“五星”创建档案

湛河区共有72个村、32个社区，拟创建“五星”支部2个（曹镇乡杨西村、马庄街道电力社区）、“四星”支部10个、“三星”支部50个、“二星”支部40个。

灰瓦白墙，小河流淌，白鹭蹁跹，微风吹过，望不到边的稻田里漾起绿色的波浪，如此“江南美景”不在江南，而在湛河区曹镇乡杨西村。

8月23日，处暑，来到杨西村，不仅能近距离欣赏“鹰城小江南”的别样之美，更能感受到党员干部建设美丽家乡的用心用情——修路、美化墙体、修建小游园、铺设景观石……干群齐动手，忙碌却有序。

“我们正在全力创‘五星’，产业兴旺、生态宜居、平安法治、文明幸福、支部过硬，每颗星都要抓牢抓紧抓好，力争当标杆、当示范，不仅要在全市‘出圈’，更要在全省争先进。”杨西村党支部书记李平周语气坚定、信心满怀。

“要把‘五星’支部创建作为基层党建工作的载体抓手，创新举措，切实解决村党支部该干什么、怎么干好的问题。”省委书记楼阳生亲自点题并明确重点任务。

闻令而动，听令而行。在省委、市委部署工作后，湛河区立即行动，召开全区“五星”支部创建动员会，定任务、建机制、明责任，全面掀起争星晋星的比学赶超工作热潮。

高位推动：“一把手工程”把准“定星盘”

“五星”支部创建有“改”有“创”，有“破”有“立”，逻辑统一于基层治理，目标指向于兴党为民。

湛河区清醒地认识到，必须以更高站位抓好“五星”支部创建，以强烈的思想自觉和行动自觉、以更实的责任举措夯实基层治理基础。

经全面摸底排查、精准对标和市委组织部和省委组织部的层层审核，湛河区72个村、32个社区中获得2个“五星”创建名额（曹镇乡杨西村、马庄街道电力社区），“四星”“三星”“二星”的创建数量分别为10个、50个、40个。

谋定而后动，定星之后抓创星。

该区坚持党建统领，高位谋划，把“五星”支部创建作为“一把手工程”，明确区级谋划、乡级指导、村级实施的责任体系，采取县级领导联乡包村、乡办班子成员联村包人、村干部联户包路段的“三联三包”工作法，全区30名县级干部、90名乡（街道）班子成员、2200名农村党员分包联系到乡（街道）、村（社区）和每家每户，层层压实责任。

“在工作推进之初，我们就把‘五星’创建与‘融合党建’工作相结合，实施‘先锋领航1369’工程，并建立了六项工作机制。”湛河区委组织部副部长陈永威说，全区突出“抓规范、强基础、创示范、促提升，实现全区基层党建工作高质量发展”这一主题，筑牢“堡垒工程、先锋工程、头雁工程”三大工程，建强农村、社区、机关、学校、两新组织、新兴领域六大领域，抓实党建引领、区乡换届、“五星”支部创建、乡村振兴、城市社区治理、阵地提升、先锋带动、服务惠民九项重点工作，落实高位推进机制、专班突破机制、战区负责机制、例会研判机制、观摩提升机制、党建顾问机制“六项工作机制”；常委部门牵头成立10个工作专班，做到“一星一专班、一村一方案”；每月召开一次创建联席会，每季度开展一次观摩点评活动；选派30名组工干部组建10支“党建顾问团”。

截至目前，全区已召开协调会、调度会等30余次，解决问题90余个。

多方联动：“一盘棋”思想凝聚“星合力”

一个区有农村和社区同时获得“五星”创建名额在全省不多见，在市内各区中也属唯一。

“这是对湛河区农村和社区工作的肯定，也是激励，我们一定全力以赴，努力实现创星目标。”湛河区委常委、组织部长王伟说。

一语不能践，万卷徒空虚。湛河区把这份信任和鼓励化作争星创星的满腔热情和一身干劲，全面动员、广泛发动，充分调动区直相关部门和乡、村两级党组织的积极性，全面激发党员干部群众参与的主动性，变“让我干”为“我要干”。

区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区农业农村和水利局、区民政局、区人社局等单位组成工作专班，发挥牵头抓总作用，明晰成员单位职责任务，加强横向、纵向联动，形成各负其责、齐抓共管的工作格局，对照农村创星29项、社区创星27项任务清单，坚持问题导向，补齐短板漏洞，推动实现党建整体效应、社区治理水平、基层服务质量“三个提升”。

靶向发力补短板。湛河区紧盯“五星”、抓住“四星”、普推“三星”、加压“二星”，瞄准“产业兴旺星”“生态宜居星”，全面列出村（社区）“需求清单”，区直相关部门列出“资源清单”，共同建立“项目清单”，推动政策、人才、资金等资源要素向基层倾斜。

针对“五星”创建任务重，缺人力、缺规划、缺产业、集体经济后劲不足等共性问题，曹镇乡聘请市水利勘测设计院对杨西村水系进行现场测绘并制定规划对村里硬件进行施工改造；乡党委副书记任杨西村第一书记，66名乡机关干部下沉村里；引导村民以土地入股，建设占地面积42亩（1亩≈666.67平方米）的“壹亩荷香”园区，成立村经济合作社。

