平顶山市政协主席 黄庚倜

各位委员、同志们：

我受市政协常委会委托，向大会报告工作，请各位委员审议，并请与会领导提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的中共中央统筹国际和国内两个大局，从容应对百年变局和世纪疫情，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开中共十九届六中全会，确立习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，制定党的第三个历史决议，团结带领全党全国各族人民，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程，奋力完成改革发展艰巨任务，实现了“十四五”良好开局，我国经济发展保持全球领先地位。

2021年是我市在爬坡过坎关键节点蓄势进发的一年。一年来，中共平顶山市委带领全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实中央、省委各项决策部署，召开第十次代表大会，以前瞻三十年，谋划十五年，立足这五年的思路举措，擘画了建设社会主义现代化新鹰城的宏伟蓝图，推动灾情疫情影响有效克服，经济发展保持强劲态势，生态环境治理显著改善，市县乡村换届圆满完成，干事创业劲头竞相迸发，在新的征程上交出了厚重提气的优异答卷。

2021年是市政协成立40周年，也是创新出彩、提档升级的一年。3月22日，全国政协党组副书记、副主席张庆黎来豫督导中央政协工作会议精神落实情况期间，专程到平顶山调研，对我市政协工作给予高度评价。省委书记楼阳生同志先后对我市上报的《防范校外培训机构资金链断裂》等4篇社情民意信息作出批示，占楼书记批示省政协信息的四分之一。在中共平顶山市委坚强领导下，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻省第十一次党代会、市十次党代会精神，以加强党的建设为统领，不断提高建言资政水平，持续深化凝聚共识工作，切实强化委员责任担当，推动政协工作取得新进展，政协事业呈现新气象，为全面建设社会主义现代化新鹰城作出了积极贡献。

（一）高举伟大旗帜，始终把牢正确政治方向。坚持把加强党的创新理论武装放在首要位置，提高政治站位，筑牢思想根基。一是政治理论学习走深走实。认真学习习近平总书记“七一”重要讲话、中共十九届六中全会精神，落实“第一议题”学习制度，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示重要文章。全年组织党组理论学习中心组集体学习，党组会议、主席会议集中学习，常委会会议专题讲座36次。通过学习更加深刻认识中国共产党的初心使命、伟大成就和历史经验，更加准确把握以史为鉴、开创未来的重要要求，更加坚决捍卫“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是思想政治引领成效显著。邀请党派团体负责同志列席市政协党组理论学习中心组学习会议，少数民族界代表人士列席全体会议，宗教界委员列席常委会会议，引导各党派团体和各族各界人士深入学习中国共产党的创新理论，学习时事政策，学习中共党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，深刻领悟伟大建党精神，厚植团结奋斗的共同思想政治基础。三是政协理论研究稳步推进。依托政协理论研究中心，不断深化习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨，召开年度例会，聚焦重大理论和现实问题开展研究，形成29篇体现鹰城特色的理论文章，有效发挥宣传阐释政协最新理论成果的重要平台作用，推动形成内外结合、优势互补的研究格局。

（二）突出政协特色，全面加强政协党的建设。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，推动政协党的建设迈上新台阶，开创新局面。一是扎实开展党史学习教育。成立党史学习教育领导小组，印发实施方案，分专题分层次组织学习研讨43次。组织党员参观“旗帜飘扬——党旗国旗军旗诞生珍贵史料展”，赴洛阳、鲁山等地开展实景教学，举行“守初心、沐党恩、爱政协”演讲比赛、“红色家书”诵读和“重走红军路”等主题活动。市政协被评为全市“我为群众办实事”100个先进服务单位。二是坚决贯彻市委部署要求。深入学习张雷明书记到市政协机关调研时的讲话，认真学习赵宏宇副书记在纪念市政协成立40周年座谈会上的讲话，坚持工作要点、履职课题等提交市委批准后实施，常委会议、专题协商会议提前向市委请示，制定制度、印发文件及时向市委报备，全年向市委请示12次，报告31次，以实际行动确保政协始终与市委保持思想同心、目标同向、行动同步。三是层层压实党建工作责任。严格落实党建工作、党风廉政建设和意识形态工作“三个责任制”，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，开展“以案促改”警示教育。召开全市政协系统党建工作经验交流会，充分发挥各级政协党组织作用。连续两次在全省政协系统党建工作经验交流会上作典型发言。《人民政协报》头条和头版分别对相关做法进行了深度报道。

