本报记者 卢拥军 通讯员 黄庆华 楚雯贺 李浩明

新闻背景

最美人间四月天。

4月26日，全市检察机关2023年第一季度业务工作讲评推进会召开。会上，湛河区检察院党组书记、检察长郭万春作的典型发言引发与会者广泛共鸣。阵阵掌声，是对该院夺取2023首季“开门红”，贯彻落实市检察院新一届党组提出的“奋进第一方阵、争创全省一流”工作目标的最大褒奖。

1至3月份，湛河区检察院在46项业务指标中，有32项指标进入全市前三。其中，确定刑量刑建议采纳占比率、侦查活动违法监督率、监督立案率等22项指标位居全市第一，创历史新高。

4月13日，市检察院党组书记、检察长王林海到湛河区检察院调研。他对该院取得的优异成绩给予充分肯定，希望该院勇当一流，大胆探索，高质效办理每一起案件，不断推动检察事业高质量发展。

湛河区委副书记、区长陈斌对湛河区检察院取得的成绩给予高度赞扬。他指出，湛河区检察院扛稳政治责任，服务中心大局，全面履职尽责，守护公平正义，以检察工作高质量发展服务保障辖区经济社会高质量发展。

湛河区检察院以落实“六项行动计划”为总抓手，用“拼”的精神、“实”的作风、“闯”的干劲、“严”的氛围，为实现检察工作“全年红”打下了坚实的基础。该院各项检察工作取得的长足发展，可从以下“三个维度”来看。

管理维度：以理念更新推进质效能力新提升

今年立春之际，全市检察长会议召开。

如何完成“奋进第一方阵、争创全省一流”目标任务，以一域之光为全市检察事业发展增光添彩，是摆在湛河区检察院新一届党组面前的重大课题。

“最关键是抓检察管理，这既需要抓司法理念转变引领，又需要抓重点指标优化提升，统筹推进四大检察全面协调充分发展。”郭万春在2023年度全院工作会议上说。

全院干警精神振奋，意气风发，一步一个脚印，一步一个台阶，不驰于空想，不骛于虚声，不惧困难，砥砺前行。

——抓理念更新强引领

“理念一新天地宽。”随着法治的进步，检察机关如何适应新形势，才能不断满足人民群众对公平正义的新期待新要求？对此，湛河区检察院在履职中坚持以市检察院新一届党组提出的新理念为指引，探索出一条以“主动作为悟思想、善于作为强实践、勇于担当出实效”的创新发展之路。

新理念一：将少捕慎诉慎押贯穿办案始终

悟思想：少捕慎诉慎押已由司法理念上升为国家刑事司法政策。顺应新时代发展，彻底摈弃“单纯办案、就案办案”的思想，树牢“质效”司法理念，要求办案方式更文明、刑罚适用更审慎，以释放司法善意减少社会对抗。

强实践：努力使每起案件、每个办案环节都毫不动摇地把“少捕、慎诉、慎押，适用认罪认罚从宽制度”等理念和刑事政策贯彻办案始终。

出实效：今年以来，该院刑事和解案件数量持续增加，不捕率、不诉率大幅提升，诉前羁押率持续下降，办案质效持续向好。

新理念二：引“外脑”特邀检察官助理上岗

悟思想：依据最高人民检察院《行政机关专业人员兼任检察官助理工作办法（试行）》，通过与相关行政机关等开展干部交流，构建“检察机关+行政机关”共同办案模式，实现“双赢多赢共赢”的社会效果。

强实践：邀请20名行政机关业务骨干担任特约检察官助理，在税务、环保、食药安全、知识产权等领域发挥各领域专业特长，协助检察官破解履职办案过程中的“疑难杂症”。

出实效：今年以来，特邀检察官助理共参与办案8件，提出专业性建议8条。其中，特邀检察官助理、湛河区水利局专家侯占德为保护春耕提供的专业技术支持，被河南省检察院微信平台报道转发。

新理念三：执行监督由“事后”转“事中”

悟思想：按照河南省高级人民法院和河南省人民检察院会签的有关规定，区检察院和区法院联合制定执行监督与协作配合工作机制，实现“双赢多赢共赢”的良好局面。

强实践：通过与法院执行信息共享、提前介入了解、细化监督流程、定期召开联席会议等方式，对执行活动的法律监督工作由“事后”提前到“事中”，共研共商，共破难题，提升工作质效。

出实效：在今年开展的“豫剑执行”专项执行活动中，共介入法院执行活动17人次，有力提升了检察监督业务能力和人民法院执行工作水平。

“在检察实践中，要着力破除与新时代法治要求不相适应的陈旧思维理念，切实把检察新理念转变为工作思路，把工作思路细化为具体举措，把具体举措培养成行为习惯，把行为习惯内化为司法能力。”郭万春说。

