□开栏的话

今年是党的二十大召开之年，也是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。回首来时路，我们步履坚实；阔步新征程，我们信心满怀。

即日起，市纪委监委和平顶山日报联合推出“喜迎二十大 纪检更出彩”专栏，从不同侧面展现党的十八大以来，全市各级纪检监察机关准确把握、认真落实新任务新要求，立足职责定位，突出政治监督，强化日常监督，着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用，在党风廉政建设、反腐败斗争等过程中取得的成绩，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。敬请关注。

作风建设不停步 清风正气满鹰城

——党的十八大以来全市纪检监察机关纠“四风”树新风工作综述

2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。从此，全党全社会迎来一场激浊扬清的风气巨变。十年来，伴随着新时代的步伐，在市委的坚强领导下，全市纪检监察机关牢记初心使命，强化执纪问责，坚持纠树并举，持续加固中央八项规定堤坝，不断擦亮作风建设这张“金色名片”，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，为我市经济社会高质量发展提供了坚强的纪律作风保障。

坚持问题导向，靶向纠治“四风”顽瘴痼疾

“平顶山市市场发展服务中心原党组成员、原副主任冯某某违规收受礼金问题，郏县交通运输执法局原负责人程某违规吃喝等问题……”2022年春节前夕，市纪委监委通报四起违反中央八项规定精神典型案例，强化警示教育，营造风清气正的过节氛围。

“麻烦你们把今天的订餐情况给我们看一下。”“请介绍一下土特产和高档烟酒的销售情况。”今年端午节前，新华区纪委监委联合区税务局、区市场监管局成立监督检查组，聚焦违规公款吃喝、违规收送礼品礼金等开展专项检查。

不良风气像一座无形的墙，使党和人民产生隔阂。从2013年党的群众路线教育实践活动着力纠治“四风”开始，十年来，市委常委会以上率下、带头示范，深入分管联系的部门、地区和领域开展座谈走访、调研督查。全市纪检监察机关紧盯年节假期等重要时间节点，节前教育提醒、营造氛围，节中明察暗访、监督检查，节后核查问责、公开曝光，一个节点一个节点抓，连点成线、持续发力、久久为功；同时，坚持什么问题突出就整治什么问题，先后组织开展违规发放津补贴、违规收送名贵特产和红包礼金、违规吃喝等20余项专项整治。截至2022年8月，全市纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题2274起，批评教育帮助和处理3210人，其中党纪政务处分2362人，全市党员干部“吃喝风”明显刹住，“送礼风”偃旗息鼓，“人情风”持续扭转。

坚持守正创新，精准破解“四风”隐形变异

“经大数据平台分析，你单位第一季度公务用车维修费用明显高于全市平均水平。请查清问题原因，严格落实党政机关公务用车管理规定。”面对市纪委的纪律检查建议书，市直某单位负责人感慨道：“没想到现在纪委足不出户就发现了我单位的工作疏漏，并及时进行了提醒。”

十年来，享乐主义、奢靡之风得到较好遏制，但也出现花样翻新、改头换面等隐形变异问题。为此，全市纪检监察机关创新方式方法，运用大数据手段，建立“互联网+党风政风监督”模式，让一些“老毛病”有了“新解法”，借助税务查询系统，排查疑似违规公款消费问题；借助公安“天眼”系统、警务通平台，排查疑似公车私用、违规吃喝等问题；先后建成“四风”监督信息系统、民生监督大数据平台。2020年以来，全市已发现疑似问题线索30余万条，追回资金623.92万元，有效破解了基层监督力量不足、人情干扰大、问题发现查处难等问题，有力提升了日常监督质效。

坚持全面检视，持续为基层松绑减负

“身处基层，过去常常感到分身乏术，应付各种会议、各种材料往往要花去很多时间和精力。现在，会明显短了，文件也少了，我们可以有更多的精力和时间为群众办实事了。”郏县长桥镇副镇长李晓亮说。

市委、市纪委建立整治形式主义为基层减负的专项工作机制，研究出台《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干举措》《关于进一步深化整治形式主义切实为基层减负的通知》等一系列制度性文件。据市委督查室相关人员介绍，我市对年度文件、会议实行计划管理、总量控制和“红、黄、蓝”预警机制，严防文山会海反弹回潮，文件、会议数量连年下降，牢牢守住了只减不增的“硬杠杠”。

