本报讯 （记者赵志国）出席十四届全国人大一次会议的全国人大代表，中国平煤神马党委书记、董事长李毛近日接受河南日报记者采访。他表示，打好关键核心技术攻坚战，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，亟待完善科技法治体系，加强科技创新领域立法。

李毛表示，在深入实施创新驱动发展战略推动下，我国已经初步建立了《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》等法律法规，对科学进步、科技创新进行保驾护航。不少地方也结合本地实际，探索出台了一些促进本地区科技创新的专项法规。但从全国范围来看，实现高水平科技自立自强还需要更有针对性、更具操作性的法律、规章、制度来解决科技创新实践中的棘手问题。

“部分法律法规、政策制度之间缺少系统化、体系化考量。”李毛说，在具体实践中，不同法律法规、政策制度之间的衔接性、协调性不尽如人意，导致运行不够顺畅。

李毛建议，国家立法机关应重新梳理、整合与科技创新相关的法律法规，尽快出台鼓励科技创新的专门性法律，通过更有针对性的法律法规，对科技创新领域的行为、体系建设与维护、资源配置原则、专项资金的设立与使用、成果保护等方面进行保障，运用法治力量破除障碍、激发活力，让每一次创新都能有“勇”有“谋”、见“质”见“效”。

长期以来，在国企科研人员职称晋升、人才评价体系结构中，论文、专利、成果依然是决定性评价要素。对此，李毛建议，进一步打破科研人员在职称晋升、业务评价中尚存的“唯论文”“唯学历”等陈旧评价标准，构建符合企业创新特点、成果产出方式且面向一线科研人员的人才评价体系，让“工资靠课题，奖金靠成果”的创新导向上升为规章制度，使科研人员的收入、奖励、股权等从法律上得到保障，真正形成崇尚创新、尊重创新、热爱创新的良好生态。

“对企业而言，创新不仅是一个从0到1的过程，还是一个不断试错的过程。”李毛结合自己工作实践与调研建议，在立法时，要将“容错纠错机制”相关内容写入法律，进一步营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，让科研工作者敢于创新，提升全社会尤其是企业在科技创新领域的积极性和主动性。

在制度设计上，李毛还建议，要突破常规性制度束缚，重点支持原创性、突破“卡脖子”技术的重大科研项目，实行项目承诺制，边建设、边环评、边安评，所需设备材料不经招标程序，先采购后审计，大大缩短创新周期，加速产品上市。同时，根据研发实际需要，不限预算、按需投入，在制度上提升保障能力，聚拢资源向创新倾斜，最大力度支持保障创新研发和项目落地，避免科研进度受阻于资金短缺。