本报记者 卢拥军 通讯员 颜璐 庞涵

■新闻背景

今年1月至7月，30项业务指标位居全市检察系统前三，14项业务指标位居全市检察系统第一方阵……翻开宝丰县人民检察院“半年报”，成绩可圈可点。

8月25日，由河南省人民检察院组织的6个调研督导组对全省基层院业务工作情况进行调研督导，第六调研督导组来到宝丰县人民检察院，以查阅资料、查阅案卷、个别谈话等方式深入了解该院业务工作推进情况，对该院各项检察业务工作给予了表扬。

这些成绩的取得，是该院以市人民检察院“六个专项活动”为抓手，紧紧围绕宝丰“四强县”建设目标，统筹各项任务，凝聚工作合力，推动“四大检察”全面协调高质量发展的结果。

市人民检察院党组书记、检察长侯民义对宝丰县人民检察院取得的成绩给予充分肯定。

近日，记者深入宝丰县人民检察院进行了采访。

“理一理今后的工作思路，议一议今后工作咋干。要以起步即冲刺、开局即决战的奋斗姿态，紧紧围绕市人民检察院部署的‘六个专项活动’，锚定‘大院要变强院，领先更要争先’发展目标，提升业务质效，依法能动履职，求突破、出亮点，全面推动各项工作高质量发展。”4月13日，宝丰县人民检察院党组书记、检察长闻延菲在今年第一次全体干警大会上的讲话掷地有声。

该院全体干警激情澎湃，以乘风破浪的斗志、自我加压的干劲，恪尽职守、担当作为，推动各项检察工作实现新突破。

今年3月，时任鲁山县人民检察院检察长的闻延菲被任命为宝丰县人民检察院党组书记，4月在宝丰县第十六届人大一次会议上全票当选为宝丰县人民检察院检察长。

闻延菲到任后，站在新起点，传承接力棒，带领全体干警开拓进取、拼搏奋进，各项工作成绩突出，亮点纷呈：

“党建+”引领能力作风大提升

从今年4月开始，宝丰县人民检察院围绕省人民检察院“争先进、创一流”工作目标和市人民检察院“六个专项活动”工作要求，以“党建+政治建设、支部建设、品牌建设、服务大局”四条路径，着力推动检察工作高质量发展。

“党建+政治建设”深度融合，就是牢牢把握党对检察工作的绝对领导这一最高原则，树立党建主责主业意识；“党建+支部建设”深层互动，就是建立“党组中心组＋党支部＋党小组”的学习机制，丰富活动载体，在重大纪念活动和重要传统节日组织开展爱国主义教育活动；“党建+品牌建设”深入推动，就是探索公益诉讼检察建议持续走实；“党建+服务大局”深远发展，就是积极投身疫情防控工作，聘请人大代表、政协委员担任涉农检察联络员，各部门负责人担任涉农检察专干，形成“1+1+1”（一个乡镇+一名涉农检察专干+一名涉农检察联络员）的涉农检察工作模式。

宝丰县人民检察院“党建+”引领能力作风大提升的做法，受到市人民检察院和宝丰县委的充分肯定：宝丰县“能力作风建设年”活动领导小组办公室于5月31日向全县推广此经验；市人民检察院于7月18日也向全市检察机关推广此经验。

执公益诉讼之剑守护“非遗”

从今年4月开始，宝丰县人民检察院以人民的名义维护公共利益：通过办案，守护马街书会，让一曲一调得以传承；通过办案，关注传统古村落，让更多人熟知老树、老井、老房；通过办案，净化宝丰酒市场，让酒香不怕巷子深；通过办案，宣传汝瓷文化，让天青色绽放光彩。

非物质文化遗产是中华文明绵延传承的生动见证。宝丰县人民检察院充分发挥检察公益诉讼参与社会治理的职能作用，加大与相关部门的协作联动，以强大合力助推全社会参与、全社会共同行动的非物质文化遗产保护热潮，构建非物质文化遗产保护新格局，实现非物质文化遗产保护双赢多赢共赢的效果。

目前，宝丰县人民检察院申报的“公益诉讼+非物质文化遗产保护”创新品牌项目被河南省人民检察院“豫检创新品牌”立项，是全市基层检察院唯一入选的亮点品牌。

检察爱心保护未成年人成长

从今年5月开始，宝丰县人民检察院为了提高学生法治意识，创新普法宣传模式，疫情期间无法现场为学生们授课，检察干警就录制未成年人法治教育课程，通过云课堂、班班通向全县中小学生直播。

