工作总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，落实省第十一次党代会、市十次党代会和省委、市委经济工作会议部署，坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以高质量转型发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，锚定省委“两个确保”和“十大战略”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹做好“六稳”“六保”工作，突出扩投资稳增长、抓创新促转型、强实体防风险、惠民生增福祉，拉高标杆、争先进位，推动经济发展提质提速，“四城”建设迈上新台阶，“四区”建设实现新突破，为中原更加出彩贡献平顶山力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

努力稳定经济增长

新签约、开工、投产重大项目108个，总投资832.2亿元，356个重点项目完成投资1213.5亿元。大力实施“万人助万企”，为企业解决问题1599个，新增贷款280.5亿元，直接融资210亿元。

全年生产总值增长7.1%，一般公共预算收入增长14.2%，规模以上工业增加值增长9.4%，固定资产投资增长12.5%，居民人均可支配收入增长8%。综合实力迈上了新台阶。

致力转型创新发展

建立“高校院所+技术平台+产业基地”创新链条，新增国家高新技术企业69家、专精特新“小巨人”企业22家，创新平台达到658家，认定高层次人才599人，招才引智2000多人。

尼龙新材料研究院、现代医药研究院入选全省首批10家产业研究院，在新材料、新能源、生物医药、高端装备制造等领域实施了一大批项目，17个项目入选全省5G场景应用重点项目。

全力应对疫情灾情

坚持外防输入、内防反弹，做好人、物、环境同防，新冠疫苗累计接种942.5万剂次，实现零输入、零感染。

面对多轮极端强降雨和平顶山有史以来最强大风天气，迅速启动应急响应，疏散救助群众13万人次，未造成重大人员伤亡，有力保障了人民群众生命财产安全。

着力深化改革开放

全面推行证明事项告知承诺制、企业投资项目承诺制，390项政务及公共服务事项实现“指尖办理”。

建成全省首个“有诉即应”窗口，市县两级政务大厅全部纳入“云叫号”平台，实现全域预约。

新增市场主体5.6万户、总量达37万户。

引进项目545个；新设立外资企业15家。

平顶山海关实现过渡性开关，保税物流中心项目稳步推进。

合力统筹城乡发展

加强与高水平院所的深度合作，国土空间总体规划编制取得初步成果。

实施城市更新提质“六大工程”，改造老旧小区3.5万户，建成棚改安置房2.8万套，新建城市书房16座，完成“汽改水”管网52公里，市区管道天然气普及率达98.4%，打通断头路19条，舒山大道、鹰城大道建成通车，焦唐、焦平、叶鲁高速开工建设，平漯周高铁、鲁山机场、沙河复航等项目取得积极进展。

国家卫生城市、国家园林城市顺利通过复审。

城镇化率提升1.5个百分点。全面启动乡村建设行动，整治“六乱”、开展“六清”，获评全省农村人居环境整治三年行动先进市。

大力加强生态建设

谋划实施废弃矿山修复治理项目5个；新造林12.2万亩，森林抚育34.6万亩；实施“四水同治”项目30个，河长制考核居全省第1位、“四水同治”考核居第3位，被命名为国家节水型城市。

主动适应“双碳”要求，投资49.3亿元实施76个绿色化改造项目，煤炭消耗量控制在省定标准以内，单位生产总值能耗强度下降1.5%。

深入打好污染防治攻坚战，PM10、PM2.5和优良天数持续实现“两降一增”，均优于省定目标，优良天数279天、居全省第3位。

倾力保障改善民生

财政民生支出283.7亿元，占一般公共预算支出比重72.9%，重点民生实事全部完成。

全面落实“四个不摘”要求，对1.67万户5.05万易返贫致贫人口开展针对性帮扶，守住了不发生规模性返贫底线。

城镇新增就业10.8万人，开展各类技能培训26.5万人次。新增返乡创业人员1.5万人。

新建城镇社区养老服务设施32个。义务教育“双减”和规范民办义务教育取得阶段性成效。市第一人民医院新院区、市儿童医院顺利开诊。

着力扩投资、增消费、稳实体

积极扩大有效投资。全年完成固定资产投资1350亿元，其中亿元以上项目投资900亿元。抓好尼龙城32个重点项目建设。开工建设呼南高铁平顶山段、平漯周高铁，加快推进沙河复航、焦唐高速、叶鲁高速、焦平高速等项目，做好鲁山机场、周平高速、郑南高速、北汝河航运等项目前期工作。

持续激发消费潜力。完善“互联网+消费”生态体系。稳定汽车、家电等大宗商品消费。实施县域商业体系建设行动。

促进实体经济发展。新增市场主体5万户、规模以上工业企业130户、上市企业1家。

着力打造创新高地

打造高能级创新载体平台。启动建设平顶山科技创新中心和“科教绿谷”。争取炼焦煤资源开发及综合利用实验室进入国家重点实验室重组序列。加快尼龙新材料产业研究院、现代医药产业研究院、平煤神马集团科研创新中心、平高智慧能源技术创新中心、国家韭菜工程技术研究中心建设。新增省级创新平台20家以上、市级创新平台50家以上。

培育壮大创新主体。推动规模以上工业企业研发活动全覆盖，支持平煤神马集团、平高集团、真实生物等龙头企业牵头组建创新联合体。新增国家高新技术企业50家、国家级专精特新“小巨人”企业2家、科技型中小企业70家。

