朱忠良

人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。全过程人民民主作为一种现代民主政治，要积极借鉴西方现代民主政治的肯定性成果，但与西方现代民主还有本质区别。西方现代民主是金钱政治，没有雄厚资本的普通公民尤其是工人，没有进入民主政治圈子的可能；西方现代民主撇开道德，在竞选中当选是候选者的终极目标，这里没有为人民服务的宗旨、没有道德良知的底线、没有理想信念的引领。全过程人民民主涵盖了全国人民群众，是多数人的民主，人民群众依法享有当家作主的权利；中国共产党的性质和宗旨决定，政治领域决不允许市场行为的非法僭越，通过人民民主和党的自我革命跳出历史周期率。

全过程人民民主致力于对西方现代民主进行扬弃式超越，超越的理论根据是马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，超越的实践根据是中国共产党的坚强领导。

人民群众具有历史主体地位。马克思主义认为，经济基础决定上层建筑，生产力决定生产关系，社会存在决定社会意识。人民群众是从事物质生产实践、社会政治实践和科学文化实践的主体，是经济基础、生产力和社会存在的人的因素，在社会群体中处于决定性地位，这为唯物史观奠定了哲学基础。唯物史观坚持群众史观，提出人民群众是历史的创造者，是社会物质财富、精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。马克思主义是真理，要坚持真理“不变味”，就要坚持人民立场和人民民主。

中华优秀传统文化具有深厚的民本思想，传统社会强烈的清官情结是民本思想的反映，孟子“民为贵，社稷次之，君为轻”、荀子“水能载舟，亦能覆舟”等思想早已深入人心。中国共产党继承并升华了传统民本思想，发展出群众路线和群众观点。党与群众不是传统社会统治阶级与被统治阶级之间的关系，而是鱼和水、部分和整体的关系。人民群众是党的执政根基，党最大的危险是脱离群众。中国共产党不是游离于人民群众之外的团体，而是人民群众的组成部分，领导人民群众实现当家作主是党必然承担的历史使命。

中国共产党是马克思主义政党，必须坚持马克思主义的人民立场。中国共产党作为中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队，始终不忘初心、牢记使命，不断推进人民当家作主。党在各个历史时期都始终保持同人民群众的血肉联系，坚持群众路线和群众观点，全心全意为人民服务，引导人民群众充分发挥创造历史的主体能动性。中国共产党没有任何政党和党员的特殊利益，党章规定了党的性质、党群关系、全心全意为人民服务的根本宗旨，为党领导人民不断发展全过程人民民主提供了依据。

发展全过程人民民主，要健全人民当家作主的制度体系。健全制度体系是实现全过程人民民主的前提和基础，扩大人民有序政治参与是过程和途径。不断探索推进全过程人民民主，必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。党的领导是根本保证，人民当家作主是本质要求，依法治国是基本方略，三者有机统一、相互配合、缺一不可。在法治体系基础上，要建立健全有效配合、有序运行的制度体系，要不断完善人民代表大会制度、政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，要不断拓宽人民群众参政议政途径，巩固发展最广泛爱国统一战线，扩大人民有序政治参与，保障人民当家作主。

发展全过程人民民主，要实现人民群众民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等权利，保障人民当家作主。民主选举是人民代表大会制度的基本环节，要疏通人民群众实现选举权的途径。人民代表要自觉加强与人民群众的血肉联系，自觉代表人民依法行使权利。民主协商体系包括政党协商、人大协商、政府协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等多个领域，要使每个领域都能够有序运行，让协商民主落到实处。民主决策是中国民主政治的重要内容，要处理好党的集中统一领导与人民当家作主的关系，完善决策机制。决策之后需要管理，管理要充分发挥人民群众的积极性和创造性，依靠人民群众的智慧和力量管理各项事务。民主监督是人民群众对党和政府全方位全过程的监督，这既是人民当家作主的具体表现，也是党永葆先进性、纯洁性和生机活力的根本保障，是党进行自我革命的前提和基础。

发展全过程人民民主，要发挥人民群众的主体能动性。发展全过程人民民主的哲学根据是人民群众具有历史主体地位，要保证人民群众能够在全面建设社会主义现代化国家中发挥积极性、主动性和创造性，要创造各种条件、疏通各种途径，维护人民群众的历史主体性地位，使人民群众发挥创造历史的能动性。发展全过程人民民主既是人民群众创造历史的途径和表现，也是人民群众创造历史的目的和结果。维护人民群众的历史主体地位，保障人民群众发挥创造历史的能动性，还要畅通人民群众表达意愿的渠道，解决人民群众切实关心的问题，坚持以人民为中心的发展思想，让人民群众共享发展成果，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

（作者单位：平顶山学院马克思主义学院）