“截至11月19日，平顶山市本级和12个县（市、区）全部完成惠民补贴‘一卡通’首发。”11月20日上午，市财政局“一卡通”工作负责人在市惠民补贴“一卡通”工作群中通报。

“祝贺！”“点赞！”……成员们在“一卡通”群中庆祝。

时间回到市惠民补贴“一卡通”工作群建立之初的今年6月。彼时，全省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作电视电话会议刚刚召开。如何进一步加强“一卡通”管理、加快建立健全监管长效机制？会议给出了指示：各级各部门要严格贯彻执行省政府办公厅印发的《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的实施意见》（以下简称《实施意见》），着重在一张清单管制度、一个平台管发放、一张卡片领补贴、一个专栏管公开、一套规程堵漏洞、一项机制助审核“六个一”上下功夫，确保各项惠民惠农财政补贴政策落到实处、取得实效。

凝聚合力，加快高效推动进度

近年来，随着国家惠民惠农政策力度不断加大，大量财政补贴资金通过直接汇入受益群众银行卡（含社会保障卡银行账户）、存折等方式发放，对方便服务群众起到了积极作用，但也存在补贴项目零碎交叉、一人多卡、补贴资金管理不规范、补贴发放不及时不精准等问题，影响政策实施效果。为确保各项惠民惠农政策落地见效，不断增强人民群众的获得感、幸福感，财政部等七部门于2020年11月26日联合发文进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理。

“一卡通”卡片虽小，但一头连着党的温暖关怀，一头连着人民群众的热切期盼。在组织各有关单位收听收看全省“一卡通”管理工作视频会议后，市财政局第一时间组织成立了全市“一卡通”工作领导小组，并结合《实施意见》要求，研究制定了《关于推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作方案》《关于转发省一卡通发放管理操作规范的通知》《关于建立“一卡通”管理工作督导机制的通知》等，规范推进“一卡通”管理工作。

“一卡通”管理涉及单位多，如何拧成一股绳为民办实事？为此，我市建立了“一卡通”联席会议制度，明确责任、细化分工，由市财政局牵头协调联动，定期召开协调会，高效推动工作进度。

6月30日，在全省“一卡通”工作会议结束后的第8天，市财政局联合“一卡通”联席单位完成我市惠民惠农补贴政策和项目清单的梳理汇总，并于当天在网站和媒体公布，我市群众享受的惠民政策及补贴项目实现公开、透明，“一卡通”成为惠民补贴的明白卡、清楚卡。

在落实“一卡通”管理工作督导机制中，市财政局实行局领导分包市县机制，以局领导牵头、科室具体负责的方式，每位局领导分别负责联系若干县（市、区），做到不定期对口联系和分析研判分包县“一卡通”管理情况，

为加强沟通，提升工作效率，市财政局牵头组建了市“一卡通”工作群、市级惠民“一卡通”联席单位工作群、系统管理员群等16个微信工作群，实时通报进度。

“各县（市、区）资助中心的表要让教育体育股审核把关。”

“大家赶快组织县级有关单位，加入平顶山‘一卡通’培训群中，省厅老师不定时在线给大家培训，我们一定要抓住这次难得的机会，把‘一卡通’系统学会、学熟。”

“还没有报送工作总结的，抓紧时间了。”

“大家一定要做好基础数据的采集工作，这是保障成功的前提。”

“已经发放成功的县（市、区）总结一下经验和遇到的问题，给其他县（市、区）作个参考。”

…………

工作群中，进展情况、培训交流、经验方法、鼓励鞭策连续不断，为“一卡通”工作的整体顺利推进提振精神。

奖惩并行，提升各地首发速度

9月23日，市财政局将我市惠民惠农补贴资金“一卡通”首发仪式“搬”到了郏县。市人社局等“一卡通”联席单位以及各县（市、区）财政部门、人社部门的相关负责人到场为郏县“站台”鼓掌。

郏县是我市推进惠民惠农补贴“一卡通”管理工作的两个试点之一。从明确补贴清单到实现首发，郏县只用了3个月时间。“哪个地方做得好，就把现场会开到哪里，把人员集中到哪里，既是表彰先进，也是鞭策落后。”市财政局副局长上官洪洋说。

郏县惠民惠农补贴“一卡通”首发成功打开了我市“一卡通”管理工作以点带面、面面开花的新局面。

10月18日，作为我市的另一试点，石龙区首笔小额信贷贴息项目通过“一卡通”系统发放。

“平顶山市已经有两个县发放成功，还有两个区正在发放筹备中，希望各县（市、区）抓紧筹备，争取进入全省前100名。”10月25日中午12点多，一收到全省“一卡通”发放情况统计表，市财政局工作人员就将其发到了工作群中，为县（市、区）鼓劲儿。

11月16日，湛河区继“一卡通”首发成功后，区退役军人事务局又通过“一卡通”系统发放了11月的惠民惠农财政补贴。补贴资金涉及残疾抚恤金、烈属抚恤、带病回乡退伍军人生活补助等7项，共1199笔104.6万元。

“给湛河区财政局就‘一卡通’工作进度快发封感谢信，同时抄送（湛河区委）柳书记、（湛河区政府）陈区长。对进度快、发放准确的县（市、区）要及时表扬，对落后的地方发关注函，同时抄报党委、政府一把手。”11月17日下午，市财政局领导在市惠民补贴“一卡通”工作群中强调。

