12月7日，宝丰县统计局提供的数据显示：今年前三季度，全县一般公共预算收入17.31亿元，同比增长18.7%，经济逆势上扬；一般公共预算支出27.7亿元，占财政总支出的47.6%，民生和重点领域支出得到有力保障；社会消费品零售额完成63.9亿元，同比增长3.7%，人民群众消费水平稳步提升。

今年前三季度，全县居民人均可支配收入18674元，增长7.3%，位居全市前列；工业项目建设投资、第三产业增加值增速也位居全市前列；全县新增规上单位35家，增长45.8%，位居全市第一，受到市政府通报表扬，并获得100万元的奖励。

一组组翔实的数据显示，前三季度宝丰县经济总体运行在合理区间，一些主要经济指标逆势上扬，保持稳中有进、增量提质的发展态势。

事非经过不知难。今年以来，面对超出预期的态势，宝丰县按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，锚定省委“两个确定”“十大战略”，聚焦市委“四城四区”建设，“壮大新动能、奋进百强市”目标，加快建设“四强县”、迈入全国“一百强”步伐，引领经济航船在高质量发展航道上破浪前行、行稳致远。

该县党员干部加速跑、全力跳，细化工作措施，拧紧责任链条，一项一项跟进度，一件一件抓落实，把“任务书”变成“施工图”，把“时间单”变成“计程表”，过了一山攀一峰，跨过一沟越一壑，使主要经济指标实现回升增长，展现出强大韧性和巨大潜力。

“越是遇到困难，越要顶住压力。我们要围绕‘工业强县’目标，积极推进项目建设，增强经济发展的动力和活力，还要兜好民生底线，鼓群众钱袋子、稳群众菜篮子，解决好群众的急难愁盼问题，着力提升群众的获得感、幸福感、安全感。”县委书记王代强说。

工业企业 培育“龙头”顶天立地

工业稳则经济稳，工业强则经济强。

12月6日，宝丰县西部工业园区五星新材料科技有限公司生产车间一派繁忙。该公司副总经理郝红涛不无自豪地说：“中国碳素行业协会目前公布的数据显示，在高纯石墨产销排名中，我们企业产销量均居全国首位。今年1月至10月，实现销售收入9.96亿元，缴税9000多万元，预计全年实现销售收入12亿元以上。”

该公司拥有世界最大、年产3万吨高纯石墨生产线，在产品研发、检验、检测，以及生产工艺等领域具有国内领先水平，其产品广泛应用于航空航天、光导纤维、5G芯片，以及军工、核工业、太阳能光伏等产业，远销欧美、日本等发达国家和地区，深受客户青睐。

“我们公司这些年实现跨越式发展，得益于宝丰县的精心培育。”该公司董事长赵俊一深有感触地说，该企业目前是国家级高新技术企业、国家级专精特新“小巨人”企业、河南省技术创新示范企业，也是河南省重点上市后备企业。

“公司年产1000吨7N高纯铜项目已全面投产，目前产品订单额过亿。”12月7日，在宝丰高新技术产业开发区的河南国玺超纯新材料股份有限公司，公司董事会秘书朱红丹说。

这家集超纯金属材料研发、生产、销售为一体的国家高新技术企业，专业生产7N高纯铜、6N高纯锌等超纯金属原材料及其颗粒、靶胚、线材等产品，产品广泛应用于半导体芯片、液晶显示、光伏能源等领域，赢得了广大客户的一致好评。经过多年自主研发，该公司已完全掌握高纯铜的提取技术及生产工艺，被评为中国半导体材料最佳供应商，今年上半年实现销售收入5500万元，预计可实现年销售收入1.2亿元。日前，在省工信厅公布的2022年度“专精特新”企业认定名单中，该公司榜上有名。

“下一步，公司将在芯片用高纯铜溅射靶材、碳中和高纯铜应用等四个领域进行突破，为打造未来百亿级超纯金属材料产业园提供技术支撑。”该公司总经理陈煜宏说。

五星新材料、国玺超纯两家公司的高质量发展是宝丰县龙头工业企业高质量发展的缩影。

今年以来，该县以制造业高质量发展为主攻方向，着力育“龙头”、延链条、聚集群，加快培育一批市场竞争力强的龙头骨干企业；着力推动经济回归正常运行轨道，打通产业链供应链堵点、连通断点，为企业发展提供精准服务；积极引导企业创新驱动，开展科技创新，全面提升市场竞争力。

大力推动企业研发活动开展，组织由企业研发专业人才参加的工作团队，采取“集中辅导+实地指导”的形式，对成长潜力大、创新能力强的工业企业进行“一企一策”培训，推动规上工业企业研发活动全覆盖。目前，该县128家规上工业企业有66家实现研发“四有”标准，即有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研合作，为“工业强县”建设奠定了坚实基础。

加大创新主体培育力度，建立创新主体梯次培育库，成功创建一批不同类型的创新企业。目前，全县中小科技型企业48家，高新技术企业23家；创建省“专精特新”中小企业6家、国家级专精特新“小巨人”企业2家；创建省质量标杆企业1家、省技术创新示范企业2家；获得省长质量奖提名企业1家、市长质量奖企业1家；入选省头雁企业培育库企业1家。

