本报记者 卢拥军 通讯员 王俊华 申率可

■新闻背景

今年1月19日，从最高人民检察院传来消息，第十届全国检察机关“文明接待室”评选结果出炉，宝丰县人民检察院控申检察部门被评为全国检察机关“文明接待室”，这是全市检察系统唯一获此殊荣的检察院。

这是宝丰县人民检察院诸多荣誉中的一项，该院获得的其他荣誉有：

全国一级规范化检察室、全省先进基层检察院、全省检察机关检务保障工作先进集体、全省检察信息直报点先进单位、省级文明单位、省级卫生先进单位、省级绿化达标单位以及全市先进基层检察院、全市扫黑除恶先进单位、全市脱贫攻坚“鹰城榜样”先进集体……

其中，全省先进基层检察院实现了“三连冠”，也是全市检察机关唯一获此殊荣的基层检察院；连续3年在全市检察机关综合考评中位居第一，十大检察业务和队伍建设工作全部进入全市前三甲。

宝丰县人民检察院的各项工作也得到了有关领导的一致好评：

市检察院党组书记、检察长侯民义多次对宝丰县人民检察院整体工作给予高度评价。

宝丰县委书记许红兵先后5次对宝丰县人民检察院工作作出批示，并号召全县各级各单位向宝丰县人民检察院学习。

近日，记者深入宝丰县人民检察院进行了采访。

近年来，宝丰县人民检察院紧紧围绕市检察院工作理念，坚持优化效能，整合职能机构，积极推动检察工作重心转移、模式转型、动力转换、方式转变，促进了“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，成效显著，亮点纷呈：

刑事检察有力有效，全面落实认罪认罚从宽制度，把“少捕慎诉慎押”司法理念贯穿到司法办案全过程，加强羁押必要性审查，办案质效逐步提高，立案、撤案两项监督、自行补充侦查等业务位居全市前列。

刑事执行做实做细，加大刑事执行监督力度，做好社区矫正监督，推动刑事执行检察工作由“办事模式”向“办案模式”转变，财产性执行监督等业务位居全市前列。

民事检察善做善成，突出“破题”，紧盯基层民事检察“无米下锅”难题，建立“一案三查”“一上网”工作机制，做到对“人”监督和对“事”监督的双向结合，打击虚假诉讼等业务位居全市前列，被省检察院列为民事检察工作基层院联系点。

行政检察走深走实，主动融入县域大局，以行政争议化解为重点，充分发挥行政检察“一手托两家”作用，促进公正司法、依法行政，非诉执行监督等业务位居全市前列。

公益诉讼强力推进，聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全等重点领域，探索公益诉讼检察“调查+座谈+建议”模式，把侵害公共利益的事情管起来，督促追缴流失医保金案获评“全国检察公益诉讼优秀案件”。

控申检察尽心尽力，认真做好群众信访件件有回复工作，构建起办理群众来信的制度体系，办好群众身边的每一起“小案”，厚植为民情怀。控申检察部门被评为全国检察机关“文明接待室”。

未检工作出新出彩，依托宝丰县深厚的红色革命精神资源，创建了“小桔灯”未检工作室，对涉案未成年人开展红色革命教育，被市检察院评为特色亮点工作。未检工作多次在全市考评中获得先进。

案管工作规范有序，以服务司法办案提质增效为目的，规范案前审查、强化数据监管、做实动态分析，充分发挥监督、管理、服务、参谋作用，逐步走向规范化、智能化。案管工作提质增效的做法受到省市检察院的高度评价。

检务保障可圈可点，创新完善检务保障的方式方法，建立健全精细化管理制度，着力构建基础建设、经费保障、后勤服务“三位一体”的检务保障工作格局，被省检察院评为“全省检察机关检务保障先进集体”。

政治工作有声有色，扎实开展党史学习教育和政法队伍教育整顿，深入推进党建工作与业务工作融合发展，被宝丰县委评为五星级机关党组织，并在宝丰县庆祝建党100周年红色主题展活动中荣获一等奖。

