用时不到3个月，3966个遗留问题、3247件重复信访积案绝大部分清仓见底！这是平顶山在“能力作风建设年”活动中开展的历史遗留问题“减仓清仓”大行动的成果验证。

如何巩固深化“能力作风建设年”活动，把历史遗留问题“减仓清仓”大行动的成果固化为务实管用的机制，在精准解决矛盾问题中推动发展提质、民生提优、党建提标？

1月31日，平顶山市委组织部召开党建统领问题管控工作会议，明确了实践路径——构建党建统领问题管控工作体系，坚持问题发现靠党建、问题发生查党建、问题解决看党建，以党建统领问题管控新机制助力高质量发展新突破。

增强创新锐气，大兴实干之风。这是平顶山组织系统新春第一会上提出的新课题，打响的这个新春“第一仗”，释放了强烈的实干担当信号。

这一“仗”，来得并不突然。

它的根儿，是历史遗留问题“减仓清仓”大行动，在动真碰硬解决了一大批历史遗留问题的同时，也形成了以党建统领问题解决、以问题解决强化党建的良性互动。

它的方向引领，是党的二十大精神。党的二十大报告提出要健全完善党的自我革命制度体系，且“六个必须坚持”其中之一就是“必须坚持问题导向”。

它的“催化剂”，是我市“壮大新动能、奋进百强市”的现实需要。“能力作风建设年”活动已结束，但仍有一些民生期盼没有解决，一些活动成果没有固化。

基于此，市委要求，要以党建与工作融合为突破口，以抓实“问题清单”为牵引，以提升问题管控力为目标，对党建理念、方法、标准、机制进行全方位重塑，全面提升各级党组织的党建统领力、问题管控力、工作推进力。

犯其至难而图其至远。构建党建统领问题管控工作体系，是一次刀刃向内的“自我揭短”“自我革命”，其过程注定不易。那么该如何准确把握“是什么”“干什么”“怎么干”，这次会议给出了“解题思路”。

是什么？四个关键词体现核心内涵

知之而后行之是为道。

从历史遗留问题“减仓清仓”大行动，到构建党建统领问题管控工作体系，不仅是从具体工作到长效机制层面的迭代升级，更是对党建工作体系的系统重塑和应用拓展。

——党建是核心。发挥基层党组织的“前哨”“探头”作用，强化“工作出问题、党建找原因”理念，运用党建思维、方法、资源推动问题高质量整改落实，用问题发生和解决来衡量党的领导和党的建设，着力构建问题发现靠党建、问题发生查党建、问题解决看党建的工作格局。

——问题是关键。聚焦巡视巡察、审计、督查督办、群众信访、12345民呼必应、网络舆情“六张问题清单”，把问题发现作为起点，把问题清单作为支点，把问题解决作为落点，做实全域全量“问题库”，健全问题交办流转处置机制，做到及时发现问题、精准解决问题、有效防范问题。

——统领是方法。要通过抓党的政治、组织、思想、作风、纪律、制度“六大建设”，把党建融入问题发现、分析、整改、评估、预防全流程全链条，在解决问题中实现党建工作的具象化、可量化。

——管控是目的。坚持以前瞻思维抓牢“最先一公里”，以有解思维抓实“最难一公里”，以创新思维抓好“最后一公里”，通过建立“问题清单库”、健全问题量化闭环管控机制，做到回应一个诉求解决一类问题、健全一项机制补齐一个漏洞，全面提升各级党组织主动发现问题、综合分析问题、集成解决问题的问题管控力。

干什么？“五大机制”推动体系重塑

——健全“三网联动”问题主动发现机制，建立全域全量“问题库”。基层撒网，发挥各级基层党组织的前哨、探头作用，建立“基础数据库”；县乡党委和市直部门党委筛网，按照“六张问题清单”准入标准，初步筛选、分类处置，将重大问题纳入本级“问题库”，并提交上级“蓄水池”、提出办理建议；市级收网，市委成立党建统领问题管控工作专班，重点梳理整改滞后、多跨疑难和普遍共性问题，纳入市级“问题清单库”。