该院“小桔灯”未成年人检察工作室检察干警李亚军、黄丽娟在办案中发现，未成年人网络犯罪呈现多发态势，于是以网络热点为切入点制作《虚拟世界需要真实守护》普法宣传网课，通过钉钉直播在全县中小学校进行播放，引导学生合理使用网络。该网课被河南省人民检察院评为全省检察机关法治进校园“十佳网课”。

社区矫正有“力度”又有“温度”

从今年4月开始，宝丰县人民检察院积极创新社区矫正检察监督模式，会同县司法局做好社区矫正人员监督、管理、教育等工作，着力在真情帮扶、爱心感化上持续发力，力求矫正一人、感动一家、稳定一方， 让社区矫正检察监督既有“力度”又有“温度”。

该院社区矫正检察监督采用“日定位、周听声、月见人”工作方式，即依托周一例会制定本周工作计划，明确目标和监督内容，每日对矫正人员手机定位随机抽查，每周下沉辖区司法所，通过查阅工作台账、查看工作专卷、走访矫正对象等方式实现全面监督，每月联合县司法局组织1-2次社区服务活动、8个小时的教育学习，并建档立卡，保证随时掌握矫正人员状态和思想波动。

目前，宝丰县社区矫正对象再犯罪率为零，低于全国0.2%的平均水平，今年1月至7月，社区矫正检察监督3项核心业务数据均位居全市第一。

宝丰县人民检察院各项工作不仅亮点纷呈，还荣誉多多：

今年7月，宝丰县人民检察院第四检察部的“公益诉讼+非物质文化遗产保护”项目被河南省人民检察院品牌项目立项，同时，该部办理的“督促整治幼儿园消防安全隐患行政公益诉讼案”获评全省检察机关公益诉讼十大优秀案例；今年4月，宝丰县人民检察院第二检察部、第四检察部被市人民检察院评为全市检察机关优秀办案团队，第五检察部被市人民检察院荣记集体三等功一次；今年5月，宝丰县人民检察院第五检察部“深化‘小桔灯’未检品牌建设，突出未成年人综合司法保护”项目被市人民检察院评为全市检察机关特色亮点工作品牌。

…………

巧用“四张纸”，管理提质量

7月28日，宝丰县人民检察院上半年检察业务数据分析研判会召开。“不仅要心中有‘数’，还要想‘招’。要从数据看到短板、不足和差距，从深层次分析业务数据变化背后的原因，促进工作质效提升。”闻延菲提出了具体要求。

该院积极探索，推出会前磋商机制、会中研判机制、会后预警机制，将64项案件质量主要评价指标作为业务研判的立足点，做到“有事实有数据、有比较有分析、有预警有对策”。

“备受警醒、备感压力、备添动力。”这是参加会议后各检察部室主任说得最多的，也为决战三季度、决胜全年度奠定坚实基础。

这是宝丰县人民检察院开展“主要业务指标优化”专项活动中的一个场景。

“主要业务指标优化”专项活动针对的核心是办案质效。因此，该院以抓案件质量主要评价指标为导向，以考评指标系统化提升工作为统领，采取多项措施，推进检察业务高质量发展。

规范案前审查，一张表格看全案

为把好案件质量“入口”，提高办案效率，减轻办案检察官工作压力，该院指派专人全面、细致开展案前审查。受理审查时，该院逐案制作“案件受理情况登记表”，将案前审查中发现的问题逐一列明，提醒承办检察官在办案中注意，使承办检察官在全面审查证据材料时有的放矢，重点审查可能影响事实认定法律适用的证据材料。案件受理后，案管部门将“案件受理情况登记表”连同卷宗材料一起交承办检察官，为检察官办案把好第一道关。

强化数据监管，一个提示促规范

为做好案件数据质量工作，该院针对日常工作中发现的一些数据填报问题，采取向业务部门、承办检察官不定期发送“检察业务工作提示”的方式，指出办案中存在的问题，给出解决办法和规范性指导意见；为避免工作中出现“上热、中温、下冷”的现象，真正把解决问题、规范办案落到实处，每份“检察业务工作提示”都要呈报给检察长和业务部门主管领导审阅，督促业务部门每位办案人员认真对待提出的问题，规范案件办理，提高案件数据质量。

做好态势分析，一份报告补弱项

为发挥领导决策参谋作用，该院建立健全了业务部门数据提前通报制度，每月25日对当月业务数据进行汇总整理，与业务部门反复核对，明确案卡填录要求，避免因漏填、错填案卡导致数据失真。同时，将检察业务态势分析从每季度一次增加为每月一次，形成报告，通过做好检察业务态势分析，使业务部门及时了解业务工作发展情况，做到目标明确，思路清晰，措施有力。