——抓业务指标重实效

从今年初开始，该院围绕市检察院“六项行动计划”之一的“质效跃升”行动计划，着力抓好案件质量管理，建立“三色管理”制度，为全年工作定好“标尺”，推进各项重点任务落地生根。

“三色管理”制度将案件质量评价指标按照不同类别进行颜色标记，将上级通报的案件质量指标图表制作成版面，悬挂在党组会议室和各业务部门会议室，切实做到精准引导、明确提醒，让业务部门和员额检察官对数据了然于心。

“三色管理”旨在引导办案部门和办案人员理解把握各项指标内涵与外延，明确提升检察业务质效的方向，对照案件质量主要评价指标加大薄弱项攻坚力度，以科学的案件质量评价指标引导实现阶段性推进全面提升任务。

“三色管理”要求提升数据填录质量，对填录情况严格审核把关，压实办案人填录工作，做到填录更准确、更规范、更及时、更完整。

案件管理部门对办案质效的实时监控，定时定期做好业务态势分析工作，加强对业务部门指标完成情况的抽查和监督，及时向相关检察人员预警，做好相应的数据服务支持工作，促进监督办案更加优质高效。

“推行‘三色管理’制度的初衷，就是引领广大检察人员树立正确政绩观，科学运用案件质量主要评价指标，真正实现检察办案工作从‘做起来’到‘做好做优’的转变。”郭万春说。

——抓数据保真求质量

从今年初开始，该院不断强化业务数据源头管理，探索“一审二查三核对”数据管理办法，确保数据真实准确。

“一审”是每日依托统计系统“案件信息传递审核”，查看案件信息传递日志变更及后台验证、入库结果，及时审核填录的案卡异常变更信息，审查案件信息规范性验证结果，在规范案件流转的同时，确保业务数据来源的准确性和完整性。

“二查”是每周仔细检查表卡不一致的数据，重点检查上级检察院通报的容易出错的问题，强化系统生成数据的审核对比，对发现表卡不一致的问题和上级通报的易出错问题，通过数据反查和审核，及时发现并督促纠正填报错误问题，保证案件数据准确可靠。

“三核对”是每月在业务数据报表生成前，详细核对每月办案数据是否与生成的报表数据一致，精确核对确认考核涉及的监督项目以及加分项的办案情况是否生成数据，重点核对入额院领导、员额检察官和检察辅助人员办案情况。

“‘一审二查三核对’工作法，确保了业务数据来源的准确性和完整性，提高了检察业务数据质量，从根源上减少了业务不规范问题，促使业务部门主动改进工作，倒逼检察官规范司法行为。”郭万春说。

创新维度：以品牌打造激发争先创优新活力

从率先在全市开展检察听证网络直播到规范检律关系推动律师互联网阅卷；从公益诉讼护航“春耕绿”扛起检察保护责任到白龟山水库开展增殖放流活动；从“检察蓝”守护“英烈红”扎实开展革命文物、英烈纪念设施保护活动到深化“古树名木公益行”行动让古树名木“老有所依”……湛河区检察院检察工作亮点纷呈，品牌灿烂。

为多创品牌、出精品，今年以来，该院以“日常工作项目化，项目工作品牌化”为思路，围绕市检察院“六项行动计划”之一的“金字招牌”行动计划，开展“一部一品”创建活动，力争每个部门都有叫得响、有影响的湛检名片。

——以大数据赋能，推动“个案监督”到“系统监督”跃升

湛河区检察院第三检察部刑事执行检察办案组在办案中发现，罪犯张某某被判处有期徒刑五年，并处罚金人民币50万元，在审判阶段已缴纳罚金15万元，执行阶段仅执行7986.25元，未执行标的为34万余元，该案于2020年底终结本次执行。检察官经审查认为，该案存在财产刑未完全执行的概率较大。

今年年初，该院运用大数据分析方法，通过院案管部门等查询该案判决情况及被执行人情况，与法院提供的相关台账进行核对，通过被执行人员所在地民政部门等查询婚姻状况、市行政审批服务中心不动产登记处调取被执行人家属房产情况，综合以上数据比对和进一步核查发现被执行人有可供执行的财产，从而确定该案件终结本次执行程序不当，存在财产刑未完全执行问题，依法对法院发出检察建议。

…………

今年以来，湛河区检察院充分运用大数据思维赋能检察履职，综合运用大数据排查、数据分析整合、创建大数据监督模型等方法，积极跟进从刑事诉讼开始的每一个办案流转环节，实现对财产刑执行全过程动态监督，及时发现多条有核查价值的线索。有效打通财产刑执行监督工作信息数据不畅等执行问题，推动财产刑执行监督工作实现从“个案监督”到“系统监督”的跃升。

