赵志勋

2023年中央一号文件指出，面对世界百年未有之大变局加速演进趋势和国内不确定难预料因素增多的时期，要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。我们要深刻领会其重大意义，抓紧落实重点任务，深刻把握基本要求，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。

深刻领会建设农业强国的重大意义

中国要强，农业必须强。农业是国民经济的基础，是最基本的物质生产部门，是支撑经济社会发展的根本保证。中国是人口大国，要确保14亿多人的吃饭问题，农业的重要地位更为突出。满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础，都离不开农业发展。在全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，我国已经具备了由农业大国向农业强国迈进的基本条件，大力推进农业强国建设正当其时、意义重大。

大力推进农业强国建设是全面建设社会主义现代化国家的重要部署。党的二十大对未来一个时期全面建设现代化进行了整体部署，将实现农业现代化提到了一个非常重要的位置。但是也应看到，农业现代化还是“四化同步”的短板，在“四化同步”中的任务最为艰巨。只有实现了农业现代化，才能实现真正的“四化同步”；只有实现了“四化同步”这一战略目标，才能够真正实现国家现代化。建设农业强国既是现代化强国的应有之义，也是现代化强国的重要支撑。因此，要把加快建设农业强国摆在优先位置，大力推进农业现代化，守好“三农”基本盘，促进农业集约高效发展，为实现中华民族伟大复兴提供重要支撑。

大力推进农业强国建设是满足人民美好生活需要的必然要求。实现全面小康后，城乡居民食物消费结构不断升级优化，对农产品的质和量都提出了更高要求，既要保证数量，也要保证多样和质量。当前，尽管我国粮食和重要农产品总体上有保障，但粮食总供给仍然吃紧，大豆油料自给率偏低，绿色有机优质农产品供给不足，仍然无法满足人民群众丰富多彩的食物消费需求。

大力推进农业强国建设是全面推进乡村振兴的战略任务。习近平总书记指出，农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标。要一体化推进农业农村现代化，实现由农业大国向农业强国跨越，既要遵循农业现代化的一般规律，也要充分考虑我国人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求，依靠自己力量端牢饭碗，走出一条中国特色农业现代化道路。

抓紧落实建设农业强国的重点任务

一是抓好稳产保供。针对我国粮食生产面临资源环境约束和生产经营成本上升两大挑战，加上俄乌冲突持续加剧带来的严重冲击，党中央提出了确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤（1斤=500克）以上的目标，守牢农业基础地位，确保粮食和重要农产品供给保障绝对安全。中央一号文件从全力抓好粮食生产、提升农业综合生产能力和全方位夯实粮食安全根基三个方面对抓好粮食和重要农产品稳产保供作出全面部署。在全力抓好粮食生产方面，提出开展吨粮田创建、实施大豆玉米单产提升工程；统筹做好粮食和重要农产品调控，稳定“菜篮子”产品供应。在提升农业综合生产能力方面，树立大食物观，分领域制定实施方案，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系；实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动粮食产能大提升；发展水稻集中育秧中心和蔬菜集约化育苗中心，推进粮食烘干、农产品产地冷藏、冷链物流设施建设，发展现代设施农业。针对我国农业生产基础不牢、大而不强、多而不优的突出问题，从根本上要健全现代农业产业体系、生产体系、经营体系，延链、补链、强链，提升产业链韧性并打造具有更强创新性、更高附加值、更具竞争力的产业链供应链。

二是守牢防止规模性返贫底线。中央一号文件提出要巩固拓展脱贫攻坚成果，筑牢防止规模性返贫底线。重点从守底线、促发展两个方面加强部署和落实：一方面，从守底线方面发挥好防止返贫动态监测预警响应作用，健全分层分类的社会救助体系，落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策，做好兜底保障，确保脱贫劳动力就业规模稳定在3000万人以上。另一方面，从促发展方面增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。注重扶志扶智，聚焦产业就业，培育特色优势主导产业，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重力争提高到60%以上，补足技术、设施、营销短板；从“促进农民就业增收”“促进农业经营增效”“赋予农民更加充分的财产权益”三个方面提高农民财产性收入。

三是建设宜居宜业和美乡村。建设宜居宜业和美乡村，必须紧紧围绕逐步使农村基本具备现代生活条件这个目标，一体推进农业现代化和农村现代化，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，推动乡村由表及里、形神兼备的全面提升，让农民就地能够过上现代文明生活。围绕乡村振兴总要求，开展农村人居环境整治提升工作，推动乡村产业高质量发展。

精准把握建设农业强国的基本要求

建设农业强国与全面推进乡村振兴在目标、过程方面是一脉相承的。当前，建设农业强国的重点在全面推进乡村振兴，要保持重心不变。建设农业强国是一项长期任务和系统工程，需聚焦乡村振兴主题，注重方式方法创新，注重长短结合，突出“短实新”特点，把握好时度效，健全顶层设计农业强国规划，有效衔接好相对贫困治理与乡村振兴政策体系和工作体系，确保扎实有力推进。要健全德治、法治和自治相结合的乡村治理体系，创新农村精神文明建设的抓手、平台和载体，深入推进农村移风易俗，塑造乡村文明新风尚。工作着力点应该落到解决当地农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题上，落到具体民生实事上，让农民群众在乡村振兴中感受到实实在在的获得感、幸福感、安全感。

（作者单位：平顶山学院马克思主义学院）