周海清

市十次党代会，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，擘画了未来五年的发展愿景，提出了今后五年的发展目标，紧扣高质量转型发展，对标省委“十大战略”，明确了“六提六新”的主要任务。我市提出了“聚力乡村振兴全面提标，开创‘三农’工作新局面”的任务。省第十一次党代会提出，要大力实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展格局基本形成。笔者就这一问题，谈谈自己的理解和学习体会。

要提高对实施乡村振兴战略的认识水平。乡村振兴是党的十九大提出的“七大战略”之一。现阶段，农业农村是我国经济社会的薄弱环节。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村，农村有着极大的发展空间。就新阶段而言，现代化的重点主要在农业农村，没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。农业和农村又是发展中的最大不平衡和最大不充分。因此，解决好发展不平衡不充分问题，重点难点在“三农”；构建新发展格局，潜力后劲在“三农”，迫切需要扩大农村需求，畅通城乡经济循环，打通农业农村循环断点；应对各种风险挑战，基础支撑在“三农”，迫切需要稳住农业基本盘，夯实“三农”基础。

要发展高质高效现代农业。要围绕特色化、优质化、绿色化、品牌化做文章，加快推进农业转型升级。一是要发挥特色优势，壮大现代农业产业体系。坚持特色兴农，实施区域布局、板块推进、集群发展、园区引领，重点发展特色农业产业，并将农业生产与农产品加工流通有机结合，进一步延伸产业链、提升价值链、优化供求链、完善利益链，实施“带、链、园、企”一起推进。二是要坚持融合促农，持续推进农村一二三产融合发展。做强休闲农业、城郊农业、乡村旅游、农村电商，实现农业、林业、文化、旅游、康养互通互赢，发掘使用好我市的“山、水、汤、曲、瓷、魔”等自然生态文化资源；坚持品牌强农，加强老字号、地理标志产品的开发和保护，提升品牌知名度；强化标准建设，完善现代农业生产体系和品质认证体系，加大无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证。三是要提升服务能力，打造现代农业经营体系。壮大新型农业经营主体，重点发展种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业，促进规模经营与小农生产有机结合；完善服务平台建设，改革完善农技推广体系，推进供销社、农信社、农民合作社深度融合，发挥流通、金融、科技服务功能的叠加效应。

要建设宜居宜业美丽乡村。乡村振兴，生态宜居是关键。要深入践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决打好农村环境整治攻坚战，持续搞好农村人居环境建设。一是要整治农村环境卫生。实施农村垃圾分类，开展源头减量，完善农村垃圾收运处置体系建设；坚持因地制宜，对城郊村、中心村等不同类型村镇分类推进污水处理；深化农村厕所革命，提高农村卫生厕所普及率，推进厕所无害化改造，探索畜禽粪污与厕所粪污协同处置方式。二是要防治农业面源污染。推进农业清洁生产，实施化肥、农药减量增效，推广节水新技术和新品种，加大畜禽养殖废弃物和农作物秸秆综合利用。三是要强化村庄风貌管控。实施农村房屋风貌改造，突出乡村地域特色，房屋整体风貌与周边环境相协调、相融洽；有条件的农村要推进景区化建设，在美丽乡村建设中融入景区村庄的元素，打造一批宜居宜业宜游的新农村。四是要改善乡村生态环境。落实最严格的耕地保护制度，统筹山水林田湖草系统治理，重点做好水土流失综合防治和乡村生态修复保护工作。

要创造富裕富足农民生活。乡村振兴，生活富裕是根本。只有千方百计增加农民收入，才能不断增强广大农民群众的获得感、幸福感和安全感。一是要挖掘经营性收入增长潜力。积极发展特色农产品优势区和现代农业产业园区，深度开发功能农业和功能食品，让更多农民在特色农业生产和经营上创收。二是要提高工资性收入增长水平。加强对农民的技能培训，动员和组织当地满足用工条件的农民集体外出务工，打造劳务输出的专业化品牌队伍。三是要释放财产性收入增长红利。加快推进农村集体产权制度改革、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革，完善利益联结机制，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东；扩大农业保险范围，增强农民抵御各种风险的能力。四是要拓展转移性收入增长空间。适当扩大农产品补贴范围，提高农业补贴标准，降低农民生产成本；建立和完善农民基本养老保险和农村低保动态调控机制，健全农村特困人员救助供养制度；加大对农村公共服务的支持力度，以降低农民的消费支出来实现增收目标。

在新发展阶段，推进农业农村的现代化，推动农业农村社会进步，提高农民收入，推进城乡协调发展，地位十分重要，任务十分艰巨，须臾不可放松，务必抓紧抓实。要坚持把解决好“三农”问题作为我市各项工作的重中之重，凸显基础作用，让我市的广大农民过上更加美好的幸福生活。