8月1日上午，市行政审批服务中心（以下简称中心）宽敞明亮的大厅内，往来办事的群众络绎不绝却秩序井然，看不到“人挤人、排长队”的景象。

“热情礼貌，办事效率高，给他们点个赞！”一位市民在综合受理窗口办理完业务后主动在工作台上按下好评键。

“成立20年来，我们不断改革创新，办事方式和服务效率都发生了巨大变化。”中心党委委员、副主任孙愿强说。

2002年8月，乘着全国行政审批制度改革的春风，市行政审批服务中心应运而生，拉开了我市行政审批制度改革的序幕。20年来，中心在改革的沃土中拔节成长，始终坚持以“放管服”改革为抓手、以优化营商环境为主线、以推动市域经济发展为中心、以便民利企为目标，政务服务管理体系日趋完善，审批服务效率与水平不断提高，人民群众的获得感和满意度显著提升。

简政放权，拉开改革大幕

“成立市行政审批服务中心是推进行政制度改革、积极应对市场经济发展需要的必然要求。”参与中心筹建的市政务服务和大数据管理局副局长王玉琦谈起当年记忆犹新。

“当时，主要是为了破解招商引资项目审批难题。以前，办一个手续要跑十几个部门、盖几十个章，非常麻烦。”王玉琦说，2001年国务院下发《关于行政审批制度改革实施意见的通知》后，全国各地陆续成立综合行政服务机构。市委、市政府审时度势、锐意改革，经过3个多月的紧张准备和筹建，市行政审批服务中心于2002年8月6日正式揭牌。

成立之初，中心坐落于市区南环路（今和顺路）中段，面积1300多平方米。遵照“公开、公正、便民、高效”的服务原则，中心将政府行政审批部门集中起来联合办公，审批服务开始由分散向集中转变。“当时进驻了48个部门140人，为群众提供817个办理事项。办公场所、办公方式的改变有效提高了审批效率，初步改变了以前‘门难进、脸难看、事难办’的作风。”中心党委委员、副主任李少伟说。

搬迁改造，提升服务质效

随着市场经济发展及行政审批制度改革的深入推进，中心软、硬件已不能适应发展需要。2009年，在市委、市政府的高度重视下，中心新办事大厅高标准建成，并拥有了达到全国先进水平的市、县、乡、村四级行政审批自动化办公系统和三级联动电子监察平台，中心也整体搬迁至新城区（今市城乡一体化示范区）。新大厅面积6000多平方米，自投用以来11个省（自治区、直辖市）近200家中心派人前来参观考察、学习交流。

2019年，中心办事大厅迎来第二次完善升级。改造后的大厅宽敞明亮，设置了受理区、办公区、商务服务区、信息查询区、公共休息等候区五大功能区，一楼大厅有了以商事登记为主的商事登记平台，三楼大厅有了房屋权属登记平台，五楼大厅有了重大建设项目联合（模拟）审批平台。同时，大厅数字化、智能化水平全面提升，更新办公网络设备，设置3D导航系统、排队叫号机、网上审批自助办理系统、联审联批自助服务系统等便民服务设备；常态化开展预约服务、延时服务、上门服务等特色服务，多方位、全方面服务群众，政务服务迈入“加速度”时代。

线下线上，同步便民利企

硬件提升是基础，软件服务是关键。近年来，随着互联网技术的蓬勃发展，中心全方位推进“互联网+政务服务”建设，大力推动“一网一门一次”改革，不断创新政务服务方式，推出便民利企措施，呈现出线下大厅和线上网络齐头并进、全面发力、多点突破、融合发展的良好局面。

持续深化“一次办妥”改革。中心完成全国一体化在线政务服务平台建设，积极推进政务服务“马上办、网上办、就近办、免证办、全市通办、跨省通办”。目前，进厅政务服务事项即办件占比66.8%，承诺办理时限较法定时限压缩比达到87%，平均办理时长从14天缩短至1.7天。

重点领域改革取得突破。中心实现企业开办综合受理、全程电子化“一日办结”；设置企业注册专区，注册业务、刻章业务、税务业务等有关事项“并联审批、一次办结”；建立市、县、乡、村四级联动帮办代办体系，设立帮办代办办公室，为企业提供“一站式”主题套餐服务。

规范提升服务事项综合受理。中心在“一窗分类受理”模式的基础上，再次整合审批流程，设置4类分类综合受理窗口和10个无差别全科受理窗口，进厅事项全部实现综合受理，其中39个部门1379个政务服务事项实现无差别全科受理。

三条渠道打造“不打烊政府”。中心通过建设24小时自助服务厅、周末不打烊服务厅，建立工作日延时服务机制，向社会提供7×24小时不间断政务服务。24小时自助服务厅实现166个事项自助办理，其中失业金补助申报、二手房网签合同备案、房屋维修基金征缴在全省均属首创。

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20年来，从无到有，从“变”到“便”，一次次提速体现的不仅是政务服务的不断优化，更是便民利企的不变初心。中心的发展变迁也成为全市经济社会加速前进、政务服务不断完善、百姓生活愈加便捷的生动印证。

目前，中心进驻市直部门44个，窗口服务人员325人，进厅事项2182个，平均每天接待办件1500件左右，社会满意度保持在99.99%以上。中心先后被评为河南省反腐败抓源头工作先进集体、河南省优质服务窗口单位、河南省百佳文明服务示范窗口、河南省人民满意公务员示范单位，连续两年获得河南省政务大厅管理先进单位称号。

“下一步，我们将严格按照市委、市政府的决策部署，以‘便民、高效、规范、廉洁’为服务宗旨，深化‘放管服’改革，持续优化营商环境，全面推进政务服务规范化、标准化、便利化，不断提升企业和群众办理政务服务事项的满意度和获得感。”中心党委书记、主任董伟领说。 （本报记者 程照华）

图片均由市行政服务中心提供

大事记

◉2002年8月6日，市行政审批服务中心揭牌成立。

◉2009年，市行政审批服务中心由老城区整体搬迁至新城区（今市城乡一体化示范区）。

◉2016年，市行政服务中心开始推行网上审批。

◉2018年，市委、市政府印发《平顶山市政务服务“一次办妥”改革实施方案（试行）》，市行政服务中心开始实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的综合受理。

◉2020年，建成24小时自助服务厅。

◉2021年，建成周末不打烊服务厅。