星光不负赶路人，最是奋斗动人心。

值此党的二十大召开之年，舞钢市坚持“就高”定目标、“就低”固底板、“从细”明措施、“从严”抓调度，发展提速赋能、提质增效，呈现直道冲刺、弯道超车、换道领跑的强大势头。

面对党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求，舞钢市时刻铭记“国之大者”，始终站位发展全局，经济环境及各项事业保持稳中向好态势。“围绕‘守底线、抓重点、促发展’的工作思路，舞钢市锚定‘十个发展’并明确路线图、任务书、责任状，坚持项目为王，完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，努力营造‘以发展重振雄风、以发展凝聚人心、以发展赢得未来’的浓厚氛围，践行县域治理‘三起来’重要指示，以党建第一责任引领和保障发展第一要务，高质量推进‘两示范、四标杆、一样板’重大工程，奋力谱写全面建设社会主义现代化舞钢新篇章。”舞钢市委书记刘文祥说。

经过不断探索实践，舞钢市上下深刻体会到抓经济、促发展核心在于加强党的领导、凝聚各方力量，树立“干”的导向；前提在于遵循经济规律、把准时代脉搏，做足“谋”的文章；关键在于工作理念对路、瞄准靶心发力，坚持“高”的标杆；根本在于锤炼过硬本领、压实各方责任，干出“实”的业绩；重点在于强化创新驱动，深化改革开放，开创“新”的局面。

2021年，舞钢市生产总值、规上工业增加值、固定资产投资等主要指标均居河南省前列，在平顶山市12个县（市、区）中排名第一，营商环境首次评价、高质量发展综合评价分别位居全省第26位、第10位。今年前5个月，该市16个省重点和35个平顶山市重点项目全部开工建设，完成投资70.4亿元，占年度投资目标的50.9%，完成投资额及生产总值、规上工业增加值增速、固定资产投资增速等均位居平顶山市各县（市、区）前列，获评国家园林城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、全国文明城市提名城市、平安中国建设示范市、全国信访工作示范市、全国科普示范市等，交出了高质量发展的精彩答卷。

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“借势发展、借势超车”的发展意识

察势者明，趋势者智，驭势者胜。面对时代重任，舞钢市党政一班人辩证看待发展大势、迎难而上，精准把握政策趋势、抢抓机遇。

盛夏酷暑，位于安钢集团舞阳矿业公司冶金新材料钒氮合金项目的自动化生产车间内，但闻机声隆隆、不见人影晃动，偌大的作业区干净整洁。“这是公司新上的智能化生产线，虽然大大减少了用工量，但是生产效率成倍提升。”舞阳矿业公司董事长薛国平说。

该项目是舞钢市今年借势发展、快速落地的一个“大手笔”。在各级各部门的大力支持下，舞阳矿业公司以安钢集团“一中心、四基地、多行业”战略为指导，依托舞钢市特钢及特种装备制造产业打造上游冶金新材料“豫西南合金基地”。

在此基础上，今年5月24日平顶山市与安钢集团签订战略合作框架协议，由安钢集团投资不低于50亿元在舞钢市建设集创新研发、生产制造于一体的高标准冶金新材料产业园区，确保钢芯铝二期、钒氮合金二期等项目建成投产，争取硅铝合金、工业硅、铝产品深加工等项目落地舞钢市，同时加快建设钢材深加工项目，推进风电塔筒制造、桥梁钢深加工等合作项目落地；5月26日，安钢集团附企公司就推动风电塔筒制造项目落地舞钢开展实地考察。“凭借精心打造的良好营商环境，舞钢市力促项目早签约、早落地、早投产，这是了不起的‘舞钢速度’和‘舞钢效率’，也是借势借力发展推出的高招和妙招。”安钢集团一位见证了项目洽谈、签约、落地全过程的负责人不无感慨地赞叹道。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。“面对多轮次疫情冲击及严峻的国际市场环境，舞钢市主动审视发展的‘时’与‘势’，全面对接上级政策，找准着力点、突破点并落到项目上、产业上，从而推动更多项目纳入国家、省‘大盘子’，积极创设能推动发展的政策，让政策靠前、精准、协同发力，带动更多项目接踵而至，力促经济社会发展向更高轨道跃升。”舞钢市市长朱志骞说，目前，该市围绕主导产业谋划实施了总投资501亿元的128个延链补链强链项目，努力建成承接国内产业转移的重要基地，为“借势发展、借势超车”集聚起了强大的内生动力。

