全科无差别受理方便群众办事，受理1379项事项位居全省前列；老年人服务专区智能化建设全省领先；二手房网签合同备案、房屋维修基金征缴自助机办理全省首创；在全省率先完成行政审批“四进”工作；动动手“指尖办”、自助机轻松办、“扫一扫码上办”……

今年以来，市行政审批服务中心坚持“以人民为中心”的思想，认真贯彻执行党中央国务院、省委省政府和市委市政府“放管服”改革要求，积极践行“便民、高效、规范、廉洁”的服务宗旨，持续深化“放管服”改革、以开展标准化创建活动为统领，不断优化营商环境，提升一体化政务服务能力，全力推进政务服务“标准化、规范化、便利化”建设，为企业和群众带来更标准、更规范、更便捷、更高效的办事体验。该中心连续两年获评省政务大厅管理先进单位，今年再次获评省文明单位。

聚焦“标准化”

做优小专区、大服务

“如今窗口越来越少了，办事却越来越快了。”日前，经常来大厅办理业务的张女士对该中心的服务连声称赞。

办事效率的提升、服务环境的优化源于市行政审批服务中心对服务窗口的标准化建设与管理。今年6月，中心在严格落实窗口首问负责制、限时办结制、一次性告知制、政务服务“好差评”等制度的基础上，开展了创建“标准化窗口”活动，围绕 “六个标准化”（接待服务标准化、窗口展示标准化、办件质量标准化、人员配备标准化、窗口管理标准化、网络安全标准化），规范窗口服务行为，树立窗口服务优质形象，进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，不断提高大厅的运行质量和管理水平。

为给老年人办事提供方便，中心在一楼大厅设置了老年人服务专区，针对老年人、残障人士等群体办理医疗保险报销、社保认证等高频事项提供咨询解答、引导帮办、辅助办理等服务。老年人来办理业务，无须预约排号，即来即办。日前，中心对专区服务优化升级，开发了自动登记系统，老年人办事刷身份证就能直接读取信息、优先推送办理，避免了手工登记、进厅等待现象。到了周末，老年人服务专区又化身成“周末不打烊”窗口，针对不动产、税务、房产、社保、医保五部门高频业务开展“周末不打烊”服务。今年以来，该专区共为老年人开辟绿色通道12800多人次，办理各类政务服务事项7000多件。

在政务服务大厅一楼还有有诉即办综合受理专区，是针对企业和群众在各级政务大厅办理各类政务服务事项过程中遇到的困难所开设的专门受理通道。专区设置了有诉即办、万人助万企、帮办代办三个服务窗口，配备专职工作人员，实行“有呼必应、有困纾解、有难就帮”工作模式，专门为企业和群众提供兜底服务。

今年6月，窗口接到水漾铭郡项目公司诉求，因该项目被纳入我市问题楼盘办证项目，签订《新建商品房买卖合同》后，业主急于缴纳契税，希望能够给与解决。中心在接到业主诉求后立即将任务进行分发，税务窗口当天下午派人进驻项目，为群众办理缴税业务。同时，中心主动与市问题楼盘办公室对接，了解情况，召集市不动产、房产、税务部门组成5个移动工作组，上门为问题楼盘项目业主办理缴税和不动产权证书，得到广大业主的一致好评。

聚焦“规范化”

实现一站办、集中办

“一窗受理，办多件事”。为推动窗口改革向纵深发展，中心在“一窗分类受理”模式的基础上，再次整合审批流程，在５楼大厅设置医保社保、不动产、企业开办、工程建设等4类分类综合受理窗口和10个无差别全科受理窗口，企业和群众在一个窗口就能办理所有事项，有效破解了办事难、多头跑、来回跑等难题。当前，我市县（市、区）两级实体政务服务大厅已全面实行“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的新型政务服务模式，全市39个部门1379项事项均可一窗受理、综合服务。截至11月底，无差别受理窗口共受理7900多件，涉及350个事项，平均办理时限２个小时，审批效率明显提升。

“进一扇门，办所有事”。今年6月，中心进一步规范行政审批行为，深入贯彻落实省委书记楼阳生在省政务服务中心揭牌仪式上的讲话精神，积极做好审批服务“三集中、三到位”改革后半篇文章，在全省率先推动审批人员、审批事项、审批环节、审批系统“应进必进”。截至目前，通过职能整合、授权进驻、环节进驻三种方式，全市46个部门2234个政务服务事项中除“负面清单”外，已全方位入驻2197项，有效杜绝了“体外循环”等问题，真正实现了“大厅之外无审批”。