值得一提的是，在2021年召开的全省检察机关“十五检”会议上，宝丰县人民检察院党组书记、检察长吴京伟作为全市检察机关唯一一个基层院代表，以《转理念强机制重质效，务实推动“四大检察”全面协调充分发展》为题作典型发言，反响强烈。

…………

面对成绩，吴京伟深有感慨地说：“我们按照市检察院‘转理念、提素质、求极致、树形象’的工作目标，忠实履行法律监督职责，激发创先争优工作活力，推进工作业绩全面一流，以检察工作高质量服务保障经济社会高质量发展，为宝丰县建设‘四强县’，迈入全国‘一百强’提供强有力的司法保障。”

以主动融入为大局服务

每天一大早，涉农检察专干胡海洲和石桥镇涉农检察联络员李怀欣就带着普法宣传单和一把折叠凳开始一天的“走街串巷”，村民们经常会围着他们提诉求、说烦恼。

哪里有人群聚集，哪里就有他们的身影。自宝丰县人民检察院被省检察院确定为涉农检察联络员制度试点单位后，这样的场景经常出现在宝丰县各个社区、村镇。

近年来，宝丰县人民检察院充分履行检察职能，当好服务大局的践行者，助力当地社会经济发展。

护航民营经济健康发展

加强制度供给，出台一系列保障文件，让更多民营企业享受制度红利；营造法治环境，实行“一对一”贴心服务，助民营企业化解涉法难题；依法精准宣传，增强企业风险防范意识，促进企业依法合规经营。

尤其是开展涉民企刑事诉讼“挂案”专项清理行动，组织力量集中监督清理刑事立案后长期不处理、影响民营企业正常经营的“挂案”问题，既因案施策消减存量，又标本兼治遏制增量。该行动受到广大民营企业家的称赞，其工作经验被市检察院转发推广。

创新开展涉农检察模式

为全力服务保障好新时代“三农”工作，创新工作方法，建立“杨来法”式涉农检察联络站，着力推行联系服务基层群众、了解司法需求、化解矛盾纠纷、提升检察工作影响力的“杨来法”式涉农检察联络员制度。

选聘马豹子等12名人大代表和政协委员作为涉农检察联络员，该院中层干部担任检察宣传员，做好与涉农检察联络员的工作对接和服务保障，形成“1+1+1”的涉农检察工作模式，即一个乡镇+一名涉农检察专干+一名涉农检察联络员，开展法治宣传，帮助村民解决矛盾纠纷，努力打造检察工作服务乡村振兴的“前沿岗哨”。该院做法被评为“全市检察机关特色亮点工作一等奖”。

履职尽责守护平安宝丰

在防范化解重大金融风险上，深入落实最高检“三号检察建议”，防范化解金融风险，重点惩治非法吸收公众存款、电信网络诈骗、传销等破坏金融管理秩序犯罪。仅2021年，该院共批捕电信网络诈骗犯罪119人，审查起诉105人。

在开展群众信访件件有回复上，抓好“深化件件回复、领导带头办信”工作，树牢“信访大多是难案，难案就要领导办”的理念，进一步压实领导办信责任，提升办案质效；建立健全“三一二”机制，围绕7日内程序性回复、3个月办结率、答复率“三个100%”工作目标，扎实办好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，构建起办理群众来信的制度体系。

全力以赴抗击新冠疫情

自觉把疫情防控作为重大政治任务，在抓实抓细自身防控的同时，抽派42名检察干警组成志愿服务队下沉县域“三无”小区疫情防控卡点，做好排查登记等工作，筑牢防疫安全屏障。

全力推进“三远一网”系统应用，开展远程提审249件337人，远程庭审106件113人，远程送达54件，有力保障疫情期间依法规范高效办案；加强与县法院、公安局等部门的沟通协作，采用“线上+线下”的办案模式，从严从快打击涉疫情犯罪，为疫情防控和社会稳定营造良好司法环境。

认真推进“河长+检察长”