从2013年的行风评议及“党风政风热线”工作，到2017年的全市干部作风大整顿，再到2019年全面贯彻“基层减负年”各项要求解决形式主义突出问题，特别是正在开展的“能力作风建设年”活动，全市纪检监察机关聚焦主责主业，发扬“钉钉子”精神，督促各级党委（党组）履行主体责任，持续加大工作力度，对形式主义、官僚主义突出问题全面检视、靶向纠治，以纠正整改“开道”，以监督问责“破局”。

坚持以硬作风打硬仗。十年来，全市纪检监察机关在服务保障“三大攻坚战”、疫情防控等过程中，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，先后严肃查处鲁山县非法采砂破坏生态环境、叶县政协主席牛某扶贫工作履职不到位、新华区卫健委原主任曲某某疫情防控工作失职失责等一大批社会影响大、群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题。

坚持纠树并举，激励干部担当作为

“太好了，没想到‘办不成事’监督窗口帮我办成了事。”在市行政审批服务中心，一位办事群众发出这样的感慨。

今年以来，在纪检监察机关的监督推动下，全市各级行政审批服务中心均设立“办不成事”监督窗口，已为群众办实事700余件。这是全市纪检监察机关优化营商环境、督促干部担当作为的缩影。

近年来，市委、市纪委出台《关于支持党员干部干事创业建立容错纠错免责机制的实施办法（试行）》《容错免责事项备案办法（试行）》。今年3月，市委出台《关于建立健全“三个担当”良性互动机制的意见》，建立健全“干部为事业担当、组织为干部担当、上下联动共同担当”良性互动机制，市纪委监委紧跟市委部署，认真贯彻“一绳两网”理念，用好容错纠错免责机制，为党员干部大胆履职系牢“安全绳”；完善全面监督体系，为党员干部廉洁从政织密“监督网”；依纪依法打击诬告陷害，为党员干部干事创业构建“保护网”，“躬身入局、担当作为，锐意进取、改革创新，结果导向、狠抓落实”的新风正气蔚然成风。据统计，全市各级纪检监察机关共容错免责备案147件，打击诬告陷害行为8起，为139名党员干部澄清正名。

“贯彻落实中央八项规定精神这十年，是鹰城塑形铸魂、正风肃纪的十年，也是全市党员干部凝心聚力、干事创业的十年。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。在下一步工作中，我们将始终坚持力度不减、尺度不松、标准不降，驰而不息将作风建设引向深入，为‘壮大新动能、奋进百强市’，助力鹰城高质量发展凝聚磅礴力量。”市纪委监委相关负责人表示。

（本报记者 蔡文瑶 通讯员 王鹏）

合力筑牢反腐堤坝 营造清明政治生态

——汝州市纪委监委一体推进“三不腐”工作回顾

近年来，汝州市纪委监委坚持一体谋划实施，加强一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，推动全面从严治党向基层一线、群众身边延伸，实现正气充盈、政治清明。

坚持严的主基调，强化“不敢腐”

利用大数据碰撞功能比对36万余条民生数据，发现异常数据6万余条，处理投诉举报问题366件，追回违纪资金232万元，处理相关责任人55人次……这是汝州市纪委监委民生监督大数据平台2021年建成后的工作成效。

为打通基层监督“最后一公里”，降低群众监督成本，督促职能部门及时发现问题、纠正问题，该市纪委监委作为平顶山市试点单位，率先高标准建成民生监督大数据平台，目前共录入民生资金、项目等数据977万余条，借助互联网将监督手段从人为监督转为数据监督、个体监督转为整体监督，倒逼各职能部门进一步“零失误”履职，有效把控违纪源头。

“不敢腐”突出震慑、遏制，惩治这一手任何时候都不能松、不能软。该市纪委监委以严格执纪执法增强制度刚性约束，让党员干部从害怕被查处的“不敢”走向敬畏党和人民、敬畏党纪国法的“不敢”。今年以来，该市共处置问题线索290条，立案305件，党纪政务处分171人，综合运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理479人次。

