创业担保贷款是保市场主体的重大政策和重要载体。

今年以来，在市委、市政府的高度重视下，市人社局把落实创业担保贷款政策作为稳增长、稳市场主体、保就业的重要抓手，紧盯任务、全力推进，通过深化社银协作、突破担保瓶颈、优化办理服务等举措，形成了创业担保贷款“贷得出、用得好、收得回”的健康可持续发展格局，全面提升了创业担保贷款工作质效。

截至目前，全市累计发放创业担保贷款70.7亿元，直接扶持8.4万人自主创业，带动就业25.5万人，贷款回收率在99%以上，有力促进了我市营商环境持续优化和经济社会高质量发展。

上下联动 凝聚工作合力

“创业担保贷款想企业所想、急企业所急，及时发放贷款276万元，帮我们破解了资金瓶颈。现在企业生产平稳，下一步准备扩大生产规模！”9月13日，河南海泰天成电子有限公司负责人王颜伟激动地说。像这样因创业担保贷款再次激发活力的企业，在我市还有许多。

今年以来，为克服疫情带来的不利影响，市人社局认真贯彻落实党中央国务院新一轮稳就业政策措施，进一步扩大创业担保贷款覆盖面、加大帮扶力度，联合金融机构持续打造创业担保贷款模式升级版。

高位谋划，加大推进力度。市委、市政府将创业担保贷款作为促进经济社会发展的有力抓手，精准聚焦，强力推进。市人社局将其列为“一把手工程”，党组书记、局长侯树辉部署召开全市创业担保贷款工作调度会，下达创业担保贷款目标任务；每月向市委、市政府领导报告全市创业担保贷款工作进展情况，并通报至各县（市、区）政府（管委会），有力督促工作落实。

夯实基础，完善工作机制。建立市、县、乡、村四级工作体系，完善贷前核实、贷款审批、贷款回收等一整套内控机制，形成“四化一体”（操作规范化、管理制度化、服务标准化、数据信息化四化一体）工作模式，高标准高质量服务市场主体。组织合作银行对贷款范围、时限、利率等11项贷款要件标准进行公开谈判，良性竞争，择优合作，激励银行提高贷款获得率，让利于市场主体。

优化服务，增强可获得性。联合经办银行主动下沉服务，开展现场办公。对在乡村创业的，以乡镇为单位开设“一站式”服务，保证贷款在乡镇办结；对集中在园区、商城的市场主体上门送贷，保证市场主体不出经营地办结贷款。依托经办银行“线上+线下”小微企业产品优势，推行“7天速贷”，简化审批程序，精简贷款资料，缩短放贷周期，经信息比对、核实证实、个人承诺等方式证明的证件资料，服务对象无须提供，一张营业证件即可申请贷款，最快可在2天内实现放款。

注重创新，充分释放效能。提高贷款额度，将个人创业、合伙经营或组织创业、小微企业贷款额度提高至50万元、300万元、500万元，并加大实施力度，对新发放的符合财政贴息条件的个人创业担保贷款实行财政全额贴息，对符合条件的小微企业贷款实行财政部分贴息。此外，借助创业担保贷款，金融机构还不断丰富新产品，例如邮储银行丰富助企贷款产品体系，创新创业担保贷款模式，推出“税务E贷”“发票E贷”“线上抵押贷”“助企贷”“科创贷”“专精特新贷”等产品，有效破解企业融资难、融资贵、担保难等问题，助力企业便捷融资、解困发展。

上下同欲者胜。在全市人社系统的共同努力下，在相关部门和经办银行的大力支持下，今年以来，全市发放创业担保贷款5.03亿元，同比增长52.3%，创历史同期新高。

优化服务 增强可获得性

资金是创业者要迈过的一道重要关口。不仅要让贷款人贷到钱，还要贷得轻松、高效，围绕着这一目标，市人社局一直在探索。

只有知晓政策，才能更好地运用政策。市人社部门着眼于保障和改善民生大局，进一步加大宣传力度，通过平顶山日报、平顶山微报、平顶山人社公众号等平台，提高创业担保贷款政策的社会知晓度，打破“申贷人为创业找钱急，担保人怕风险避得远”的僵持局面；专门编写了“创业担保贷款明白卡”，以通俗易懂的形式，注明申请流程、所需材料、联系电话等具体服务内容，提高贷款办理和发放效率。

“有了这104万元的贷款扶持，我们建设良种繁育基地就能抢先一步，感谢你们。你们不仅上门服务，还协调邮储银行优化审批流程，整个过程我们基本‘零跑腿’。”日前，接到市人社局创业贷款担保中心工作人员打来的进度告知电话，河南千村堂医药科技有限公司负责人董必甫连连致谢。

位于叶县的河南千村堂医药科技有限公司是一家以种植、加工、销售名贵中草药为主的企业，产品远销东南亚多国。为抓住中医药振兴发展的大好时机，该公司计划优化种植结构、扩大生产规模，但资金出现短缺。了解到这一情况，市人社局创业贷款担保中心工作人员及时上门走访。在考察核实了企业用工、生产经营、税收缴纳等情况后，该中心联合邮储银行进行小微企业信用贷款评估，通过政府大数据平台和银税直通车系统核查企业征信报告，现场即出具贷款测算额度，企业两天便拿到了邮储银行发放的贷款资金。

