办理破产指标位列全省第三，执行合同指标跃至全省第七，保护中小投资者指标排名全省第四，总体进入全省法院第一方阵……在2020年全省营商环境评价中，市中级人民法院成绩耀眼。

法治是最好的营商环境。去年以来，全市两级法院积极发挥司法职能作用，努力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为高质量发展提供了有力的司法服务和保障。

提升质效，增强市场主体司法获得感

如何提升审判质效，让市场主体有更多获得感，是全市两级法院着力攻克的重点之一。

“作为司法改革的先行者，我们着力推动互联网与司法审判深度融合，打造‘24小时不打烊’的电子诉讼平台。”据市中院立案诉服部门负责人介绍，随着诉讼事项“网上办”的全力推行和电子诉讼平台服务功能的完善，群众足不出户即可完成立案登记、在线缴费、跨域立案、信息查阅，极大提升了当事人的司法体验。去年以来，全市法院网上立案71513件，占一审立案量的近六成。

为进一步促进审判增速提效，市中院制定了《繁简分流实施办法》，深入推进民商事案件“简案快审、繁案精审”，同时强化简易程序、小额诉讼运用。“为避免‘萝卜快了不洗泥’，保证案件质量，我们对审判执行态势实行日监控、周通报、月讲评，严格审限变更审批，并建立审委会督办长期未结案件制度。”市中院审判管理部门负责人说。

繁简分流改革有效缩短了简易案件审理周期，数据显示，2020年该院解决商业纠纷用时由2019年的265.41天压缩至167.86天，解决商业纠纷的成本占索赔额的比例由2019年的34.61%降至1.42%。

此外，市中院不断推动一站式多元解纷和诉讼服务体系建设提档升级，全方位打造矛盾纠纷多元化解新高地；积极推进诉调对接平台建设，加强与综治组织、行政机关、调解组织、仲裁机构、公证机构等的对接，同时在县直机关、乡（镇、街道）、村设立诉调对接工作室，有效整合纠纷解决的社会资源，形成“无缝对接、多方延伸、常态化运行”的纠纷解决工作新格局，有效促进了矛盾纠纷的源头化解。

创新机制，助力破产企业恢复生机

如何让司法助力破产企业重新恢复活力，让企业留得住、发展好，始终是市中院党组关注的重点问题。为此，全市两级法院坚持问题导向，采取有力措施，实施“一企一策”，积极盘活重整，成功化解企业破产进程中的难点和堵点。

我市一房地产开发有限公司因资金链断裂，停工近十年，引发施工方、购房户多次信访。因该公司不能清偿到期债务且资不抵债，债权人向法院提出重整申请。在外出考察、反复论证、集体研究的基础上，市中院以困境房企为试点，创新适用预重整制度，依托“府院联动”机制，探索联合管理人模式，缩短办理周期，提升债权清偿效果。

“从受理重整申请到批准重整计划，该案仅用32天，创了破产案件审理周期最短纪录。”该院合议庭负责人介绍说，通过重整盘活土地14.61亩，续建房屋8.8万平方米，清偿债权2.3亿元，通过“疗伤养体”，实现了债权人与投资人双赢。

去年以来，我市十余家房地产企业均在“府院联动”机制协调下清算或重整成功，共化解债务68.48亿元，清偿债权47.05亿元，盘活土地1035.08亩，有效规避了资产回收、职工安置、信用修复、信访维稳等一系列破产衍生问题，最大限度保障了企业正常经营。

善意执行，推动受困企业恢复生产

“为了避免出现案件办了、企业垮了的局面，我们在执行时坚持适度、合理、必要原则，灵活采用‘活查封’‘活扣押’等方式，尽量降低对债务人的不利影响。”市中院执行局负责人说，为切实维护当事人合法权益，市中院还探索建立了“一次有效执行”工作机制。

所谓“一次有效执行”，即法律讲透、压力给够、措施到位，确保一次性履行到位，提高执行效果。“梳理案件我们发现，10万元-15万元以下的小标的案件占到首执案件的70%左右，此类案件要坚决执行到位。”该负责人说。最新数据显示，今年1-10月，全市法院执行案件实际执结率40.4%，执行完毕案件平均用时44天，两项指标均排名全省第二。

“营商环境没有最好只有更好，一个案例胜过一沓文件，法院审理好每一个案件就是为营造良好营商环境贡献力量。”市中院副院长刘鹏华表示，下一步，全市两级法院将继续围绕企业发展中的难点、痛点和堵点，提供更加有力的司法服务和保障，为我市高质量转型发展培育法治沃土。

（本报记者 蔡文瑶）