做实质量评查，一纸清单提质量

为健全评查机制，该院完善工作流程，每季度组织开展一次案件质量评查活动，通过使用案件评查智能辅助系统，提高案件评查的效率。对评查中发现的问题不护短、不隐瞒，指出问题所在，列出问题清单，并将问题反馈到人，评查结果展示到人，真正起到了“红脸”“出汗”的目的，推动案件质量进一步提升。

为民办实事，检察有担当

“我们受宝丰县人民检察院的指派，代表本院，以国家公诉人的身份出席本法庭支持公诉，并对刑事诉讼实施法律监督。下面，公诉人就本案发表公诉意见……”这是今年“六一”前夕，在宝丰县人民检察院举行模拟法庭活动中的一幕，来自县第三初级中学的学生身着制服投入“庭审”，零距离感受法律的庄严和神圣。

宝丰县人民检察院持续加强未成年人合法权益保护，成立了“小桔灯”未成年人检察工作室，并建成全市首家未检工作办案区；同时，以“检察开放日”活动为契机，通过模拟法庭等形式邀请中小学生感受了解检察工作。

这是宝丰县人民检察院开展“我为群众办实事”专项活动中的一个场景。

宝丰县人民检察院充分发挥检察职能，采取多项措施，细化办实事举措、深化办实事效果，切实解决基层的困难事和群众的烦心事。

做实公益诉讼，回应群众关切

为守护“红色根脉”，宝丰县人民检察院开展红色资源保护公益诉讼专项监督活动，通过全面排查，发现中共中央中原局机关旧址建筑年久失修，严重影响红色资源的传承利用。

该院逐级上报省人民检察院立案审批，分别向相关单位发出检察建议，检察建议发出后，相关单位高度重视，积极整改，筹划中共中央中原局机关旧址整体保护提升项目，筹资30万元用于文物修缮。

该案于今年获评全省红色资源保护典型案例，相关经验做法被省人民检察院推广。

为守护“舌尖上的安全”，宝丰县人民检察院持续深入贯彻以“我管”促“都管”的能动司法理念，充分发挥公益诉讼检察职能，促进多个行政部门联动守护食品药品安全。

一方面关注饮水安全。农村饮水安全是一项惠及千家万户的民生工程，为让更多农村群众喝上放心水，该院主动作为，快速行动，对全县各个乡镇的生活饮用水集中供水站进行排查，向6个职能部门发出检察建议，督促履行监督职责，目前均已整改完毕。

另一方面关注食品药品安全。该院对于在履职过程中发现的餐饮具集中消毒服务企业违规违法经营的问题以及个别餐饮具消毒服务企业无视行政处罚决定、继续偷偷将产生的食物残渣等废弃物和污水直接排放的情况，向相关行政职能部门发出公益诉讼检察建议，督促其依法对辖区内餐饮具消毒服务企业违法违规行为进行整治，对违法经营的企业进行行政处罚，并责令限期整改。

护航民营企业，营造法治环境

一是以机制建设为先导，服务保障民营企业健康发展。出台了《宝丰县人民检察院关于进一步优化法治化营商环境的若干措施》《宝丰县人民检察院企业权益保护目标任务》等，打击涉民营企业刑事犯罪，审慎办理涉民营企业案件，畅通民营企业诉求反映渠道；成立优化服务民企发展工作专班，办案团队专业化，岗位培训专题化，为企业量身定制“法治包”，助推民营经济“加速跑”；6名班子成员担任政企服务官，定点联系9家规模以上企业，联系走访，了解诉求，提供政策法律服务。

二是以依法履职为核心，在全面履职中营造法治化营商环境。依法打击侵害民企利益、侵犯商标权、专利权等犯罪活动，贯彻少捕慎诉慎押司法理念，审慎办理涉民营企业刑事案件，依法做好涉民营企业“挂案”清理工作，针对久拖不决的涉及民营企业刑事案件，逐一进行排查销号，严防办完案子、垮了厂子。

三是以优化服务为支撑，在为企业办实事中彰显检察力量。在12309检察服务中心开通绿色通道，对进入检察环节的涉企案件做到快受理、快办理、快结案，最大限度减少企业诉累；加强与公安等部门协作配合，加大涉企案件提前介入、引导侦查工作力度，确保涉企案件顺畅办理。帮助企业堵漏建制、规范管理，针对办案中发现企业在经营管理、风险把控等方面存在的漏洞，及时发出检察建议。