“一件事一次办”。在5楼大厅综合受理专区，中心聚焦群众和企业所需，设置了2个“一件事一次办”专窗，围绕“一件事一次办”目标要求，重点梳理出企业从注册到注销、个人从出生到身后涉及面广、发生率高的政务服务事项，全力减时限、减环节、减材料，编制出“一件事”清单，建成了市县一体的“一件事一次办”应用系统，88个“一件事”可以通过该系统实现市、县（市、区）两级“全市通办”，满足企业和群众的异地办事需求。在此基础上，通过平顶山行政审批服务中心微信公众号，上线“一件事”办理平台，“作为手机端办理的一个渠道，我们已在中心微信公众号上全面运行一件事在线申报，目前部分事项可以在中心微信公众号‘一件事’专区进行办理，今后将分批逐步推进”。该中心四级调研员李涵介绍，“一件事一次办”加速推进了政务服务从审批“一个事项”到服务企业群众“一件事”的全流程办理，使群众办事从“多头跑”转为“一窗办”，大大提升了办事效率和办事体验。

聚焦“便利化”

加快网上办、智能办

集中办理仅仅是推动政务服务规范化、便利化的前提，如何让办事群众感到高效、方便才是关键。为此，该中心创新政务服务方式、拓展信息化运用手段，不断推进实体大厅与网上平台集成融合，探索延伸网上办、智能办的广度和深度，推动政务服务更智慧、便民服务“零距离”。

“动动手指尖办”。今年8月，市民张先生率先通过手机“指尖办”体验了新建商品房网签备案电子化办理。在登录平顶山行政审批服务中心微信公众号后，点击“指尖办”，读取二代身份证、人脸识别+活体检测、签名、录指纹，整个过程不到5分钟，就完成了商品房买卖合同的签订。电子网签合同“指尖办”使购房实现了“一次办理”“异地办理”“不见面办理”，极大方便了群众。

“自助机轻松办”。中心于2020年11月建成了面积约100平方米的政务服务24小时自助大厅，投放了集医保、社保、房管、不动产、公积金、水电气暖等十部门业务为一体的5台“24小时政务服务一体机”和10台相关部门自助设备，可办理相关政务服务事项177项。其中，失业金补助申报、二手房网签合同备案、房屋维修基金征缴24小时自助办理在全省范围内均属首创。市民在平顶山市内办理二手房买卖业务，只需买卖双方在自助机进行人脸识别、人证比对、指纹提取，即可完成二手房合同网签及网签备案。今年上半年，中心又对“24小时政务服务一体机”进行升级，增加了“全域通办”和“无身份证扫码登录”功能，为企业和群众带来了更丰富、更便捷、更高效的全天候政务服务体验。此外，该专区还与省社保部门进行数据共享，在全省率先实现了全省社保缴存证明、社保转出证明、养老资格认证等自助办理。

“扫一扫码上办”。在中心大厅政务公开区，市民何女士用自己的手机轻轻扫了一下电子屏上的二维码，手机上立即显示出该事项的办事流程、办件材料、办理时限等，“真先进、真方便！” 何女士不由得感慨道。今年10月，中心在全省率先推出2198个政务服务事项办事指南二维码，制作成册放置于市政务服务大厅，同步上线大厅线上展柜和微信公众号。该二维码“一事一码”，对应每个事项的办事指南，事项内容还能动态调整，办事群众用微信“扫一扫”二维码即可快速链接至河南政务服务网对应办理页面,快速、准确、一次性获取办理事项的具体信息，精准导航政务服务、助力群众便捷办事。

小窗口，大服务。群众办事方便快捷的背后，是市行政审批服务中心不断推进政务服务“标准化、规范化、便利化”建设，着力打造便捷高效政务服务环境的体现，也是其不断提升服务能力，全力推进政务服务工作高质量发展的结果。

“服务无止境，满意为群众。通过推进政务服务‘三化’建设，中心进一步提升了政务服务水平，努力实现了政务服务工作在经济发展大局中有为、有位。下一步，我们将持续强化服务职能，继续打好便民利企‘组合拳’，在围绕中心、服务大局中展现新作为，真正把中心打造成为民服务的平台、优化环境的标尺、撬动发展的杠杆。”市行政审批服务中心党委书记、主任董伟领表示。 （本报记者 程照华 文/图）