此外，为实现“办一案、牵一串、治一片”这一更高目标，该院探索创建了财产刑未完全执行大数据监督模型，通过对不同数据的对比、碰撞，梳理出一系列财产刑执行类的案件数据，从大数据中筛选出符合监督条件的各类案件，并依法开展检察监督工作。

在市检察院举行全市检察机关大数据法律监督模型竞赛中，该院选送的财产刑未完全执行监督模型获优秀作品奖。

——依托“四个坚持”，助推知识产权检察跑出“高速度”

“感谢检察机关帮助我们企业及时消除了隐患，避免了损失。”针对辖区一大型重点国有企业一名高管在离职之际可能存在影响企业知识产权保护的异常行为，湛河区检察院派出骨干检察官专人指导、研判，协助企业全部追回被拷贝文件，避免造成损失。为此，企业负责人专门致信表示由衷感谢。

今年以来，湛河区检察院立足检察职能，进一步加大知识产权司法保护力度，以“四个坚持”打出能动有为检察履职“组合拳”，积极营造良好的法治环境、营商环境、发展环境，有效释放检察工作新效能，跑出了监督办案和服务保障的“高速度”。

一是坚持专业团队办案，夯实知识产权检察工作基础。根据省市院统一部署安排，由湛河区检察院统一履行知识产权检察职能，集中办理全市涉知识产权刑事、民事、行政检察案件。湛河区检察院也被最高检知识产权检察办公室确立为办案联系点。

该院成立全市基层检察院首个知识产权检察办公室，组建了“检察长带头、分管领导统筹、部门负责人牵头、优秀检察官参与”的专业化办案团队，依法妥善办理知识产权案件。

二是坚持健全工作机制，推动知识产权检察制度创新。该院通过对近年来刑事案件裁判情况进行梳理，对不同类型的知识产权类案件进行分析，细化知识产权类犯罪的证据标准，协助市检察院起草制定了《关于办理销售假冒注册商标的商品案件证据适用等有关问题的意见》，并被市检察院和市中级法院联合印发实施。

办案中，该院注重提高服务法治化营商环境建设的精准性和有效性，着力打破条线业务壁垒和思维局限，全面推进知识产权“四大检察”综合履职，同步开展“一案四查”，深度挖掘涉知识产权问题线索，做到侵犯知识产权犯罪应追尽追、全面惩治。同时，主动与公安、法院等部门沟通会商，统一司法标准，实行知识产权案件提前介入全覆盖。

三是坚持以办案为中心，有力提升知识产权保护质效。该院积极构建知识产权民事诉讼多元化监督格局，建立“刑民一体”保护机制，对知识产权刑事案件权利人实行诉讼权利义务同步告知，推动权利人实质化参与，确保实体权利一体保护。注重通过知识产权刑事案件发现公益诉讼案件线索，依托公益诉讼法定领域积极稳妥拓展知识产权领域公益保护。

四是坚持主动服务企业，加大知识产权司法保护力度。该院综合分析辖区企业经营现状和知识产权保护司法需求，逐步织密“专业化办案+协同推进保护+重点领域保护”知识产权检察工作网络。与相关重点企业建立研商机制，通过制发检察建议、检企座谈等方式，帮助企业解决问题、防范化解风险。

据了解，在今年“4·26”世界知识产权日，该院办理的一起侵犯著作权、销售侵权复制品案件入选全省检察机关知识产权保护工作典型案例。该院办理的一起生产、销售伪劣产品、销售假冒注册商标的商品案入选中国外商投资外资企业协会优质品牌保护委员会“知识产权保护十佳案例”。

——“党小组＋办案组”，助推党建与检察业务深度融合

今年1月9日上午，与往常一样，湛河区检察院第一检察部党支部第一党小组会议正在召开，参会党员干警从专业角度分析讨论一起“断卡”案的焦点问题，发表各自的意见和建议。“每次党小组会，也是一次办案组会，将检察办案放在党小组会上研讨，既提升党性修养，又提高业务能力，已成为新常态。”郭万春说。

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今年以来，湛河区检察院为充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，创新建立“把党小组建在办案组上”的工作机制，通过集体讨论形式指导具体检察办案工作，把党的管理延伸到工作末端、业务一线，力促党建与业务工作深度融合发展。

该机制根据各办案组和干警组成实际，科学灵活设置党小组，每个党小组指定一名优秀党员担任党小组组长，组织开展党建活动，确保每个办案组都有党组织，消除管理教育盲区和死角。党小组监督各办案组履职全过程，督促办案人员严守党纪法规底线。

