本报讯 (记者蔡文瑶 通讯员郑鹤凌)“2021年11月30日,九龙街道杨庄村支出了一笔绿化苗木费用,共计40000元,该项支出的原始票据粘贴单中,‘三资’中心审核意见一栏是空白的,你们的监管存在缺位。”近日,叶县纪委监委廉情监督中心负责人韩佩就九龙街道“三资”管理中的监管缺位问题约谈相关负责人。
像这样的约谈,是该县纪委监委通过提级监督加强基层“三资”管理的一个折射。
“基层‘三资’关乎群众利益,加强提级监督,用‘级差’打破熟人壁垒,才能把真管真治、严管严治的力度传导到基层。”该县监委委员张晖说,面对巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村振兴的关键时期,只有推动各类监督贯通融合,才能进一步提升基层监督治理效能。
为此,该县纪委监委在“一员一简报 一网一平台”的廉情监督工作机制基础上,健全完善运行通畅、管理有序、监督有力的县、乡、村三级民生监督体系,构建县纪委提级监督、乡纪委日常监督、村廉情监督员统计监督贯通协调的机制,通过“一员一卡两平台”,不断提升监督实效。
“一员”是廉情监督员深度参与监督村(社区)各项事务决策以及财务资金使用,做好“初级”审核把关,各乡(镇、街道)通过村账乡管、组账乡管,进行“二级”审核;“一卡”即在全县推行村级“阳光公务卡”,各村(组)实现所有经济活动均通过公务卡结算结转,杜绝现金支付,避免了公款私存、坐收坐支等基层小微腐败,同时,村集体经济组织财务由乡级“三资”中心代管,切实推进农村财务提级监督工作;“两平台”即借助廉情监督信息平台和民生监督大数据平台数据,开展“云监督”。
“我们还建立健全了农村集体经济组织负责人任期和离任审计制度,把新增债务纳入审计重点。”韩佩表示,农村集体经济组织财务活动要接受本乡(镇、街道)和农业农村、财政部门的监督指导,财务活动及重大经济事项定期公示公开,并接受审计、纪检监察等部门及群众监督。
该县纪委监委坚持边监督边规范,定期会同相关部门围绕“三资”管理开展交叉互查、专项巡察,堵塞漏洞、健全制度,与农业农村等部门联合下发《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》《关于加强全县农村集体“三资”委托代理服务中心监督管理的意见》等,为提级监督提供制度保障。
截至目前,已累计录入财务票据83911条,清产核资8983条,公示各类票据凭证图片30余万张、村级集体经济项目1525个,清了“三资”家底,亮了群众心底。
“提级监督不是监督责任的上移,而是推进基层监督的有效联动。”该县纪委监委相关负责人表示,该县将继续紧盯小微权力规范运行,落实提级监督长效机制,不断激活基层监督“神经末梢”。