（三）聚焦中心任务，服务“十四五”开好局起好步。坚持党有号召、政协有行动，党有要求、政协抓落实，在围绕中心、服务大局的生动实践中扛起人民政协的责任担当。一是全力参战防汛抗疫和创文保卫。主席会议成员带队，累计83次深入一线，督导隐患排查、疫情防控等工作，围绕“城市内涝治理”组织民主监督，动员政协组织和政协委员捐款捐物1200余万元，反映社情民意信息69篇，助推打赢两场硬仗。按照市委要求，4位主席会议成员带领4位二级巡视员和部分人员，认真做好创文保卫督导检查工作，奋力书写了大战大考的政协答卷。二是聚力开展“万人助万企”活动。结合新一届省委、市委重点任务部署，及时调整市政协年度工作安排，围绕“万人助万企”开展调研、视察、协商、监督“四个一”活动，累计走访37家委员企业，召开23场座谈会，形成4篇报告和29条建议，张雷明书记和赵文峰市长分别批示有关部门采纳落实。三是助力建言经济高质量发展。着眼“全面提升中国尼龙城现代化建设水平”举行常委会专题议政，建言献策。聚焦“增强全市科技创新能力”组织专题协商，推动整合创新资源。选择“《优化营商环境条例》贯彻落实”“保企稳业专项行动”等课题组织民主监督，为打造一流营商环境献计出力。四是倾力服务乡村振兴。围绕“推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接”召开专题议政性常委会会议，为市委、市政府科学决策提供重要参考。选派机关优秀干部驻村，坚持每周到帮扶点指导后评估工作，推动政策落地见效。五是协力推进生态治理。会同洛阳市政协，围绕“伏牛山全域旅游示范区建设”开展远程协商，实现资源统筹。选择“推动特色林果业高质量发展”举行专题协商，针对“淮河流域生态保护”组织专题调研，为建设美丽鹰城贡献力量。六是努力促进民生福祉改善。围绕“积极应对人口老龄化”“法治中国背景下的社区治理”等课题组织专题协商，选择“城乡教育一体化发展”等课题开展民主监督。主席会议成员定期走访慰问困难群众，组织爱心捐赠等活动，真心实意为群众办实事送温暖。七是着力助推全面依法治市。围绕《平顶山市文明行为促进条例》探索与市人大常委会进行立法协商，从整体框架、内容表述等方面提出19条修改建议。针对“《食品安全法》贯彻落实情况”开展协商式民主监督，大力营造尊法、学法、守法和用法的良好氛围。

（四）搭建平台载体，广泛凝聚共识富有成效。充分发挥“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用，凝聚起万众一心谋发展的磅礴力量。一是创新探索凝聚共识。建立党外委员学习习近平总书记重要讲话，学习中央重要文献，学习中央、省委、市委重要会议精神的学习座谈制度，推动建言成果与思想收获一体设计一体落实。支持住平省政协委员担当尽责，连续4年在省政协全会上作大会发言，组织视察县域治理“三起来”、数字经济发展、产学研融合发展等情况，围绕“矿山修复治理”开展常委视察，引导委员坚守合作初心，共筑发展信心。二是双向发力汇聚共识。围绕学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话、学习贯彻中共十九届六中全会精神、学习全国两会精神、党史学习教育和“万人助万企”活动，由主席会议成员带领部分省市县三级政协委员深入一线，集中开展4场“走访、宣讲、调研”活动，切实担负起落实下去、凝聚起来的政治责任。三是团结联谊扩大共识。协助市政府筹办第十六届豫商大会，召开纪念市政协成立40周年座谈会，举办专题书画展，持续组织政协章程宣传活动，有效扩大政协社会影响。参加豫台经贸洽谈两岸智能厨具产业专项对接活动，围绕“加强侨胞侨眷联谊工作”组织专题协商，通过政协平台加强与民族宗教界人士和港澳台侨同胞的沟通联系。四是合作共事增进共识。优先保障民主党派在政协会议上的发言，加强对党派提案的协商办理，注重征集党派反映的社情民意信息。党派团体全年提交提案46件、会议发言83篇、社情民意信息145条，充分发挥参政议政职能。注重邀请党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士参加政协协商活动，为他们有序参与协商、合理表达诉求创造条件。五是文史工作传播共识。承接省政协“乡村记忆”文史资料征编工作，认真做好《“十三五”鹰城大事100件》的编纂出版工作，围绕“瓷业文旅融合发展”组织专题协商，弘扬黄河文化，讲好鹰城故事。