湛河区委主要领导对该院这项机制作出批示肯定，要求在全区政法单位推广。

队伍维度：以过硬队伍树立检察机关新形象

今年1月29日，湛河区驻区检察院纪检监察组联合院检务督察组，对全院干警春节后遵守工作纪律等方面情况开展监督检查。检查组采取不打招呼、突击检查的方式，重点对全院上班在岗、12309检察服务中心值班、公车使用等情况进行详细检查督察。

经检查督察，全院检察干警都能严格遵守院相关规定，节后上班期间在岗在位，精神面貌饱满、工作态度严谨，外出干警及时履行请假手续，公车使用严格落实派车单登记等制度。

今年2月16日下午2时，还未到上班时间，湛河区驻区检察院纪检监察组联合院检务督察组携带呼气式酒精测试仪来到院一楼签到处，对前来上班签到的检察干警逐一进行酒精测试。经测试，60余名干警酒精含量均为零，无一人存在工作日午间饮酒情况。

两次行动，以严的态势、严的措施、严的问责推动区检察院作风建设不断向善向好。

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今年以来，湛河区检察院注重强化队伍建设，坚持政治建检、从严治党、从严治检，推动队伍职业化、专业化建设，走好队伍建设“三步棋”，打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的钢铁队伍。

——走好政治建检“先手棋”，筑牢政治忠诚

该院加强党的政治建设。围绕市检察院“六项行动计划”之一的“党建铸魂”行动计划，运用“党建+周例会”制度，找准能动履职的切入点和着力点，把党的二十大精神转化为推动检察工作高质量发展的强大动力；严格落实政法工作条例，把党的绝对领导落实到检察决策、执行、监督工作的全过程。

该院建强班子压实主责。班子成员达成“做讲政治守规矩的表率、做强学习提能力的表率、做抓业务促发展的表率、做严管理厚爱护的表率、做讲廉洁强作风的表率”共识。开展“领导干部示范引领”活动，以身作则勇担当。

近日，记者来到湛河区检察院，翻开领导班子“党建+周例会”工作日志，上面清晰地记着该院检察长郭万春一天的工作情况：

今年1月16日上午9时，湛河区检察院举行落实市院“党建+周例会”制度动员部署会。郭万春主持会议并作动员部署讲话。他要求不折不扣完成“第一议题”周学习、警示教育周讲评、业务工作周安排等议程，让“党建+周例会”成为检察工作高质量发展的有力推手。

下午2点50分，郭万春带领院第二检察部干警，为河南基业商砼有限公司等民营企业开展服务，为企业送去法律解答服务和“安商暖企”法律包。

晚上6时许，郭万春主持召开院党组年度民主生活会，要求党组成员以走前头、当先锋的姿态，一级带着一级干，一项接着一项抓，努力破解发展瓶颈，加快推动检察工作高质量发展。

——走好素质兴检“关键棋”，加强人才培养

该院围绕市检察院“六项行动计划”之一的“英才养成”行动计划，建设高素质专业化检察队伍。健全人才培养模式，加强学、练、赛、考，持续组织本级院、参与上级院各条线岗位练兵和业务竞赛，倒逼干警学业务、练技能、强素质；加强标兵能手培养选树，从业务竞赛、技能练兵、大要案办理、专项任务中发现和培育业务骨干和领军人才，使干警学有榜样、干有老师、赶有方向。

该院党组成员、副检察长郭丽娜，能力突出，成绩优异，被评为全国优秀办案检察官；该院第一检察部90后检察官温欣，忠于职守，秉公执法，被评为全省检察机关先进工作者；张晓贞、秦珍珍、崔乾雷等一批青年检察干警，先后被评为全市检察机关“十佳公诉人”“优秀公诉人”……一个个模范典型，努力在自己岗位上绽放华光，熠熠生辉，照耀着湛河检察接续奋进。

——走好从严治检“长远棋”，强化内部监督

该院高标准执行“三个规定”和重大事项填报工作，主动如实记录填报36件。定期和不定期对全院落实中央八项规定、新时代政法干警“十个严禁”、高检院“禁酒令”等方面开展专项检务督察。深入对会风会纪、上下班考勤、控申接待等开展经常性检务督察。

前不久，该院主动邀请区审计局协助开展内部审计工作，及时堵塞制度执行和管理漏洞。以此作为寻找差距、补齐短板的良好契机，作为提升水平、促进发展的关键过程，鞭策和激励全体检察干警汇聚正能量，助推检察工作实现高质量发展。

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向勇当一流目标奋进。保持战略定力，坚定必胜信心，推进高质量发展不停步，维护高水平监督不放松，这是湛河区检察院的不懈追求。