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“大抓产业、抓大产业”的发展导向

产业兴则经济强。舞钢市牢固树立“项目为王”理念，围绕“一黑一白一绿”三大主导产业延链补链强链，并遵循这一路径打造产业转型发展示范区，争当县域经济“成高原”的排头兵。

做长“一黑”增动力。该市依托舞钢公司加快推进合创锻件、复合坯、废钢加工基地等重大项目建设。尽快引进博睿交通重型装备制造公司，数字化改造昱鑫重工生产线，新建一条钢结构桥梁生产线。继续深化与安钢集团合作，建好冶金新材料产业园，实现钒氮合金增产2000吨、钢芯铝增产1万吨；支持舞阳矿业公司培育华祥公司上市及引进发展60万吨钢材深加工项目；加强与中铝六冶合作，力争引进第二家央企，大胆推动平台公司入股重大项目，壮大综合实力。

做大“一白”提质量。围绕精纺、原棉、仓储物流三条产业链条，大力培育银龙集团、云龙纺织、宇龙纺织等企业，推进产业规模持续壮大；加快公铁智慧物流港、中储棉舞钢仓储项目建设并设立直属库，促成原棉仓储能力突破35万吨，建强全国棉花及精纺仓储、物流、配送、期货、交割、保税等为一体的产业生态链。继续用好链条式招商、以商招商、股权招商等，加快纺织服装产业园建设，打造百亿级精纺及纺织服装产业集群。

做强“一绿”优结构。该市重视加快发展文旅康养“绿色产业”，紧盯国家全域旅游示范区创建，坚持全区域打造、全业态培育、全链条拓展、全时段畅游工作方向，建好民宿集群，发展好康养新业态，郑大五附院舞钢分院顺利设立，打造了集度假、养老养生于一体的文旅康养目的地；加快培育现代农业，围绕“鸽、茶、菌”及波尔山羊、中草药持续发力，积极创建省级甚至国家级农业现代示范园区，设立河南农业大学乡村振兴研究院舞钢分院，强力推动现代农业产业提速、提质、提优。

做实项目扩增量。该市围绕主导产业培育、基础设施完善、民生服务保障、平台经济建设、科技创新支撑、优势资源整合“六大领域”及乡村振兴推进谋划项目，严格落实“一抓到底”工作机制，发挥好链长、会长作用，用好“一制度一协会四专班”机制，常态化开展“万人助万企”活动，滚动推进“三个一批”项目建设，落实落细“八大专项行动”，切实推动项目快开工、快建设、快达产。今年前5个月，该市总投资达315.3亿元的前4期30个省“三个一批”项目“三率”均达到100%。

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“联乡带村、城乡融合”的发展格局

“虽说住在乡村，但距离城区也不过20多分钟的车程，一边是呼吸乡村新鲜空气，一边也不耽误享受城市生活的便捷，在舞钢，城里和乡下生活无差别。”去年底，漯河市源汇区居民牛孟铎专门到“小而精、小而美”的舞钢市尹集镇租了一处农宅，简单装修后时常带着家人过来享受“舞钢田园生活”。

面积646平方公里、山水林城融为一体的舞钢市具备打造城乡融合发展示范市得天独厚的资源优势。该市以前瞻30年的眼光准确把握发展目标和功能定位，努力实现城乡规划、交通、供水、环卫、清洁能源、通信网络、物流“七个一体化”，城乡教育、公共文化服务、医疗卫生服务、社会保障“四个均等化”以及农房和村庄建设现代化、农村人居环境整治系统化，围绕“三个聚焦”，全面部署规划引领、融合发展、承载能力，抓实、抓好、抓出彩区域经济发展，不断强化城乡融合发展格局。