——健全“三维多跨”常态分析研判机制，打造交办流转“中控室”。找准“病灶”，才能“对症下药”。要聚焦市级“问题清单库”，坚持实时化分析研判、标签化分类处置、靶向化分级交办，按照可以立行立改的、一定实现可以完成的、目前条件不成熟或需要多部门联动解决的三类标准，实行红黄蓝三色标签化分类处置，梳理确定市级“六张问题清单”，分级负责、分级交办，逐一明确责任主体、牵头领导、完成时限。

——健全“三个亮晒”协同整改机制，列细分类整改“销号单”。围绕“六张问题清单”，实行分类整改、协同整改、集成整改，推动问题及时整改、逐一销号。为确保整改实效，平顶山提出建立亮晒整改承诺、亮晒进度实效、亮晒案例成果“三个亮晒”机制，即纳入“六张问题清单”后，单位主要负责人要写出书面整改承诺并公示，办理情况和问题整改进度要定期在媒体上公开，接受群众和社会各界监督；完成较好的纳入正面案例，及时跟进宣传；整改滞后甚至长期没有进展的纳入负面案例，进行警示提醒。

——健全“三方评测”的绩效综合评价机制，明确量化考评“衡量尺”。问题解决成效如何，群众、企业等服务对象最有发言权。要围绕“六张问题清单”，设置责任部门自评、服务对象评议、组织部门评价三个环节。服务对象评议不满意的，终止销号验收，重新退回办理。组织部门要重点评价班子问题管控力、一把手履职担当力、干部工作推进力，引导各级党组织和党员干部真抓实干、争先出彩。

——健全“三线发力”举一反三提升机制，扎紧抓本治源“制度笼”。要坚持把当下改与长久立结合起来，共性问题抓整治，机制短板抓补齐，源头治理抓预防，举一反三，定期开展重大问题整改“回头看”，加强对问题领域区域分布分析，实现治理体系和治理能力整体跃迁。

怎么干？“五链”保障推动落实清障

——紧盯任务压实责任链。市委成立党建统领问题管控工作领导小组，下设工作专班，完善组织领导、交办运转、督导考核等工作流程。县乡党委、市直部门党组也要分级成立领导机构和工作专班，做好问题收集、任务承接等工作。各级党组织要分级建立“问题清单”，靶向发力抓好整改。组织部门要牵头抓总，完善工作推进机制，厘清各方职责，加强督导指导，形成一级抓一级、层层抓整改的生动局面。

——规范提升定细标准链。对问题发现、入库筛选、分类交办、进度亮晒、考核评价、建章立制等各环节都细化标准，让每个问题都任务到部门、细化到措施、时限到节点。紧盯管控力指数，拉出任务清单，建立推进机制，构建标准体系，推动各类问题能改必改、各项要求见实见效。

——强化调度优化管理链。聚焦“六张问题清单”，完善闭环管控机制。持续实行领导干部领衔领办制度，对时间跨度长、问题较为复杂、化解难度大的，成立工作专班，集中人力物力财力予以攻坚。市县两级要建立督导调度机制，将“六张问题清单”纳入党建工作重点任务督导调研范畴，市委组织部要定期跟进督导，对工作推进慢、问题化解率低、群众满意度不高的进行警示约谈。

——奖优罚劣明晰考核链。将问题管控力作为考核领导班子和责任单位党建工作的重要内容，纳入书记抓党建述职评议考核范畴。注重在推进党建统领问题管控中考量干部，大力推荐选拔在解决重大问题中看得出、站得出、豁得出的干部，坚决调整“新官不理旧账”、上推下卸弄虚作假的干部。

——统筹结合拓展应用链。坚持党建与工作相融，把党建统领问题管控工作与经济发展、风险防范、基层治理、党的建设等相结合，拓展应用场景，发挥最大效应、力争最佳效果，形成大抓问题、动真碰硬的场域氛围。

号令出，风雷动。癸卯兔年，平顶山党建统领问题管控工作大幕开启，全市各级党组织已摩拳擦掌，准备以“风卷红旗过大关”的决心和“不待扬鞭自奋蹄”的自觉全力冲刺。

旌旗展，勇士奔。相信经过上下齐心、苦干实干、奋勇争先，定能实现党建统领问题管控工作“开门红”，定能打造更多富有平顶山特色的党建新品牌、金名片！ （本报记者 孙聪利）