本报讯 （记者吴学清）“免申通办”简单到“以证换证”，立等可取；“帮办+模板+指导”让申请人办起事来不但省心而且省钱……6月7日，市市场监督管理局行政审批科科长吴天宝说，我市推出的“免申通办”改革和“帮办+模板+指导”助企新模式，推动行政审批办件质量、办件效率“双提升”。

在“能力作风建设年”活动中，该局紧盯市场主体培育，以市场监管行政审批领域能力作风的大转变、大提升，助力打造一流营商环境，以实实在在的助企举措，推动市场主体的高质量发展。

4月18日，我市“免申通办”改革正式启动。所谓“免申通办”，即申请人在办理营业执照载明的企业名称、法定代表人等事项变更登记时，许可证（备案凭证）有关事项需要同步变更。如该项变更不涉及额外资质、条件要求，通过“免申通办”不需要再提供变更申请表等材料，凭许可证（备案凭证）原件及经办人的身份证明即可办理。此次，共有包括《医疗器械经营许可证》等在内的17项许可（备案）事项被纳入“免申通办”范围。

变“依申请变更”为“免申请变更”，变提交多份材料为“以证换证”，该项改革以平均一件申请减少3份材料计算，涉及市场监管部门一家就可减少51份申请材料，一项许可（备案）变更最短只需30分钟，不仅减轻了企业负担，也提升了行政部门的服务能力。吴天宝说，截至目前全市已有包括国药控股平顶山有限公司等在内的3家企业受益9次。

“帮办+模板+指导”助企新模式，则令更多的市场主体感受到了市场监管行政审批领域的能力提升和作风转变。

5月27日晚，市公共交通有限公司因业务需要，急需新成立一家子公司。由于企业缺乏办照经验，帮办人员连夜提供线上指导，提供材料模板并耐心讲解，快速帮助企业做好准备工作。5月28日（周六）上午，审批和帮办人员主动放弃休息来到市行政审批服务中心提供服务，为企业全程免费帮办。当天上午10时，企业如愿拿到了营业执照。企业法定代表人孟敏感慨地说：“昨天下午还在为如何办理营业执照发愁，没想到今天上午就拿到了营业执照。市场监管行政审批效率之高、服务之好，让人感动。”

该局在市行政审批服务中心企业开办服务专区配备数名帮办专员，提供全程免费帮办服务，让每一位申请人都能享受VIP级别的服务。截至6月7日，该局已经累计为全市1313家企业提供帮办服务。仅4月13日一天，就为10家企业和个人提供了公司设立、公司变更、第二类医疗器械经营备案、执业药师注册等业务的帮办服务。

针对专业性最强、办证难度最大的食品生产许可、药品经营综合许可等5项重点许可事项，该局还抽调业务能手梳理出参考模板，以降低企业的学习成本和证前投资成本。自3月3日模板发布以来，全市已经有278余家企业下载使用模板，至少为企业节约办证成本400余万元，将平均每个许可证的办证时间从6个月缩短至1个月以内。

该局还组织审批人员走出后台，在前台与办事人员面对面交流，就申请材料的形式、基本文书的格式、行业法律法规等进行指导，从人员、制度、场地、设施各方面进行讲解，避免企业因错误规划走“回头路”而带来的人力、物力和财力的浪费；发挥“移动受理站”的作用，带着政策，主动上门服务，提供证前指导，从企业找政策变成政策找企业，加强政企沟通，破解“办照容易办证难”。

截至6月初，全市市场主体总数已达380899户，同比增长16.59%。其中，企业总数为105973户、个体工商户总数为274926户。