马上落实，即回立做。第二天上午，市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作联席会议办公室就发出了对湛河区的表扬信。信中说：“你们（湛河区财政局）积极主动、克难攻坚、联动合作，做到了发放对象准确、资金到位及时、发放项目类别多，在全市‘一卡通’管理工作中表现突出……对你们的工作成效提出表扬，希望你们积极推广成功经验……争取尽早实现所有补贴项目全部通过‘一卡通’系统发放的目标。”

几乎同一时间，高新区、汝州市两地在11月17日下午也发放了首批惠民财政补贴“一卡通”资金。“今天是个好日子，喜报频频。有一个区可要垫底了，望奋起直追，赶紧行动。”市财政局工作人员在工作群中为先进“点赞”、为落后“鼓劲”。

对于落后，不仅有群里的“鼓劲”，还有一份“特殊关注”。市“一卡通”管理工作联席会议办公室拟定了关于惠民补贴“一卡通”工作的关注函，对工作进展缓慢、影响全市整体进度和“一卡通”改革顺利完成的县（市、区）表示“特别关注”：11月底完不成首发的，约谈常务副县（市、区）长和财政局一把手；将工作进度向相关县（市、区）主要领导通报；落实不到位的，在全市范围内通报批评。

“向先进学习。我们已多次布置工作，力争早日实现补贴资金准确发放。”落后者在群中表态。

采访中，记者还获悉了一个细节：为高效快速推动工作，市财政局领导一个县（市、区）一个县（市、区）地打电话“催”主管领导、“催”财政部门负责人。这种打电话“催办”的压力直接转换成了各县（市、区）加快“一卡通”工作的动力。

在奖惩并行机制的推动下，在领导高度重视的督促下，各县（市、区）你追我赶，我市“一卡通”管理工作面面开花，还在全省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作厅际联席会议上，受到省财政厅厅长赵庆业的点赞：“济源、郏县等我省33个市（县、区）已经应用‘一卡通’系统实现补贴资金集中发放，可以说，我省‘一卡通’管理工作取得了初步成效，实现了良好开局。”

灵活宣传，拓宽政策覆盖宽度

“什么是惠民惠农财政补贴资金？”“什么是‘一卡通’发放？”……不仅把党的政策落实好，还把党的政策宣传好，市财政局通过多种方式的宣传将党的温暖关怀送到群众身边。

综合分类相结合。该局通过河南政务服务网和人民政府门户网站向社会公开《平顶山市惠民惠农财政补贴政策清单》，并在以后年度动态调整，及时向社会公布；充分调动各部门积极性，通过部门对专项财政补贴进行宣传；督促各部门落实工作要求，协调解决工作中出现的疑难问题，全方位推动“一卡通”管理工作。

上下级相联动。该局采取多层宣传模式，市级通过召开现场培训会对各县（市、区）讲解宣传方式；各县（市、区）通过进村入户、走进商户现场讲解等形式，到各乡镇财政所、各社区和各行政村张贴宣传海报等进行“一卡通”政策普及，充分向群众宣传的“一卡通”便民、惠民功能，在社区、广场、公园等公共场所举办“一卡通”现场咨询活动。针对“一卡通”改革的有关事项附政策清单制作成宣传海报及宣传页由办事处分发至各个社区，张贴于社区显著位置。

11月12日，市财政局联合市人社局、平顶山银行在叶县人民文化广场举办市级惠民补贴“一卡通”签约暨惠民政策进万家活动启动仪式。除了宣传册，活动现场还发放了印有惠民政策宣传内容的围裙。

新媒体传统媒体相融合。该局通过平顶山日报、平顶山晚报、平顶山微报微信号和视频号、平顶山市广播电视台微信号和视频号等以文字、视频等形式多平台宣传惠民惠农“一卡通”管理工作及惠民惠农补贴政策清单，并推出宣传计划，不定期解读“一卡通”，解答群众关心的热点问题，大幅度提高了群众对惠民惠农财政补贴“一卡通”工作的知晓率。群众可通过政府服务网查询补贴发放结果，也可在各补贴主管部门的门户网站适时查询有关政策和项目清单，代发银行均承诺第一时间免费发送补贴到账信息，足不出户即可知晓发放情况。在宣传政策的同时，市财政局还对补贴发放途径查询方法等进行了广泛宣传。

“这个政策好，亲眼所见一个老太太到银行取粮食补贴拿了好几个存折，试了好几个还不知道补贴打到哪个存折上了呢。”“惠民利民便民的补贴好政策好举措就应该这样‘大声’告诉我们！为这一举动点赞”……平顶山微报上发布《惠民惠农补贴“一卡通”要来了》消息后，不少网友在后台留言点赞我市发布“一卡通”补贴清单。

截至11月28日，全市惠民补贴“一卡通”发放项目26个，涉及金额1277.61万元。

“我市实现‘一卡通’首发全覆盖，并顺利进入了全省第一方阵，这标志着我市‘一卡通’管理工作取得了阶段性成效。”市财政局局长贺大伟说，下一步，该局将继续把推进“一卡通”管理工作作为落实“我为群众办实事”的具体行动，促进部门联动，加强经验交流，加大宣传力度，推动补贴信息入村进户；督促指导各项补贴主管部门，提升社保卡激活率、银行账户开卡率；督促指导代发银行提供高质量服务；督促指导县级做好发放准备工作，争取早日实现所有补贴项目通过“一卡通”系统发放，让财政补贴资金明明白白到达群众手中。 （本报记者 王代诺）