党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。该市纪委监委聚焦整治群众身边腐败和不正之风，集中开展粮食购销、“两违规”、挂证获利兼职取酬问题整治活动，紧盯重要节点开展推磨式、交叉式、下沉式监督检查，着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用，确保党中央重大决策部署在汝州落地见效。去年以来，该市粮食购销领域发现问题线索20条，处分3人，查处违反中央八项规定精神问题31起，处理处分87人。

加强制度建设，强化“不能腐”

“不能腐”突出制度、治理，着力健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，强化对权力运行的制约和监督。为进一步强化精准施治，该市纪委监委坚持把加强制度建设作为以案促改的重要方法，强化“不能腐”。

探索建立案情“七方”会诊制度。该市纪委监委针对典型违纪违法案件，由审理、调研法规、审查调查等部门及案发单位等七方参与，面对面分析研判，多角度、全方位、深层次剖析案件暴露的制度漏洞、监管缺失等问题，精准提出开展以案促改的意见建议，根据“会诊”意见制发纪检监察建议书，帮助案发单位把问题找准、原因析透、措施定实、制度完善，提升以案促改的精准性、实效性。

围绕重点部门、重点岗位开展廉政风险排查。该市纪委监委针对性制定防控措施，绘制权力运行图并上墙公示，针对案件暴露出的问题，推动完善制度机制，实现“发出一份建议、解决一类问题、完善一批制度、推进一域治理”的政治功效。“我们的权力运行图就挂在墙上，明确了各个岗位的风险点及工作制度，让大家抬头即可看见，时刻对照检查自身行为。”该市纪委监委派驻市财政局纪检监察组组长王永锋说。

要坚持标本兼治，把权力关进制度的笼子里，必须强化对权力运行的制约和监督。今年以来，该市纪委监委先后开展政法队伍、社保基金、粮食购销、金融、民生等领域专项以案促改，督促相关单位完善制度、堵塞漏洞，不断压缩腐败滋长空间，排查风险点3088个，查纠问题4213个，新建修订完善各类制度机制300余项。

坚持正本清源，强化“不想腐”

“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”“万卷藏书宜子弟，十年种木长风烟。”……在该市“廉政文化进万家”系列活动书画展厅内，栩栩如生的廉政书画作品犹如一股清风扑面而来，这是汝州市加强清廉汝州建设的缩影。

“不想腐”侧重教育和引导，依靠思想、党性、觉悟，把加强理想信念教育、培育现代文明人格、促进人的全面发展作为治理腐败的根本，让人从思想源头上消除贪腐之念。近年来，该市纪委监委加强廉洁文化建设，把廉政警示教育贯穿反腐败斗争全过程，不断提升社会崇廉尚廉的良好氛围。

该市深挖历史文化资源，打造廉洁文化阵地，及时跟进对接“清廉河南”“清廉鹰城”建设，从汝州历史文化中汲取廉洁基因，分市、乡、村三个层面精心打造廉洁文化标识，在高速公路下站口设置大型宣传栏两个，沿城市主干道安装145块崇德尚廉宣传展板，推动清廉建设由“愿景”变为“实景”。

同时，该市紧扣时代发展主题，创新廉洁文化载体，拍摄《网》《爸爸的错题集》等廉政微电影，依托“清风汝州”微信公众号，联合“云上汝州”等传播平台，推出“清风夜读”“廉吏故事”“廉洁文化”等栏目，展播反腐倡廉和红色故事短视频、微电影等，扩大宣传覆盖面。

此外，该市倡扬良好家风家训，厚植廉洁文化根基，开展“树清廉家风 创廉洁家庭”廉洁家庭评选、“廉政文化进万家”系列活动等，利用传统节假日等关键节点，向全市党员干部发送廉洁家书、廉政短信，强化党员干部家庭家风建设，守牢反腐倡廉家庭防线。

百舸争流千帆竞，趁势远航正当时。汝州市纪委监委将紧紧围绕监督保障执行、促进完善发展的职责定位，以更加强烈的历史主动精神忠诚履职、担当作为，坚持严的主基调不动摇，发扬“钉钉子”精神，加强能力作风建设，提高一体推进“三不腐”的能力和水平，更好服务保障经济社会发展大局。