聚焦承载能力，持续补齐基础短板。加快推进G345、S327、S228全线全面贯通，根治了大车穿城的“顽疾”，常州路东进、师范东路等畅通，实现城区断头路“动态清零”，高标准打造农村排前路600余公里，建成“四好农村路”368公里、占80%以上，年底实现“四好农村路”全覆盖并创建省级“四好农村路”示范县；突出南水北调饮水工程、城区供水管网改造、农村供水安全保障三大重点，确保饮水安全；不遗余力推进环卫、清洁能源、通信网络一体化；紧紧抓住国家级电子商务进农村综合示范市创建机遇，推进电商产业园项目建设，打造全省一流、全国知名国家级电商示范基地。

聚焦扩容提质，着力提升城市建管水平。在完成32个游园广场改造、78条背街小巷升级的基础上，该市今年接力对城区剩余44条背街小巷提档升级，加大老旧小区、棚户区、城中村改造和停车场、广场游园建设力度，着力打造石漫滩水库周边和铁山大道周边两个亮点，打造山水呼应、城园相融的“城市会客厅”；加强“避险工程”建设，提高节水型城市建设水平，建设海绵城市、韧性城市；深化“城市体检”“城市双修”，持续巩固全国文明城市提名城市创建成果；全民电子监控档案建档基本实现全覆盖，居民参保率达到98.6%，医保经办事项基本实现“马上办、网上办、就近办、一次办”目标。

聚焦多点发力，全面推进乡村振兴。按照“藏粮于地、藏粮于技”战略要求，由农业农村等部门制订具体高标准农田建设计划，并积极申报项目，确保粮食安全，将饭碗牢牢端在自己手中；结合人居环境“三清”行动，创建人居环境示范村96个，相关做法被中央肯定、获省主要领导批示，乡村更加宜居宜业；持续推进乡风文明建设，深入开展“乡村光荣榜”等创评活动，评出“好婆婆”“新乡贤”等先进典型1100余名；不断深化农村综合改革，因地制宜推进中心镇发展改革工作，巩固拓展脱贫攻坚成果。

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“民生改善、共同富裕”的发展目标

该市始终坚持以“人民满意”为标尺，把保障和改善民生放在第一位，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。2021年，该市民生类支出达18.2亿元，占一般公共预算支出的78.9%，人民群众的“幸福清单”内容愈发丰富、路径愈发明晰、目标逐一变现。

着力保障改善民生。统筹抓好学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育，强化职普融通、产教融合、校企合作，增强城市人文气息和支撑发展能力；完善城乡公共文化设施，创新实施文化惠民工程，创建全省特色文化活动品牌；实施好“健康舞钢”行动，推进重大医疗卫生项目、紧密型县域医共体建设，推动中医药传承发展，增强优质医疗卫生服务能力；深入实施全民参保计划，健全县、乡、村三级养老服务体系；突出做好重点人群就业工作。

持续提升治理效能。在先后获得全国平安建设先进市、平安中国建设示范市、全国信访工作“三无”市、全国信访工作示范市称号并连续11年被评为省平安建设先进县（市、区）的基础上，该市持续巩固创建成果，不断完善“五治融合、积分定优”基层治理模式；常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动；扎实开展“三零”创建；畅通信访渠道，维护好群众合法权益，以一域之稳为全局之稳尽责任、作贡献。

完善公共安全体系。因时因势完善常态化疫情防控，抓严抓细各道防线，确保长周期不发生疫情；坚决防范遏制重特大安全事故和突发事件发生；完善市场监管体制，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，让群众饮食用药安全放心。

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“创新驱动、数字赋能”的发展动力

舞钢市始终如一走好创新驱动高质量发展“华山一条路”，坚持把科技创新作为事关经济高质量发展的第一要务，围绕发展导向和产业定位，不断完善科技创新体系，加快创新链、产业链、供应链、要素链、制度链共生耦合，为经济社会加持赋能，打造“第一引擎”、插上腾飞翅膀。

培育创新主体。发挥企业创新主体作用，加大研发投入力度，加强校地合作，与高校院所平台共建、资源共享；借势省特钢研究院、中原学者工作站、河南农大、西安交大、河南质量工程职业学院，大力推进创新要素向企业集聚，打造更多“专精特新”企业。

优化创新生态。加强知识产权保护，激发社会创新活力；积极引进省内外产业基金、风险投资基金参与创新工作，补齐科技金融短板；推动“揭榜挂帅”“赛马”等制度，健全创新激励、成果评价机制，更好地集聚创新资源，厚植鼓励创新的土壤。

