本报讯（记者高轶鹏通讯员孔新厂）“你好，我是高新区城管执法局城建执法中队工作人员，你们施工工地存在裸露的土地未完全覆盖、未湿法作业的问题，违反了《河南省大气污染防治条例》第49条的规定。鉴于你们第一次违规，根据高新区正在推行的‘首违不罚’制度，给你们开具温馨提示单，不予以处罚，请你签字。”8月2日，在高新区一处施工工地，区城市管理和综合执法局执法人员约谈责任人。

“好的，太感谢你们给了我们一次纠正错误的机会，我们一定虚心接受教育，立即改正错误。”工地有关负责人说。

今年以来，高新区城市管理和综合执法局推出“首违不罚”制度，对首次轻微违反城市管理法规、规章的行为，没有造成危害后果的，实施告知承诺制，在规定时限内整改到位并作出守法承诺后不予行政处罚。诸如裸露黄土未完全覆盖、占道经营、橱窗广告、更换门头牌匾等违规现象，属非完全主观故意或情节轻微，大多是因为对“门前三包”没有理解吃透或对国家有关政策法规没有明确认识，所以实行“首违不罚”，给予批评教育，随后视整改情况决定是否进一步加大处理力度，从而体现了管理者和被管理者之间的充分理解和尊重。

“首违不罚”给初次违规者一次改过的机会，体现了“以教育为先导，以规范为目的”的“721”执法基本精神，使城管执法更为理性、更富人情味。截至目前，该局已对50起适用“首违不罚”标准的违规行为实施了不予处罚，对当事人进行了批评教育，既做到“严格执法有刚性”，又做到“柔性执法有温度”。

该局负责人景红伟表示，将持续推进“首违不罚”的全面贯彻实施，加强执法人员队伍建设，严格执法程序，规范执法行为，以民生为“针”，以服务为“线”，绣出城市管理新风貌。