岁序更新，观往知来。

出台地方性法规两部，听取审议“一府两院”报告11个，开展执法检查、专题询问、视察调研36次，作出决议决定7个，依法任免国家机关工作人员88人次……回首2021年，市人大常委会担当作为、务实创新，积极践行全过程人民民主，不断加强和改进人大工作，在不凡之年迈着铿锵步伐，交出了一份优异答卷。

在党的领导下推进各项工作

坚持党的全面领导是人民代表大会制度的本质特征，是最高政治原则。

一年来，市人大常委会坚持凡事讲政治，一切在大局下行动。持续强化理论武装，严格落实“第一议题”制度，市人大常委会党组会议、主任会议开展集体学习36次，交流研讨28次；严格落实请示报告制度，就重大问题、重要事项、重点工作向市委请示报告26次，确保人大工作始终在党的领导下进行。

这一年，也是市委全面加强对人大工作领导迈上新高度的一年。市委书记张雷明专题调研人大工作，充分肯定了我市人大工作取得的成就，并对新时代我市人大工作创新发展提出明确要求。在市委的高位推动下，县（市、区）党委领导支持人大工作的机制更加完善，市城乡一体化示范区人大工委启动运行，党领导人大工作取得显著成效。

政法队伍教育整顿启动后，市人大常委会主要负责同志作为省派驻点指导组组长，赴焦作市开展为期4个月的驻点指导工作，圆满完成各项任务；“万人助万企”活动中，组建5个工作专班，视察调研20多次，现场办公160多次，帮助企业解决问题117件，为提振市场主体信心、稳住经济基本盘发挥了积极作用；面对特大暴雨和新冠肺炎疫情反复的严峻形势，市人大常委会班子成员奔赴一线、靠前指挥，深入分包联系县（市、区）调研督导150多次，推动防疫、救灾各项措施精准落实……市人大常委会始终与市委同心同向、同力同行，在创新实践中推动人大工作与时俱进，在助力幸福美好新鹰城建设中献智献力。

在服务大局中彰显担当作为

监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权。回眸过去一年，全市工作重心推进到哪里，人大工作就跟进到哪里、监督作用就发挥到哪里。

一年来，市人大常委会聚焦推进高质量发展、乡村振兴战略、生态文明建设、民生领域工作等持续开展监督，推动各项事业发展取得成效。围绕经济运行高质量，视察调研“十四五”规划和2035年远景目标纲要实施、平漯周高铁和呼南高铁平顶山段建设、侨商台商投资和侨企发展情况，助力我市主要经济指标增速跃进全省前列。聚焦“碳达峰”“碳中和”目标，开展固体废物污染环境防治“一法一条例”执法检查，明察暗访9次，整改问题7个，推动减污降碳协同增效。积极回应群众对高品质生活的期盼，连续三年开展物业管理工作专项监督，深度调研城镇老旧小区改造和冬季集中供暖情况，督促相关部门解决好群众“急难愁盼”问题，让城市更宜居、人民更安居。

法律，治国之重器；良法，善治之前提。市人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，着力发挥立法引领和保障作用。

顺应人民期盼，加强重点领域立法。围绕水资源节约集约利用，出台《平顶山市节约用水条例》，理顺政府主导、部门协同、市场调节、公众参与的法律责任，为我市融入黄河流域生态保护和高质量发展大局提供了法治支撑；围绕提升城市建管水平，制定《平顶山市文明行为促进条例》，引导广大市民规范文明行为，积极践行社会主义核心价值观；注重前瞻性，加强立法储备，对文物保护、城市公园和广场管理、汝瓷文化保护等开展立法调研。

值得一提的是，在立法阶段，市人大常委会严格依照法定权限和法定程序，精准把好立项关、起草关、审议关，确保每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护；建立健全科学立法、民主立法机制，召开立法协商会、座谈会、论证会26次……每一步都展现了市人大常委会推进法治鹰城建设的责任与担当，记录着我市地方立法工作稳步前进的铿锵足迹。

在开拓创新中激发生机活力

人大代表来自人民、为了人民。

一年来，市人大常委会用心用情服务代表，积极为代表履职提供支持和保障，把人大工作的“根”深深植于群众心中。密切联系服务群众，以深化“双联系”制度为抓手，健全落实主任会议组成人员接待代表日制度，支持“一府两院”虚心听取代表意见建议、接受人民群众监督；畅通民意表达渠道，全市273个代表联络站遍布城乡、连结企业，成为听民声、聚民智、解民忧的“连心桥”，10个代表联络站获评省级优秀星级代表联络站；丰富代表履职活动，全年培训代表650余人次，组织驻平省人大代表异地视察、代表专业小组开展专题调研15次，持续开展市人大代表回原选举单位述职活动。

提高代表议案建议办理实效，可以有效提高代表履职积极性。市人大常委会坚持把提高议案和建议办理质量摆在重要位置，确定10件重点建议由主任会议成员领办，实行满意度测评，推动办理工作由“答复满意”向“结果满意”转变。市十一届人大四次会议代表所提的3件议案和178件建议全部办理完毕，一些建设性意见建议转化为政府改进工作的务实举措。

强基固本、守正创新，始终是市人大常委会推进人大工作高质量发展的主题主线。

市人大常委会持续发力打造让党放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。严格落实全面从严治党主体责任，坚持民主集中制原则，召开党组会议28次，研究“三重一大”事项15项；自觉接受省人大常委会工作指导，配合完成30余项视察调研、执法检查、立法调研等工作；扎实做好理论研究、调查研究和人大宣传工作，在省人大系统优秀调研成果奖、河南人大新闻奖评选中，多篇调研报告和新闻报道获奖。

一项项亮点工作的背后，是“栉风沐雨自担当”的初心使命，是迎难而上、开拓进取的具体行动，是全过程人民民主的生动实践。

成绩写入历史，奋斗永向前方。新征程的大幕已经开启，在市委的坚强领导下，市人大常委会将继续牢记嘱托、实干笃行，奋力谱写新时代人大工作新篇章，为全面建设社会主义现代化新鹰城作出新的更大贡献！ （本报记者 蔡文瑶）