转变作风、主动服务是我市抓好创业担保贷款的重要一环。今年以来，市人社局创业贷款担保中心以“万人助万企”活动为契机，抽调业务骨干，分赴县（市、区）多个小微企业实地查看经营情况，详细了解企业在建设、生产、运营、发展中面临的困难和问题。针对企业情况，制定个性化资金服务方案。

小微企业在申请贷款时，必须满足有反担保人担保签字或者提供抵押物的硬性规定，这两道门槛让不少企业望而却步。为了帮助企业突破困境，市人社局创业贷款担保中心联合经办银行，出台降低创业担保贷款申请门槛的新举措，对于征信记录、经营状况良好的小微企业，在信用评估合格的前提下，即可申请信用贷款。为进一步提升工作质效，该中心还加强与金融机构的合作，实行现场办公、并联受理、联合审批，全力打造一站式绿色通道。

“抢时间就是抢效益，我们联合金融机构前移服务关口，现场审核，‘一站式’办理，为企业提供便捷、低成本的纯信用无抵押贷款服务。”市人社局创业贷款担保中心主任张惠君说，整个过程创业人员只需提供申请资料，其他相关手续均由工作人员代办。

有竞争才会有发展，有活力。银行放款是创业担保贷款工作的重要一环，经与经办银行协商沟通，创业担保贷款由邮储银行一家经办变为邮储银行、中原银行、农业银行等多家银行经办。竞争机制的引入，不但提升了服务水平，而且形成了高效协作、多方共赢的良好发展态势。为进一步缩短财产抵押手续办理时间，市人社局还和市不动产登记中心协调，由规定的5个工作日缩短到3个工作日，帮助创业者尽快申请到创业担保贷款。

资金有了保障，梦想照进现实。近年来，市人社局创业贷款担保中心紧扣扶持创业、带动就业目标，突破创新，主动作为，不断强化服务意识、优化审批流程、提升工作效能，充分发挥创业担保贷款引导撬动作用，帮助创业人员和企业破解融资难问题，在优化营商环境方面展现出人社部门的积极作为、强力担当。

持续跟踪 提高回收效率

“我们的贷款回收率连续多年保持在99%以上，这离不开‘信任’二字。而双方的信任，来源于我们贴心的服务和扎实的把关工作。”提起创业担保贷款工作，市人社局副局长武风民深有感触。

创业担保贷款不仅是提供给小微企业的真金白银，更是保市场主体保就业的重要载体。为了落实好这一普惠金融发展政策，市人社局创业贷款担保中心始终严把贷前审批关、贷后管理关、到期回收关，牢牢把握审核重点，坚持跟踪服务、季度回访，高质高效开展创业担保贷款工作。

位于高新区的河南伟业新材料有限公司是一家高新技术企业，主要为铸造企业提供原、辅材料，主导产品有石墨化增碳剂、铸造级碳化硅、除渣剂等。该公司两次享受创业贷款政策红利。

“我们公司能够发展壮大，多亏了市人社局创业贷款担保中心的一路支持！”该公司负责人张慧说，2019年公司成立不久遇到资金难题，她抱着试试看的态度申请了创业担保贷款，没想到，短短几天，一笔50万元的财政贴息贷款就到账了。这笔资金给公司发展打了一剂“强心针”，公司新产品迅速投产。经过几年的探索与发展，如今，河南伟业新材料有限公司已发展成为集研发、生产、销售、服务为一体的现代化企业。

今年以来，受疫情影响，该公司再次遭遇资金难题。情急之下，张慧又想到了市人社局创业贷款担保中心。由于及时还款、信用较好，而且近年来公司在吸纳劳动力、促进就业方面贡献突出，经市人社局创业贷款担保中心和邮储银行综合评审，该公司很快申请到一笔200万元的财政贴息贷款。

严把审批关，服务送上门。每笔创业担保贷款都要经过该中心受理初审、现场考察、专题研究等审批制度。同时，为了确保创业担保贷款“用得好、效果实”，该中心对发放的每笔贷款进行定期和不定期的贷后跟踪服务，深入贷款人经营地进行贷后回访，电话问询了解企业经营情况和用款情况，分门别类制定台账，及时帮助创业者解决经营过程中遇到的困难，进一步防范因经营不善导致的偿贷风险。

为了防范贷款逾期风险，该中心将贷款回收工作关口前移，在贷款到期的前一个月，对借款人进行还款提示，了解借款人还款意愿和还款能力。对暂时还款困难的借款人，该中心帮助研究还款资金来源和具体还款措施；对还款积极、带动就业能力强、创业项目好、有再次贷款意愿的借款人，帮助办理再次贷款手续，增强创业担保贷款服务效果。

百舸争流千帆竞，趁势远航正当时。全市人社系统将以更加饱满的激情、更加务实的作风，全力加压奋进，进一步加大创业担保贷款发放力度，高质高效完成年度目标任务，为小微企业发展增添新的活力，为助推全市经济社会高质量发展作出更多积极贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

（本报记者 蔡文瑶）

本版图片除署名外均由市人社局创业贷款担保中心提供