针对产业后劲不足问题，杨西村与一葡萄酒企业达成合作意向，计划投资6800万元建酒庄。

马庄街道探索城中村集体经济创新特色产业发展新模式，益宏·宏天地项目约6.8万平方米的小区配套临街商铺归马庄村集体持有，马庄村将在此打造以疾病预防与健康管理为核心的产业集群——平顶山科谷健康医学城，预计可吸纳5000余人就业、为村集体年增收300余万元。村民不仅能优先就业，而且人人是股东、户户有分红。

针对“无主”庭院管理难、提升难的问题，九里山街道突出党建引领，通过整合资源成立“红色物业”联盟，强化管理监督，坚持以大带小、拆墙合并、“连片管理”、引导居民自治等思路引入物业管理服务，融合各方力量推进“三无小区”由乱到稳，在破解基层末梢的治理中找到了解题“良方”。

完善设施强底板。湛河区与市自来水公司合作开展城乡供水一体化项目，计划投资1.45亿元将市政管网延伸覆盖湛河区61个建制村及沿线工业园区和企事业单位，将实现城乡供水同网、同质、同源、同价、同管理；投资2.1亿元的乡村振兴道路项目正在紧张推进，新建3处污水处理厂（站），日增处污能力1800立方米。

全域提升创新板。湛河区不断推进“红色物业”建设，健全完善业主委员会，已成立业委会的小区（庭院）29个，开展“红色物业”创建社区22个。

扎实开展“人人持证、技能河南”建设，累计开展各类职业技能培训21599人次，新增技能人才12万余人。

扎实开展矛盾纠纷“六防六促”专项行动，全区各村（社区）共排查化解矛盾纠纷1272起，化解率100%，满意率97%。

已建成街道综合养老中心6个，社区日间照料中心33个，为老年人提供多样化、多层次、高质量的服务。

…………

立足实际，因地制宜。在有力有效的举措下，湛河区各乡（街道）“五星”创建成效凸显，也大大提高了群众参与的积极性。

在曹镇乡多个村庄，群众为施工人员送去矿泉水、西瓜、雪糕等，并自发捐款，少则几十元，多则几十万元。7月25日上午仅半天时间，杨西村就有710余名村民捐款58.8万元。

“五颗‘星’建成后，俺村会有质的飞跃，大家的生活质量也会芝麻开花节节高。为家乡父老办好事，我愿意出一分力。”在外经商的杨西村民李亚超出资20万元在村口修建一座小桥、一座门楼。

在高阳路街道，不少群众争当志愿者，参与卫生死角清理、飞线整治、科学防灾知识宣传等。

在姚孟街道，社区党员志愿者带头，引导居民扫场所码，严格落实疫情防控措施，帮助社区推进电动车免费上牌工作。

…………

从全面发动到一呼百应，湛河区在推进“五星”创建的过程中，密切了党群关系、干群关系，进一步增强了全区上下的向心力和凝聚力。

强化督导： “飞虎蜗牛”榜念好“紧箍咒”

“‘五星’支部创建既要拉单子、交任务，又要给赛道、给激励，充分调动基层党员干部干事创业热情，倒逼支部创先争优、竞相出彩。”在全市创建“五星”支部引领基层治理观摩推进会上，市委常委、组织部长岳杰勇提出了明确要求。

湛河区强化督导考核和典型选树，坚持把创星推进情况和星级评定结果与村（社区）“两委”干部绩效、选拔任用和党支部的资金奖补、典型推进等挂钩，树牢“干多干少不一样、干好干坏不一样”和让“实干者实惠，有为者有位”的鲜明导向。

该区启动“飞虎蜗牛”榜进行双向激励，由区督查局抽调专人，采取“四不两直”方式，每周进行一次专项督导，让行动快、措施实的上“飞虎”榜“露露脸”，让躺平怠工、推进迟缓的上“蜗牛”榜“红红脸”，对连续3次上“蜗牛”榜的单位，对该单位责任人启动约谈程序，并将约谈情况在全区通报。

以先进典型选树进行正向激励。深入开展文明家庭、乡村光荣榜、星级文明户评选等活动，目前全区72个村全部开展了星级文明户评选活动，群众参与率在95%以上。

抓两头带中间，双向激励、全面提升。在对标提升、比学赶超、竞相出彩的浓厚氛围下，湛河区你追我赶争创“五星”的热潮一浪高过一浪，“繁星满天”“群星闪耀”指日可待。

“‘五星’支部创建是任务，更是机遇。”湛河区委书记柳波说，湛河区将秉承共建共治共享的发展理念，把“五星”支部创建与实施乡村振兴战略、提升基层治理水平紧密结合，下绣花功夫、啃最硬骨头，只争朝夕、攻坚克难，全力推动基层组织建设全面过硬、基层治理能力大幅提升，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（本报记者 孙聪利 通讯员 崔军鹏 张子培）

本版图片除署名外均由湛河区委组织部提供