积极参与河湖“清四乱”专项行动，依托“河长+检察长”制，重点从解决河湖“四乱”、影响南水北调饮用水水源、黑臭水体等问题入手，会同县河长办、县住建局以及乡镇人民政府等单位，对县域内的玉带河、净肠河、应河、泥河、北汝河等进行实地巡查。经过多次沟通协调，督促有关部门履行职责，已向各单位发出检察建议23件，目前已整改到位，做到“发现一处、清理一处、销号一处”。

重点清查河道污染点、拥堵点、危险点，依法向相关乡镇政府发出检察建议，邀请人大代表、政协委员参加公开听证会，积极协调解决杂物堆积等问题，确保县域主要河道行洪泄洪通畅。该院在省深改办调研座谈会上作经验发言。

“为大局服务、为人民司法是检察机关不变的初心使命。在履行好服务大局职责的过程中，提高站位、自觉融入、精准发力，为经济发展和社会稳定贡献检察力量。”宝丰县人民检察院党组成员、副检察长张俊超说。

以能动履职为人民司法

“因我不小心驾驶造成一老人死亡，这次事故给双方家庭带来了巨大损失和伤害，我为自己的行为感到后悔，也谢谢检察官、听证员给我改过的机会，以后我会多学习法律知识，知法守法。”这是交通事故肇事人悔过的一幕。

近年来，宝丰县人民检察院全面履职尽责，着力提升新时代法律监督实效，以“能动履职”做优检察工作。

以保护公益为重点，做好公益诉讼

牢牢把握“当好党委政府的法治助手”工作定位，组织检察干警深入基层进行大走访，实现生态环境和资源保护、食品安全领域公益诉讼办案全覆盖，对发现的问题依法发出检察建议，且每份检察建议发出前都是经过扎实走访、全面取证，行政机关回复率、采纳率均为100%。

例如，该院检察干警在办理公益诉讼案件中发现，虽然有“禁止向未成年人销售卷烟”的规定，但烟酒店向未成年人销售卷烟的现象屡禁不止。于是，检察干警兵分三路，历时两个多月，足迹遍布城区和13个乡镇，走访每一所中学、每一所中心小学、每一个乡镇最边远的村庄，用数据扎实的调查报告打造出一份刚性检察建议，督促市场监管部门净化烟草零售市场。现在在宝丰县所有烟草零售点门前都能看到悬挂的“禁止向未成年人销售卷烟”警示牌，该院经验做法被省检察院转发推广。刚性检察建议的做法也受到市委政法委、市检察院的充分肯定，获评“全市检察机关特色亮点工作三等奖”。

以提高质效为重点，做优刑事检察

始终保持对刑事犯罪的高压态势，推动完善“侦、诉、审”沟通配合协作机制，更好形成防范、打击合力。常态化开展扫黑除恶斗争，抓住关键点、打好组合拳，确保城乡安宁、群众安乐。创新未检工作品牌，对侵害未成年人犯罪实行“最低限度容忍”，对未成年被害人实行“最高限度保护”，加强未成年人合法权益保护。

及时更新办案理念，深入落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉，扭转轻罪案件羁押率过高、社会危险性标准虚置等问题，最大限度地释放司法善意，减少社会对抗。

以精准监督为重点，做强民事检察

坚持监督与支持并重，对每一起案件从生效裁判、审判程序、执行活动三方面审查，主动发现获取案件线索。畅通司法救济渠道，加强对损害社会公共利益、程序违法、裁判显失公平等突出问题的监督，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。

依法支持起诉侵害未成年人、农民工、贫困群众等弱势群体的合法权益案件，认真解决弱势群体不会、不敢、不愿选择合法途径维权等问题。

以全面深化为重点，做实行政检察

深化行政非诉执行专项监督和审判程序违法监督，充分发挥监督公正司法、促进依法行政“一手托两家”作用，加强与法院、行政机关的配合协作，同时做好行政争议实质性化解，着力完善多元化行政诉讼监督格局。