强化检律协作，实现良性互动

定制“检律联系卡”。该院将业务部门的办公电话进行公布，律师可通过电话查询案件进展，架起了检律联系的桥梁。今年共发放联系卡100余张，得到了律师们的一致好评。

建立值班律师制度。该院在全市率先建立了值班律师制度，每周一、周四在综合检务服务大厅专门安排律师值班，确保每起认罪认罚案件都有律师在场，形成了检察官、律师相互支持、相互监督的新型检律关系。

优化服务质量。该院在12309检察服务大厅设置专门律师接待服务窗口，安排专人负责律师接待工作，设置电子卷宗制作室等相应设施，设立专门的律师阅卷室，室内配备了专用电脑，律师可以通过电脑查看代理案件卷宗内容；免费提供电子卷宗光盘，目前，共免费提供电子卷宗光盘1000余份。

推行互联网阅卷工作。该院在接待律师工作中，对申请线下阅卷的律师积极宣传互联网阅卷工作，推送自制的《律师互联网阅卷操作指南》，通过现场讲解并指导操作，使来访律师清晰全面地了解互联网阅卷流程。主动联系律师事务所、对接宝丰县司法局，并在“宝丰律师在线”平台上转发推广，扩大律师互联网阅卷的影响范围。

抓示范带动，促队伍提升

今年6月15日，闻延菲在主持一场公开听证会后说：“当事人双方因长期矛盾，造成合作的企业陷入僵局，这个案件其实很难办。我们通过提前调查研判、分析问题实质，并邀请多方代表化解矛盾，体现了司法机关对小微企业合法权益的充分保护，为解决此类纠纷提供了一个实践样本。”

“检察长通过亲自参与案件听证，让当事人感受到司法机关客观公正和社会各界温情的同时通过发挥‘头雁效应’，激发‘群雁活力’，起到了领导带头办案的良好示范。”宝丰县人民检察院员额检察官张可说。

这是宝丰县人民检察院开展“领导干部示范带动”专项活动中的一个场景。

宝丰县人民检察院为持续锻造“五个过硬”的高素质领导干部队伍，采取多项措施，以“关键少数”带动绝大多数，助推整体工作上台阶、进位次。

“领头雁”带头攻坚

在新时代，检察机关如何促进社会公平正义、保障人民安居乐业？该院党组带领全体干警交出的答卷是——“以办案为中心”。

该院制定了《院领导直接办理案件规定》，院党组副书记、副检察长连俊杰，院党组成员、副检察长张俊超，院党组成员、派驻纪检组长王国军，院党组成员张宏杰，院专职检委郭克华、谷英格以及政治部主任毕慧丽带头办案（信）件，办理了一批信访矛盾突出、化解难度大的“钉子案”“骨头案”，用实实在在的行动纾民困、解民忧、暖民心，及时把矛盾纠纷化解在基层，带动整个检察队伍提升能力，激发全院办案的“乘数效应”。

“院领导班子亲自办案、包案，既能激发全院干警的积极性，拒绝‘躺平’，也能时刻保持决策的敏锐性和针对性，通过具体案件的办理，了解社会矛盾，了解人民群众的操心事、烦心事、忧心事，让人民群众对司法为民的感受更加真实。”闻延菲说。

检察长带头接访

在新形势下，检察机关如何做好信访风险隐患排查化解工作？宝丰县人民检察院党组带领全体干警交出的答卷是——“检察长带头接访”。

该院每天有一名班子成员接待来访群众，每周三由检察长接待。今年以来检察长接待日共接待群众来访38人次，对群众反映的问题均及时审查，及时答复，做到人走事结，受到群众的广泛好评。

群众信访件件有回复

该院班子成员始终牢记“办信就是办民生，把群众来信当家信，把群众小事当大事，我们就是信访群众的服务员”的工作理念，按照接待日排班表坚持到12309服务大厅值班，与来访群众面对面沟通，通过入情入理入法的释法说理，让司法为民落到实处，帮助群众解决实际困难。今年以来共接收群众来信30件，全部在规定时间内予以回复，收到了令人满意的法律效果和社会效果。

“在化解重复信访工作中，包案院领导对群众合理合法的诉求，找准问题症结，精准施策，多措并举解决群众问题、困难，切实维护群众合法利益，努力实现‘案结事了’‘事心双解’。”闻延菲说。

站在新起点，呼唤新作为。

宝丰县人民检察院将在宝丰县委和市人民检察院的坚强领导下，加强法律监督，全面提升法律监督质效；抓实检察管理，夯实检察工作发展根基。以检察工作高质量发展推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，为宝丰建设“四强县”、迈入全国“一百强”，推动经济社会高质量发展贡献检察力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。