（本报记者 蔡文瑶 通讯员 陈亚楠）

知责明责尽责 敢为能为善为

——新华区纪委监委推动新时代纪检监察工作高质量发展纪实

踏上新起点，奋进新征程；建功新时代，再攀新高峰。在十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记对坚持不懈把全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署，为推进新时代纪检监察工作高质量发展提供了行动指南。

党的十八大以来，新华区纪委监委深入贯彻落实党中央关于纪检监察工作重大决策部署，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通融合，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，大力营造风清气正良好政治生态。

突出政治引领，以强有力的政治监督保障党中央决策部署落到实处。该区纪委监委始终坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，聚焦环境整治、脱贫攻坚、疫情防控、“六稳”“六保”等上级重大决策部署，探索“1+1+N”协作监督模式，“室组地”联动发力、靠前监督，确保政令畅通、令行禁止。新冠肺炎疫情防控期间，新华区纪检监察干部对11个镇（街道、街道筹备组）开展一对一精准监督，督促整改市、区两级反馈问题，推动防控措施落到实处。该区纪委监委持续完善作风效能“线上+线下”监测机制，开展“访企业、解难题”活动，发放优化营商环境监督卡、提示函5000余份，走访企业200余家，助推疫情防控和经济社会“双战双赢”。“区纪委不仅督促协调防疫物资，帮助我们复工复产，还与相关单位积极沟通，为我们减免电费和暖气费，真是雪中送炭。”名门天街招商运营部负责人说。党的十八大以来，全区纪检监察机关共开展监督检查1900余次，发现问题900余个，处理500余人次。

持续正风肃纪，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。该区纪委监委紧盯群众重点关注和反映强烈的突出问题，扎实开展停车收费领域腐败和作风问题专项整治、教体领域整治群众身边腐败和不正之风常态化监督等，集中整治漠视侵害群众利益和信访突出问题，以有力有效监督提升群众满意度，群众上访率逐年下降。党的十八大以来，全区共处置问题线索1187条，立案424件，党纪政务处分540人次，其中科级干部149人次，留置19人，移送司法机关23人，收缴违纪资金5000余万元。该区纪委监委始终坚持把监督挺在前面、落到实处，出台《日常监督工作办法》《关于在党员领导干部中开展谈心谈话的实施办法》等，时刻关注党员干部的思想、工作、生活等情况，发现苗头及时提醒、有了问题谈话诫勉，运用一、二种形态处理1611人次，占比93.1%。

加强作风建设，推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬。该区纪委监委持续扎牢扎紧不能腐的制度笼子，出台《中央八项规定及实施细则精神贯彻落实情况的监督检查办法》《贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”“回头看”工作方案》，紧盯关键人、关键事、关键点，广宣传、早提醒，开展“帮圈”文化、违规吃喝、违规兼职取酬、违规收送红包礼金、违规消费特殊特产资源、违规配备使用公务用车等违反中央八项规定精神突出问题专项整治和作风纪律大整顿，强化纪律刚性约束。党的十八大以来，全区查处违反中央八项规定精神问题146起171人，党纪政务处分122人、组织处理49人，干部作风持续向好。

深化政治巡察，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。该区纪委监委全面贯彻中央巡视工作方针，牢牢把握政治巡察定位，紧盯“三个聚焦”深化政治巡察，着力发现并推动解决群众吃水难、补偿款发放不及时、“三资”管理不到位等群众反映强烈的问题，不断提升群众获得感、幸福感和安全感，赢得了群众信任，夯实了巡察工作的群众基础。2016年以来，全区共开展巡察18轮次，覆盖区直单位52个、镇（街道、街道筹备组）11个、村（社区）65个，发现问题线索171条，反馈被巡察单位问题1478个，党纪政务处分45人、组织处理296人、移送司法机关3人。

“在新的赶考路上，我们要继续保持勇担使命再出发、接续奋斗创佳绩的使命感和责任感，踔厉奋发、笃行不怠，努力奋进、不懈奋斗，书写不负历史、不负时代、不负人民的新答卷，在新时代新征程上留下无悔的奋斗足迹，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。”新华区委常委、区纪委书记、区监委主任张斐说。

（本报记者 蔡文瑶 通讯员 李世嘉）