搞好创新研发平台建设，加大支持企业建设创新平台力度。全县新增市级工程技术研究中心16家，累计达到50家；新增升级工程技术研究中心4家，累计达到17家；新增省级企业技术中心2家；建设市级重点实验室7家，建设省级创新天地1家、市级众创空间1个。

加强产学研技术攻关合作。引导国玺超纯等19家企业与中科院山西煤化所、郑州大学、河南城建学院等科研机构和高等院校达成技术研发合作，已认定技术合作登记交易额1364.5万元；五星新材料联合湖南大学建成研究生联合培养基地；铁福来、徽汝汝窑2家企业获批省博士后创新实践基地。目前，该县共申报省、市重大科技专项4个、省“揭榜挂帅”科技攻关项目1个、重点研发专项1个。由于成绩突出，宝丰县被授予“全省十大制造业高质量发展综合评价试点县”称号。

针对疫情防控形势，采取多项措施，保障产业链供应链稳定，保障企业货运畅通。该县组建工矿企业疫情防控组，派驻专人在高速口执勤疏畅，将“服务前移”，引导企业货运车辆提前报备，发放重点物资运输车辆通行证，给来宝货车贴上标识“身份证”，保障“原料进得来、产品出得去”，让供应链断点重新连通，使货车跑起来。

加强“专精特新”企业培育。建立优质中小企业培育库，遴选28家企业入库，培育形成一批省级、国家级“专精特新”企业梯次队伍；全面落实省工业行业疫情防控工作指南和“白名单”保障办法，分类建立三级“白名单”企业库，有165家企业入库。

提速推进项目建设。坚持“以项目促投资、促创新、促产业、促增长”理念，出台《宝丰县稳经济重大项目集中攻坚行动方案》，建立“1+3+8”专班工作推进体系，眼盯项目看、围绕项目转、扭住项目干，实行“一项目一清单一台账”管理，实行领导干部包联和“四保”白名单制度。前三季度，全县固定资产投资同比增长16%，提前完成全年投资计划。

梳理筛选符合条件的重大项目，加快完善前期手续，强化上下衔接，组织协调和精准服务，将项目建设纳入各部门、各单位及个人年度考核指标，坚持挂图作战，坚持以项目论英雄，形成全县上下抓项目、抓大项目氛围。截至目前，该县已累计争取中央预算内资金1.6亿元，支持保障性安居工程等建设。

坚持滚动开展“三个一批”活动，实施观摩评比制，从项目的谋划储备、签约落地、开工建设、投产达效和服务保障等方面进行量化评价。今年1月至10月，该县共举行四次集中开工仪式，投资50亿元的河南表面处理产业园项目、投资32亿元的年产5万吨的河南领创特种材料碳素产业园项目，以及投资40亿元的河南道明锂电池全产业链项目等项目的开工，为县域经济发展备足了后劲儿。

谈起项目落地开工，河南道明能源科技有限公司总经理李小林介绍说，该企业今年8月正式开工，项目共分三期，计划投资60亿元，打造循环经济与锂电产业示范园，以实现含锂原料回收、锂电池生产、锂电池解液、锂电池隔膜等全产业链。为使道明锂电池全产业链项目早日投产，该县自11月初开始，坚持每周一听取项目工作汇报，现场解决问题，以保证项目在年底实现试生产。

宝丰县坚持“项目为王”，演绎着“速度与激情”。如今，以工业项目拉动经济发展的“大写意”已经铺开，一个个大项目、新项目、好项目正在绘制“工笔画”，为宝丰的经济腾飞添彩。

民生保障 小微企业“铺天盖地”

12月6日，在肖旗乡渔具电商产业园内，主播在直播间向钓友推荐渔具产品。

“直播间面积虽然不大，但每个人每天营收可达5000元至10000元。”县渔具电商产业推进专班负责人说。

为激发市场活力，宝丰县抓住渔具电商产业快速发展时机，因势利导，成立了渔具电商产业发展服务工作专班，从场地、技术、用工、房租和政策性资金等方面，制定了发展扶持政策，助力渔具电商产业做大做强。

经过精心培育，目前，县渔具电商产业注册本土品牌69个，主销产品100余种，实现了渔具生产本土化，形成了覆盖全县、较为完整的渔具电商产业链，带动就业4万余人，人均年增收2万余元。

