2月10日，受市人民政府委托，市发展和改革委员会以书面形式将2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）报告提请市十一届人大六次会议审查。

报告显示，2021年，面对复杂严峻的发展环境和疫情灾情叠加的严重冲击，我市认真落实中央和省委、市委的决策部署，统筹推进疫情防控、防汛救灾和经济社会发展，抓稳抓实“六稳”“六保”，经济社会发展延续稳步恢复态势，较好完成了各项目标任务。初步核算，全年生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入、固定资产投资和社会消费品零售总额分别增长7.1%、9.4%、14.2%、12.5%和10.7%，实现了“十四五”良好开局。

经济运行稳中向好 发展活力充分释放

过去一年，我市市场主体稳健发展，扎实开展“万人助万企”活动，实施“八大专项行动”，为企业解决问题1599个，累计减税降费6.8亿元，新增市场主体5.6万户，总数达到37万户。项目建设成效显著，围绕“四城四区”建设和主导产业延链补链，谋划“千项万亿”重大项目2500多个，新签约、开工和投产重大项目总投资832.2亿元，356个重点项目完成投资1213.5亿元，超过全年目标任务21个百分点。消费潜能不断释放，消费品零售总额增长10.7%，居全省第四位。

产业转型持续深化 发展动能不断增强

2021年，我市产业转型持续深化，制造业高质量发展深入推进，现代服务业提质增效，农业基础持续稳固。实行尼龙新材料、电气装备等10个重点产业链长制，完成“四个清单”重点事项30个、产业链重大项目投资126亿元。《河南西部（洛阳—平顶山）产业转型升级示范区建设方案（2021-2025年）》经国家发改委审核同意。先进制造业发展和支持企业技改贷款贴息专项资金撬动企业技改投资16.1亿元。服务业对全市经济增长贡献率达61.5%、拉动全市经济增长4.4个百分点，65个项目进入省级服务业重点项目库，完成投资87.5亿元。全市建设高标准农田22万亩，在全省粮食安全市长责任制考核中排名第二，连续两年获得省政府激励。

改革开放纵深推进 创新能力明显提升

我市深化“放管服效”改革，实施营商环境“一号改革工程”，390项政务及公共服务事项实现“指尖办理”，不见面审批事项占比达97.5%，依托“政银通办”网点打造“10分钟政务服务圈”“15分钟社保服务圈”的经验做法在全省推广。完成国企改革任务35项，新设立外资企业15家，实际吸收外资5.8亿美元。新增国家高新技术企业69家，己二腈等关键“卡脖子”技术获得突破，“高校院所+技术平台+产业基地”典型做法在全国推广。

城乡建设布局优化 区域发展更趋协调

2021年，我市实施城市更新提质“六大工程”，全年谋划实施百城建设提质项目142个、总投资122亿元。改造老旧小区3.5万户，建成棚改安置房2.8万套，市区管道天然气普及率达98.4%，打通断头路19条，舒山大道、鹰城大道建成通车。打造乡村振兴示范带9条，新增农机总动力3.1万千瓦，完成改厕7万户，建设“四好农村路”457公里。汝州市连续3年入选全国县域经济百强县市，宝丰县创建为“四好农村路”全国示范县，郏县入选全国水系连通及水美乡村建设试点县。

绿色转型扎实推进 环境质量显著提高

2021年，我市主动适应“双碳”要求，实施绿色化改造项目76个，单位GDP能耗强度下降1.5%，PM10、PM2.5浓度和空气优良天数实现“两降一增”，全年优良天数279天，居全省第三位。在全省率先推行生态修复保护“一网两长”制，累计完成矿山生态修复11万亩，实施“四水同治”项目30个，完成森林抚育34.6万亩，新造林12.2万亩。河长制考核全省第一，被命名为“国家节水型城市”，全市省级森林城市数量居全省第一，县河长制工作获得国务院督查激励。

民生保障有力有效 人民生活持续改善

2021年，我市积极应对疫情和极端天气造成的灾情，兜牢了“安全线”。对5.05万易返贫致贫人口开展常态化预警监测和动态帮扶，扶贫龙头企业、带贫企业（合作社）带动农户及脱贫户21.5万户，实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。6个县（市）均组建紧密型县域医共体，市第一人民医院新院区、市儿童医院顺利开诊，市第二人民医院门急诊综合楼、市妇幼保健院新院区等项目有序推进。新建改扩建幼儿园24所，市一高附属初中、市实验中学等学校教学楼交付使用。全年发放创业担保贷款3.84亿元，城镇新增就业10.8万人，新增返乡创业1.5万人，发放特困救助供养金1.2亿元，完成敬老院提升改造63家，医养结合试点机构达到9家。

报告明确，我市2022年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共预算收入增长9%，城镇新增就业6.9万人，粮食产量稳定在230万吨以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右。

围绕这一目标，我市将坚持创新为上、项目为王、转型为纲、绿色为底、民生为本，统筹推进8个方面重点工作：释放内需潜力，稳定经济增长；完善产业体系，厚植发展优势；深化改革开放，增强发展活力；强化创新驱动，建设创新高地；聚焦扩容提质，提升城市能级；发展现代农业，推动乡村振兴；强化保护治理，加快绿色转型；持续改善民生，保障社会稳定。

（本报记者 孙聪利）