营造优质创新生态。实施科技体制改革三年行动。出台“人才新政2.0版”，筹备举办第一届尼龙（新材料）国际高端论坛。

着力构建现代产业体系

实施优势产业提质发展行动。强化尼龙新材料产业延链补链强链。强化电气装备产业关键零部件自主创新。实施特钢不锈钢产业焕新工程。实施煤炭、焦化、建材等产业链提升工程。

实施新兴产业培育壮大行动。聚力高端创新药、现代中药、高性能医疗器械等领域，大力发展生物医药产业。加快发展新能源储能产业。加速发展高端装备制造产业。在氢能及新型储能、环保、智能健康等领域，开辟未来产业发展新赛道。

实施现代服务业优化提升行动。完善“物流+枢纽+网络”现代物流运行体系。建设设计鹰城。倾力打造文旅康养名城。

实施数字化转型行动。推进城市运行管理指挥中心建设，加快建设数字鹰城。加快新型基础设施建设。强化数字赋能。培育一批科技型数字企业。

着力提升新型城镇化水平

强化规划引领和管控。编制完成国土空间总体规划，完善专项规划。以现代化理念开展城市设计。稳妥做好行政区划调整。积极融入郑州都市圈，大力发展城市经济，抓好科创新城、湛河新区、国际物流产业新城、高铁商务片区等建设。

提升城市建设管理水平。开展城市更新三年行动。实施配套工程。实施“里子工程”。实施畅通工程，加快许南路东移等项目建设，打通和顺路、科技路等10条断头路。实施数字城市工程。实施提升工程，加快老旧小区、老旧街区、老旧厂区和城中村等改造。

推动县域经济高质量发展。落实省直管县财政体制改革。加快“一县一省级开发区”改革。加快实施城乡12个一体化。深化户籍制度改革。深化“两个健康”示范县创建。

全面实施乡村振兴

扛稳扛牢粮食安全重任。完成23.3万亩高标准农田建设任务，粮食产量稳定在230万吨以上。

加快发展现代农业。加快建设国家农业绿色发展先行区。因地制宜发展特色产业。大力引进和培育农产品加工企业。实施质量兴农、绿色兴农、品牌强农。

实施乡村建设行动。新建“四好农村路”300公里。完成改厕4.5万户，生活污水治理率达到41%，创建乡村振兴示范村100个以上。

深化农业农村改革。探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，稳妥推进农村宅基地制度改革。深化农村集体产权制度改革。

全面深化改革开放

持续优化营商环境。开展营商环境评价整改提升行动。加快市、县政务服务中心提质扩容。深化“放管服效”改革。

加大开放招商力度。强化驻外办事机构招商引才职能，加大与央企国企对接力度，深化与长三角、珠三角、京津冀地区交流合作。出台支持外贸发展政策包，加快海关技术中心、保税物流中心等开放平台建设。

深化重点领域改革。全面完成国企改革三年行动目标任务。统筹推进“五水综改”，深化财政零基预算改革，抓好统计、价格、电力、城市综合执法体制等领域改革。

全面加强生态文明建设

深入打好污染防治攻坚战。加强涉煤涉气工业企业、扬尘、高排放机动车、臭氧等污染源综合整治。深入实施“河长+”改革。强化土壤污染源头管控。

有序推进碳达峰碳中和。深入实施节能降碳增效行动，抓好煤炭清洁高效利用，坚决遏制“两高”项目盲目发展。实施重点用能单位节能降碳改造。大力发展循环经济。积极推进垃圾分类、“限塑”行动，大力开展“无废城市”建设。

加强生态系统建设。完成造林4.4万亩、森林抚育17.3万亩；加强采煤沉陷区、历史遗留矿山、沙河和北汝河综合治理，实施北部山区山体修复提升工程，完成水土流失治理面积70平方公里。

全面改善和保障民生

推动更加充分高质量就业。城镇新增就业6.9万人。新增技能人才14万人以上。

办好人民满意的教育。促进义务教育优质均衡发展。支持普通高中多样化特色化发展，抓好市一中、市实验高中改扩建等项目建设。支持河南城建学院、平顶山学院建设硕士学位授予单位和省示范性应用技术类型本科高校。

加快推进健康鹰城建设。科学精准做好疫情防控工作。推进区域医疗中心建设，抓好市中心血站整体搬迁、市妇幼保健院新院区、市第三人民医院扩建等项目。做实紧密型县域医共体。

完善社会保障体系。适度提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助标准和城乡低保、特困人员、孤儿、残疾人保障标准及补助水平。筹集建设公租房1700套，建成棚改安置房1.3万套。加快养老服务体系建设。完善三孩政策配套措施。

推进文化强市建设。深入推进全国文明城市创建。实施文化遗产保护传承工程。筹建城市记忆馆。

加强和创新社会治理。深化社区治理“五个一”机制，推广“大数据+网格化+铁脚板”治理模式。深入开展“八五”普法。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进人民信访工作。建设平安鹰城。

坚决守住风险底线

积极防范化解自然灾害风险。持续加强应急管理基础能力建设，综合治理各类隐患。健全覆盖全行业、全过程的应急预案体系。加强“全灾种”“大应急”综合性消防救援队伍建设。

坚决防范化解金融领域风险。完成城商行、农信社改制工作。加强重大非法集资风险防范和处置，加大陈案攻坚力度。积极稳妥处置问题楼盘。

有效防范化解安全生产风险。严格落实“三管三必须”。督促企业履行安全生产法定职责。推进安全生产专项整治三年行动巩固提升，着力提升本质安全水平。

切实加强政府自身建设

● 提升能力，建设创新政府 ● 改进作风，建设实干政府

● 依法履职，建设法治政府 ● 为民服务，建设廉洁政府