提升数字赋能水平。统筹好产业数字化、数字产业化和城市数字化“三化融合”，打造“数字舞钢”；推进互联网、大数据、区块链、人工智能、5G应用等嵌入实体经济。

目前，河南质量工程职业学院舞钢校区正在建设，河南农业大学乡村振兴研究院舞钢分院揭牌，西安交通大学国家技术转移中心舞钢成果转化基地建成投用，郑州大学第五附属医院舞钢分院投入运行。该市现有国家高新技术企业16家，高新技术企业数量占规模以上企业的21.6%；省级以上工程（企业）技术中心14个，在平顶山市建成首家中原学者工作站和唯一一家“瞪羚企业”，培育产业发展新动能。

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“开放度高、包容性强”的发展理念

实现高质量发展，要靠改革开放拓展空间。为此，舞钢市推进重点领域改革、建设开放园区、增强开放气度、建设开放平台，持续激发高质量发展的动力和活力。

舞钢市在重点领域深化国资国企、金融、要素市场化配置、投融资体制、财税体制和民营企业结构性改革，做好党政机构改革“后半篇文章”，完善事业单位重塑性改革，重点在教育、医疗卫生、社会保障等方面取得重大突破。

围绕“一县一省级开发区”，实质化推进“管委会+公司”模式，开展“三化三制”改革和“百园增效”行动，充分释放发展动能，推动开发区真正成为经济建设的主阵地、主战场、主引擎。

杜绝“肥水不流外人田”的片面认识，从县级领导干部做起，增强包容性、开放度，综合运用以商招商、股权招商、基金招商、资本招商、供应链招商、科研招商、人才招商等多种方式，落实“一抓到底”招商引资责任制，强化“签约-落地-开工-建设-投产-达效”全程跟踪服务，实现“引进一个项目、带动一个产业、形成一个集群”。

以要素效能最高、项目建设成本最低、产业生态链条保障最好为目标，加大降低税费、融资、物流、要素、机制“五降成本”力度，打造“标准地+承诺制”，实现拿地即开工、验收即拿证，营造良好亲清政商关系，推动营商环境工作持续走在全省前列，争创省优化营商环境创新示范区。

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“绿色低碳、和谐共生”的发展路径

在去年全年域内空气优良天数首次突破300天的基础上，深入打好污染防治攻坚战，坚持“绿水青山就是金山银山”，有序推进碳达峰、碳中和，大力实施“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，空气质量持续保持在全省领先位次。

严格落实河（湖）长制，深化“四水同治”，加快水污染排放重点行业达标提标改造，加强黑臭水体治理，强化引水工程沿线沿岸管控，确保水质100%达标排放，国控、省控断面持续稳定达标；强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，实现水质稳定提升。

聚力加强生态系统建设。坚持山水林田湖草沙综合治理，统筹推进风景名胜区、森林公园等建设，开展生态系统保护成效监测评估；系统推进铁山大道、石漫滩国家湿地公园、“两河一库”、袁门河、小东河及韦河流域等连片自然山水环境美化；全面推行林长制，守护用好十万亩（1亩≈666.67平方米）国有林场，打造绿线为网、绿带贯穿、绿岛为邻、绿林围城的绿色生态系统。

此外，该市还持续强化“目标导向、结果导向”的发展机制、持续强化“增强本领、提高能力”的发展关键、持续强化“全面加强党的领导、加强党的全面领导”的发展保障，全市上下以县域治理“三起来”为统领、各乡（镇、街道）以乡村振兴为统领、各村（社区）以“五星”支部创建为统领，坚持强化目标、结果、作风抓落实，提升见微知著的能力，强化底线思维、系统观念，突出政治统领，夯实思想基础，大抓基层基础筑牢执政之基，树牢正确导向锻造执政骨干，坚持惩治腐败净化政治生态，加强民主法治汇聚强大合力。

走过千山万水，仍需跋山涉水。如今，舞钢市已驶入高质量发展的快车道，全市上下正一锤接着一锤敲、一任接着一任干，奋力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的绿色发展，谱写社会主义现代化舞钢壮丽新篇章，让宏伟蓝图在钢城大地变成美好现实。 （本报记者 杨德坤）

图片除署名外均由舞钢市委宣传部提供