（五）紧扣提质增效，推动工作创特色增亮点。坚持以改革创新精神推进政协事业发展，推动政协工作在全国叫得响，在全省走前列。一是提案工作力度加大。落实市委、市政府、市政协领导同志领衔督办重点提案制度，制定《提案审查工作细则》《重点提案督办方案》，构建起市委书记带头领办，市委、市政府、市政协主要领导参与领办，三方共同督办的新格局。全年开展提案督办活动31次，办复提案359件，办复率100%。提案反映的教育就业、公共交通等问题逐步得到解决。二是信息工作质量显著提升。召开反映社情民意信息工作会议，邀请省政协相关负责同志开展培训，选聘55名特邀信息员，编报信息71期，被全国政协采用4篇，省政协采用14篇，被省委省政府领导签批7篇，市委、市政府领导签批14篇，有效发挥了党委政府好帮手、人民群众连心桥的重要作用。三是宣传工作再创佳绩。配合中央和省、市主流媒体搞好宣传策划，加强“鹰城协商”公众号等阵地建设，探索开办视频号，全年编发图文视频信息936篇，被省政协采用信息始终占据热文榜前列，阅读量每月均居全省前三位。“宝丰酒红色基因”视频被人民政协网“委员眼中的家乡”选中展播，在人民政协网全国排名第三。我市政协宣传工作被评为全省政协系统先进单位。

（六）着眼强基固本，政协自身建设显著增强。坚持把“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”重要要求作为基本遵循，持续提升履职能力和服务水平。一是着力破解“两个薄弱”。全面贯彻中央、省委、市委政协工作会议精神，优化调整专委会架构和职能，充实工作力量，探索建立县（市、区）政协专委会办公室联合办公机制，以创新思维打造基层政协阵地和联络服务平台，推动政协履职触角向基层延伸。新华区西市场街道政协委员工作站被评为全国首届20个“杰出委员工作站”之一，全省唯一。二是强化政协系统联动。配合完成全国政协、省政协安排的调研视察等任务，宣传推介经验做法，积极争取政策支持。加强对县（市、区）政协的工作指导，召开主席座谈会、落实基层政协委员工作站建设现场推进会。截至去年底，全市146个乡（镇、街道）已全部建成基层政协委员工作站并投入运行。三是加强政协两支队伍建设。落实《常委述职办法》和《委员履职评价办法》，对优秀委员进行表彰，对履职不到位的委员进行约谈，督促委员发挥主体作用。按照省委、市委“能力作风建设年”活动部署，召开动员大会，制定实施方案。对标“三个一流、四个之家”标准，大力推进模范机关、“书香政协”建设，机关干部能力素质得到新提升，作风建设呈现新气象。

各位委员、同志们，市委、市政府高度重视政协工作。过去一年，市委常委会会议先后6次听取政协工作汇报，加强对政协工作的全面领导，把抓政协党的建设工作情况列入年度综合考核内容，纳入党委书记抓基层党建工作述职评议。张雷明书记带头出席市政协重要会议，多次对协商专报、社情民意信息、调研视察报告等作出批示，亲自到市政协机关调研，就加强和改进新时代我市政协工作提出明确要求，让我们深受鞭策、倍感温暖。赵文峰市长多次出席市政协有关重要会议，通报情况、听取建议，推动协商成果落实，使我们深受鼓舞、倍感振奋。其他市委、市政府领导及有关部门负责同志多次到政协参加协商、参与活动，全力支持政协实践全过程民主。过去一年市政协工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共平顶山市委坚强领导的结果，离不开市人大常委会、市政府和市直各部门各单位的大力支持，得益于老领导老同志的热忱关心和社会各界的积极参与，凝结着市政协各参加单位、广大政协委员和各县（市、区）政协的辛勤和汗水。在此，我代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。主要是：全面从严治党还需要进一步加强，对人民政协理论的学习有待进一步深化，专门协商机构作用发挥需要进一步提升，凝聚共识的方式方法有待进一步丰富，委员责任担当需要进一步加强，市县政协工作制度机制有待进一步完善，机关干部的能力作风需要进一步提升等。对于这些问题，我们将在今后工作中认真思考研究，切实加以改进。

二、2022年主要工作

2022年是中共二十大召开之年，也是九届市政协收官之年。新的一年，市政协工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神、中央经济工作会议精神，认真学习贯彻省第十一次党代会、省委十一届二次全会暨省委经济工作会议精神，全面贯彻落实市十次党代会、市委十届二次全会暨市委经济工作会议精神，把助推融入郑州“1+8”都市圈、服务“四城四区”建设、助力打造郑洛平“新三角”、聚力建设区域中心城市、推动成为中原城市群重要一极作为履职主线，以贯彻落实中办《意见》为重点，着力强化思想政治引领，着力提高双向发力质效，着力加强专门协商机构建设，着力强化委员责任担当，为全面建设社会主义现代化新鹰城贡献政协力量。