今年以来，为保民生、促就业，该县坚持以人民为中心的发展思想，多措并举，大力培育各类小微企业。

该县建立小微企业培育库，设立600多万元的培育资金，积极做好人才、金融等要素保障。今年以来，全县市场主体新增1382户，累计达到4万户，为经济发展积蓄了力量。

该县建成宝丰县电子商务公共服务中心，扶持电商平台建设，形成了5G渔具、汝瓷、应河醋加工等多个直播基地，培育知名网络品牌近百个，电商经营主体达4146家。

宝丰县完善健全“个转企、小升规、规改股”梯次培训机制，现已形成了各类创业主体竞相发展、小微企业“铺天盖地”的可喜局面。

——建成地坪产业链条，示范带动地坪工程企业300余家，从业人员5000余人，实现年营收1.5亿元。

——以冯异醋业、应河醋业为龙头，带动李庄乡、肖旗乡、杨庄镇等地130余家企业发展小米醋生产，形成了集原材料、生产、销售、观光于一体的产业发展新业态。

——林下经济发展经营实体达80余个，种植养殖面积1.6万亩（1亩≈666.67平方米），参与林下经济农业人员5000多人。

如今，从城镇到乡村，该县小微企业多点开花，促进了城乡居民群众多渠道就业创业、增能增收，它连接经济命脉与城乡循环，关系着群众的柴米油盐、三餐四季。

王代强说：“就业是最大的民生。经济下行压力加大时，越要兜牢兜好民生底线。我们持续发展壮大小微企业，充分发挥其发展生力军、就业主渠道、稳定压舱石的作用，确保群众有更多的获得感、安全感。”

营商环境 法治护航“弯道超车”

“从营业执照到食品生产经营许可证核发，只需要一个窗口、一个环节、一天内办结，真是太方便了。”近日，回乡创业的李红昌对宝丰县政务服务中心综合服务窗口的服务十分满意。

据县政务服务中心主任韩非介绍，为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，该县推出“我要开办食品生产企业”等涉及企业和民生“一件事一次办”套餐共60个，套餐总服务时限由45个工作日压缩至20个工作日，环节由62项减至25项，办事效率提升55%。

今年以来，为让转型发展“弯道超车”，该县持续优化营商环境，将其作为招商引资、项目建设的有力抓手，强服务、优审批、减流程，为项目引得来、落得下、发展好奠定基础。

在组织机制上，县级领导带头包联企业，听真话、察实情、办实事、解难题，将个人“辛苦指数”转化为企业的“幸福指数”。助企干部入企业担任“链长”“首席服务官”，变身为政策宣传员、项目代办员、问题协调员，企业诉求解决率达90%以上。

“让企业满意是服务型政府的本质。大力提升政务服务能力，创新升级行政方式，把‘四不两直’作为常态标准，着力助推经济高质量发展。”宝丰县委副书记、代县长刘海亮说。

该县开辟绿色通道，提高审批效率。设立“万人助万企”政务服务绿色通道，建立“帮办代办”服务队，为企业提供政策解答、流程讲解等“贴心”服务，为企业节约大量审批时间；围绕企业眼中的“一件事”，通过环节整合、流程优化，实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一次办好”。

靠前服务，强化要素保障。该县实行用地规划打包办理，将用地规划许可证与用地批准书合并办理，在缴纳不低于50%出让金时，即可容缺办理用地规划许可证，办理时限由过去20个工作日缩短为1个工作日；供水供电靠前服务。公共服务部门主动联系建设单位开展现场勘查，在项目获批施工之前，提供多种接入方案供客户选择。

部门高效联动，加快项目落地。该县率先在全省实现“交地即发证”“交房即发证”“联合验收即发证”，让更多企业享受改革红利。

“好项目落地，不仅靠实惠的招商政策，更要靠‘亲商、安商、扶商’的营商环境。只有这样，才能有效破解资金落实难、要素保障难、审批办理难等突出问题，着力推动项目早开工、早建成、早投用。”刘海亮说。

在制度保障上，该县制定《宝丰县2022年营商环境优化提升行动方案》，涉及28项指标、23个牵头单位、明确各单位重点工作事项，将任务具体到项目，落实到岗位，量化到个人，层层压实责任。

该县制定《宝丰县惠企政策送上门服务方案》，要求各单位全面细致梳理今年以来中央和省委、市委出台的惠企政策，帮助企业争取各类资金项目，确保应享尽享，应兑尽兑。

截至目前，该县已为全县企业退税减税5.5亿元；金融机构加大力度“输血”，为企业办理无还本续贷5.88亿元、延期还本付息2594万元、发放担保贷款4945万元。

“保市场主体就是保社会生产力，我们推出‘退、降、免’等一系列惠企政策，全力稳住经济基本盘。”刘海亮说。

在营商环境治理上，该县强化法治保障，规范行政管理部门对企业的监督管理和服务行为，将行政执法监督与“双随机一公开”执法活动深度融合，开展随同执法监督。

该县强化法治保障，出台《关于充分发挥司法职能依法保护企业合法权益十六条措施》，加强对企业的法律服务和政策引导。

“法治是最好的营商环境，建立既‘亲’且‘严’的政企关系，建立政商交往的‘正负’清单，有助于保持平稳健康的经济环境和风清气正的政治环境。”刘海亮说。

今年9月，国务院国资委全面深化改革领导小组办公室《国企改革三年行动简报》专刊介绍了宝丰县积极探索县域国有资产监管、扎实推进国企改革三年行动落实落地的经验做法。此外，宝丰县国资国企改革工作多次被《人民日报》《河南日报》等主流媒体专题报道。

“下一步，我们将着力构建现代产业体系，深化改革开放创新，提升承载支撑能力，切实保障改善民生，不断推动县域经济社会高质量发展。”王代强表示。

（本报记者 卢拥军 巫鹏）