奋进新征程，人大使命艰巨而光荣；建功新时代，人民期待殷切而厚重。

1月5日，市人大常委会主任张明新受市人大常委会委托，向市十二届人大一次会议报告过去五年来的主要工作。

五年来，市十一届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握党的全面领导这一最高政治原则，坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，不断加强和改进新时代人大工作，在围绕中心服务大局中赢得了市委的肯定和人民群众的高度认可，在深入践行全过程人民民主中确保了人民当家作主，在“学标杆、争先进、创一流”的探索中交出了在全省出彩的工作答卷。

市委主要领导对人大工作17次作出批示肯定，高质量制定地方性法规9部，开展视察调研、执法检查、专题询问162次，听取审议报告56项，作出决定决议19项，任免国家机关工作人员417人次……透过这份厚重的报告，可以深切感受到，这五年，市人大常委会进一步完善了人民代表大会制度、形成了人大工作整体合力、增强了人大工作整体实效，推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展。

——坚持政治统领，在把牢正确方向中永葆人大本色。坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，严格执行请示报告制度，五年来，向市委请示报告98件次，市委主要领导对人大工作17次作出批示肯定。中央、省委人大工作会议后，专门组成7个调研组，深度调研全市人大工作，协助市委起草实施意见，高质量服务召开市委人大工作会议。我市人大坚持党的领导的做法被省《人大建设》刊发，在省委人大工作会议上作典型发言。

——提高立法质效，在强化法治保障中彰显人大作为。聚焦提高立法质量，积极探索“小切口”立法，制定《平顶山市优化营商环境条例》《平顶山市汝瓷文化保护条例》，提升立法精准化、精细化水平，推动形成以“城乡+”“生态+”“文明+”“文化+”为主线的地方立法特色。立法咨询专家委员会、立法协调征集意见机制和基层立法联系点综合发力，为高质量立法奠定坚实基础。高质量制定地方性法规9部，我市被确定为全省首批基层立法联系点。我市两次在全省立法工作会议上作经验介绍，“小切口”立法做法获评全省人大系统2022年度“出彩工作”。

——提升监督实效，在服务中心大局中展现人大担当。连续5年把中国尼龙城建设作为重点监督事项，连续4年对营商环境优化进行跟踪监督，分3个层次对15个市直部门开展满意度测评，用更优营商环境为高质量发展蓄势赋能，形成的加力帮扶民营企业纾困解难的调研报告被省人大评为一等奖。先后组织开展视察调研、执法检查45次，听取审议专项工作报告16项，推动高质量完成脱贫攻坚任务，我市债务风险整体安全可控，环境质量稳居全省前列。聚焦群众“急难愁盼”，开展检查视察15次、专题询问4次，推动解决了一批群众关切的民生难题和影响稳定的风险隐患。

——做实代表工作，在促进依法履职中凝聚人大力量。创新打造“三平台一基地”，高标准建成273个代表联络站，其中，10个被评为省级优秀星级代表联络站，12个被确定为省级全过程人民民主基层示范点。创设全省首个“农家式”代表联络点，将代表联络站建在产业园区、代表聚在产业园区、问题解决在产业园区。全过程人民民主“五化三保障三成效”和“做实做足四个提升”做法被省人大推广。建立常委会组成人员联系代表、主任会议成员接待代表、代表参与人大工作“三项制度”，探索列席常委会会议代表座谈机制，全面支持代表依法履职。坚持主任会议成员领衔督办、专门委员会跟踪督办，代表提出的826件议案建议全部办结，其中《关于发展壮大汝瓷文化产业的议案》已上升为地方性法规，代表满意率不断提升。

——加强自身建设，在打造“四个机关”中树好人大形象。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、能力作风建设年活动，全面提升常委会班子整体功能。完善专门委员会设置，调整设立监察和司法工作委员会，组建社会建设委员会，恢复信访机构设置，成立机关青年工作委员会，理顺职能职责定位；设立城乡一体化示范区人大工委，全市乡（镇、街道）全部设立人大工作机构、实现人员专职配备。建立完善市县人大常委会办公室主任“1+3”例会制度，并在全省人大常委会秘书长座谈会上作经验介绍。创新开展“学标杆、争先进、创一流”活动，用单项工作出彩带动整体工作提升。在《平顶山日报》开设专栏，全面展示人大贯彻落实党的二十大精神的生动实践。《“三个突出”助力现代化建设》在《中国人大》刊发，我市人大工作稳居全省前列，进入全国人大视野。

报告还对市人大常委会今后五年及2023年工作提出要求：立法质量进一步提升，以高质量立法护航高质量发展；监督刚性和实效进一步增强，监督方式方法更加丰富；讨论决定重大事项工作机制进一步健全，科学民主依法决策水平显著提高；代表主体作用进一步发挥，践行全过程人民民主的机制举措更加完善；“四个机关”建设进一步加强，工作整体质效不断增强，力争我市人大更多工作在全省走前列、在全国有影响。

（本报记者 蔡文瑶）