（一）以坚决捍卫“两个确立”为核心，在推动理论学习走深走实上取得更大成效。建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，健全学习长效机制，坚持把深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，作为首要政治任务和长期战略任务，自觉用马克思主义中国化的最新成果统一思想、统揽全局、统领实践。深入学习贯彻中共十九届六中全会精神，切实把“两个确立”镌刻在思想上、体现在行动上、落实到工作中，转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉。充分发挥理论研究中心作用，推动感性认知升华为理性思考。按照中央、省委和市委部署，高标准谋划推进中共二十大精神的学习宣传贯彻工作，确保二十大精神在政协系统得到全面贯彻落实。

（二）以落实党的全面领导为根本，在加强政协系统党的建设上实现更大提升。突出人民政协作为党领导的政治组织的根本属性，坚持以党的政治建设为统领，持续推进政协系统党的建设，弘扬伟大建党精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。着力健全政协党的组织体系和工作机制，完善政协党建制度，以党建高质量引领政协履职高质量。充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的政治能力、战略眼光和专业水平。强化功能型党支部作用发挥，加强创新理论学习，每季度集中开展1次活动，打造理论学习的常设学校，党性教育的沉浸课堂，引领思想的前沿阵地，保障履职的重要平台。

（三）以贯彻落实中办《意见》为牵引，在政协事业与时俱进上迈出更大步伐。去年中共中央办公厅印发《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，这是贯彻中央政协工作会议精神的又一重要举措。要牢牢把握新时代市县政协的功能定位，着力加强专门协商机构建设，全面推开“有事好商量”协商议事活动，持续深化“两个薄弱”问题解决。认真组织协商式民主监督，助推重要法律、重要决策、重大民生实事的落实，充分发挥市县政协在国家治理体系中的重要作用。进一步提升经常性工作标准，提高提案质量。改进视察调研组织方式，提高反映社情民意信息质量。统筹推进“智慧政协”建设，加强与省政协业务部门的纵向对接，与党政职能部门的协同联动，切实把互联网优势同政协协商特色结合起来，让政协委员思想永远在线、智慧时刻连线、联系永不断线。

（四）以提高建言资政水平为中心，在服务现代化新鹰城建设上作出更大贡献。聚焦“加快推进新型能源城建设”“加快市本级经济高质量发展”进行常委会协商。着眼“推动南水北调配套和后续工程建设”“提高宗教事务治理法治化水平”“推进绿色食品城建设”“推进体教融合高质量发展”开展专题协商。与市人大常委会就制定颁布《平顶山市营商环境条例》进行立法协商。紧扣“落实‘六稳’‘六保’政策”“优化营商环境”“强化知识产权保护”“平顶山市在外优秀人才‘归根’工程”“市域社会治理现代化”“群众对政法机关满意度”“法治政府建设”组织协商式民主监督。围绕“全市中小学校园安全建设情况”“推动我市红色旅游产业发展”“森林生态环境情况”“基层应急体系建设”组织专项视察。组织住县（市、区）市政协委员开展异地考察，选择“全国文明城市常态化创建”“垃圾分类实施”“沙河、北汝河流域文化”“冯异文化与醋产业融合”开展调研，提出建议。

（五）以发挥政协统战功能为重点，在凝聚共识汇聚合力上发挥更大作用。准确把握政协统战工作原则，履行好凝聚共识重要职能，肩负起大团结大联合的政治责任，通过政协制度有效运行，将中国共产党的主张转化为社会共识，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。加强“书香政协”建设，开展委员读书活动。建立健全市县政协党组同党外委员谈心交流、主席会议成员走访看望委员、专门委员会联系界别委员、党外委员专题视察等制度，认真做好思想教育、团结引导、争取人心等工作。落实“四联系”工作机制，运用好“走访、宣讲、调研”等活动载体，用共同的目标凝聚人，用共同的事业鼓舞人，深入细致做好界别群众工作，协助市委、市政府打通凝心聚力“最后一公里”。

（六）以“能力作风建设年”活动为载体，在锻造能力锤炼作风上展现更大进步。紧扣“提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩”主题，扎实开展“能力作风建设年”活动，开设“政协讲堂”，坚持“学与干”并重、“查与改”贯通、“建与治”结合，持续强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动机关党员干部以过硬能力、优良作风更好担负起时代重任。协助市委优化委员队伍结构和界别设置，健全委员履职评价及激励等机制，把委员履职情况作为换届时继续提名的重要参考。完善委员退出机制，研究对不履行职责的委员进行提醒或相应处理的办法。制定委员下沉乡镇工作办法，推动省市县政协委员就近下沉，帮助解决群众“急难愁盼”问题。健全市政协对县（市、区）政协工作指导和协同调研、联动协商等机制，制定专委会履职清单，以更加突出的实绩赢得人民群众的认可。

各位委员、同志们，蓝图已绘就，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共平顶山市委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德，踔厉奋发，不断开创新时代我市政协事业发展新局面，为全面建设社会主义现代化新鹰城作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开！