省第十一次党代会提出，要优化创新生态，健全鼓励创新、宽容失败、合理容错的制度机制。

近年来，我市不断健全激励机制和容错纠错机制，为改革创新者撑腰鼓劲。11月1日，在全市领导干部大会上，市委书记张雷明再次强调，要为创新发展保驾护航，持续建好“一绳两网”。

所谓“一绳两网”，即开展容错免责报备，系好“安全绳”；深化运用“四种形态”，织密“监督网”；严惩诬告陷害行为，构建“保护网”。

系好“安全绳”，放手干事

我市混改规模以上企业119家，处置“僵尸企业”57家，获评全省国企改革攻坚先进市；叶县深化农村产权制度改革，创新“十权同确”模式，破解“权属不清”问题，被确定为全国农村集体产权改革试点；一手抓传统产业改造升级，一手抓新兴产业壮大培育，高新区挺进国家高新区百强……进入高质量转型发展新阶段，我市广大干部干劲十足，“领头羊”敢闯，担当者有为。这其中，出台制度旗帜鲜明鼓励和保护改革创新，宽容“探索性失误”功不可没。

位于叶县的河南隆鑫机车公司，因个别车型小部分质量不合格，于2018年被市市场监督管理局行政处罚并在网上公示，公示期5年。

“我们完全接受处罚，并按要求积极整改，进行工艺优化，3年多来再没出现类似问题，但处罚信息一直在网上挂着，很多政府支持项目无法申报，严重束缚了发展手脚。”企业负责人反映。

对此，市市场监督管理局召开党组会专题研究，并协同叶县政府、县纪委监委、县市场监督管理局召开联席会议，报请市纪委启动容错免责备案机制，最终帮助企业提前撤销了网上公示，修复了信用信息。“松绑”带来了积极效应，目前企业发展势头良好。

为让改革创新者消除顾虑、释放活力，早在2017年初，我市就出台了《关于建立容错纠错免责机制支持党员干部干事创业的实施办法（试行）》；2019年3月，完善后的《平顶山市容错免责事项备案办法（试行）》印发，围绕精准贯彻“三个区分开来”，明确5条基本原则、6条定性边界、15类容错情形及相关实施程序，可操作性更强。

持续的思想引领与制度激励，为改革创新者系上了“安全绳”，即使一时失败，还有机会重振旗鼓、再立新功。

“创新发展越往前推进，越没有经验可借鉴，如果因为怕出错、怕担责，不以创新精神啃骨头，不以改革魄力涉险滩，那么发展的脚步肯定迈不开。”市纪委常委杨树旺表示。截至目前，全市已实施容错备案134项，其中涉及13家企业、31个重大项目工程。

织密“监督网”，有效防错

在十届市纪委一次全会上，市委常委、市纪委书记王治安强调，要围绕建设“四城四区”、实现“一极两高三优四提升”、推进“六提六新”目标任务，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

号令即出，动若风发！各地纪检监察机关适时调整监督重点，确保创新政策全面落实，推动创新能力有效提升，为高质量转型发展提供坚强保障。

“工作人员过来，一次性把政策、申报条件和需要提交的材料讲清楚了，而且可以在网上预审核，不用多跑腿。”铁福来装备制造集团股份有限公司负责人说。该公司位于宝丰县产业集聚区，是一家专业从事煤矿防突钻探高端装备生产制造的企业。认定为高新技术企业后，该公司获得不少资金奖励和扶持。“我们把这些钱全都投到了研发上，目前已累计获得专利181项，均为自主研发，成果转化率100%。”该负责人说。

高新技术企业资质认证是企业普遍关心的问题。纪检监察机关加大日常监督和专项监督力度，针对企业资质认证问题向相关部门了解情况，督促整改信息公开和政策解读，这种做法受到普遍欢迎。“要准确把握关于贯彻新发展理念、构建新发展格局的部署要求，让监督工作与创新发展的内在要求贯通融合，促进经济社会高质量发展。”市纪委副书记、市监委副主任马军义说。

在农村集体产权制度改革中，郏县纪委监委牵头，联合县财政局、县自然资源局、县农业农村局等部门，开展农村集体资产清查清欠专项治理行动，靶向治理巡察村（社区）中发现的集体资产家底不清、权属不明、流失严重等突出问题，规范农村“三资”管理。

以监督优环境、促发展、助改革。全市纪检监察机关以“万人助万企”活动、优化营商环境、国有企业改革为着力点，做实专责监督、日常监督，推动“四项监督”统筹衔接，协调督促相关部门主动介入、靠前服务，以作风转变、效能提升为创新发展营造良好环境。

构建“保护网”，激浊扬清

近日，一条新闻在微信朋友圈被广泛转发——《市纪委监委公开通报三起诬告陷害典型案例》。“为担当者担当、为干事者撑腰”“激浊扬清，创新发展需要良好生态环境”……网友纷纷留言。

2021年7月，我市进一步修订《平顶山市查处诬告陷害行为实施办法》，同时成立市级打击诬告陷害领导小组，完善定期沟通、集中会商、线索移送、协作配合机制。市纪委监委同步出台《关于查处诬告陷害行为的工作规程》，明确有关部门查处诬告陷害行为的职责分工、线索研判、调查核实、责任追究等内容。

“通过核实，未发现张长安存在举报所反映的问题，属于举报失实。”在澄清正名通报会现场，叶县夏李乡牛头李村党支部书记张长安难掩激动。乡村振兴任重道远，他创新发展思路，改革村集体经济管理体制和经营模式，干得正起劲儿却被一起恶意举报“打”蒙了头。“感谢组织，困扰我这么久的事终于澄清了！今后，我将大胆工作，继续带领全村兴业谋发展。”张长安说。

诬告陷害、不实举报，让被举报者既背上了沉重的思想负担，也严重挫伤了其勇于担当、干事创业的积极性。“必须严肃处理，及时澄清正名，消除负面影响。”市纪委监委案管室负责人说，对于不实举报，通常采取书面澄清、会议澄清、通报澄清等方式；涉及提拔和考察任用的，市纪委监委将及时向组织部门通报反馈；已经造成影响的，予以纠正说明，必要时通过媒体公开通报，积极释放严惩诬告陷害、保护干事创业的强烈信号。

去年以来，我市已为111人澄清正名，形成了激浊扬清、担当作为、砥砺奋进、干事创业的良好氛围。

百舸争流千帆竞，趁势远航正当时。从容错免责到监督防错，再到查处诬告陷害，我市为宽容失败、鼓励创新构筑起“三位一体”保障机制，使敢想敢干的担当者越来越多，改革创新的正能量愈发磅礴。在积极打造郑洛平“新三角”、加快建设区域中心城市、努力成为中原城市群重要一极新征程上，鹰城阔步前行！

（本报记者 蔡文瑶）