认真落实平顶山市委、市政府《关于推进国土资源领域非诉行政执行“裁执分离”工作的若干意见》，监督法院非诉行政执行案件，对裁定不予执行的案件向相关单位发出检察建议，进行类案监督，已全部整改到位。

“作为一种新的司法理念和司法方法，能动司法检察强调检察机关在遵循法治主义原则的前提下，自觉、积极、主动、充分履行法律监督职责，主动服务经济社会高质量发展，助推社会治理体系和治理能力现代化。”宝丰县人民检察院党组副书记、副检察长连俊杰说。

以强基固本为发展助力

“请勿向检察官过问、打听案情，否则不但帮不了忙，而且还会被依规记录在案。也请各位领导、同志们放心，对于每一起案件，我们都会秉持公平正义的原则依法办理。”2021年6月22日，在为全县党政干部作“三个规定”政策宣讲时，吴京伟这样说。“三个规定”既是防止干预、插手司法活动的“防火墙”和“隔离带”，又是政法干警拒腐防变的“护身符”。高质量执行“三个规定”，让政法干警“逢问必录”成为常态，让广大干部群众“凡事讲法”养成习惯，让法治成为最好的发展环境。

近年来，宝丰县人民检察院始终坚持全面从严治党、从严治检，扎实推动能力作风建设，着力打造一支综合素质高、业务能力强的检察队伍。

学习党史树信念

在做好规定动作的基础上，不断探索创新学习形式，强化学习效果。高标准打造“一廊两馆”党员活动阵地，开设“学党史专栏”，组织开展党史学习教育专题辅导、班子成员讲党课、知识竞猜、红色诗歌朗诵等系列活动，引导教育干警切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。该项经验做法多次被宝丰县委、市检察院转发推广。

教育整顿铸检魂

突出“筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神”四项任务，抓好“学习教育、查纠整改、总结提升”三个环节，组织开展政治轮训、廉政教育和“检察之星”先进事迹报告会等，一体推进政治教育、警示教育、英模教育；聚焦“六大顽瘴痼疾”和群众反映强烈的执法司法问题，落实“自查从宽、被查从严”政策，广泛开展谈心谈话，全面开展“大起底、大排查、大整治”，努力打造一支对党忠诚、服务人民、司法公正、纪律严明的检察队伍。

夯实基础强管理

围绕“四个强基”工作重点，夯实检察工作发展根基。在业务管理上注重科学管理，完善细化各类人员的绩效考评工作；在事务管理上健全各项制度，形成“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制；在队伍管理上以党建为引领，强化自身建设，规范执法司法行为，狠抓纪律作风，整治顽瘴痼疾，以检察管理科学规范推动检察工作高质量发展。

素能提优促发展

深入开展“争当业务能手、争创品牌工作”等活动，培育高素质职业化的检察人才。组织干警赴中国政法大学、河南检察官学院开展综合素能和业务培训，坚持以老带新，通过组建办案组等形式进行新老搭配，逐步形成结构合理、优势互补的人才梯队。

吴京伟先后被评为“全国检察理论人才”“全省检察业务专家”“平顶山市人民政府法律专家咨询委员会专家委员”“平顶山市经济社会发展智囊团成员”“平顶山市政协智库专家”；50余名干警也分别荣获“全省检察业务专家”“全省民事检察业务能手”“全市民事行政办案能手”“全市公文竞赛写作标兵”“优秀管理人才”等称号。

“检察人才是检察事业发展的第一资源，也是专业化的第一要素。因此，我们把人才建设作为推动检察工作科学发展的先导性、基础性、战略性工作来抓，建立了一支专业齐备、结构合理、素质优良的检察人才队伍。”吴京伟说。

奋斗创造历史，实干成就未来。

新的一年，宝丰县人民检察院将以习近平法治思想为指导，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作总要求，全面协调充分履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，以钉钉子精神做好各项工作，再接再厉、止于至善，助力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境，以实际行动和一流业绩迎接党的二十大胜利召开！