10月2日，马头山下楚长城的镜头在央视播出。10月3日，来到马头山的游人格外多，他们在参观楚长城的同时，给予山下公路更多的关注：这条新修的柏油路绕着马头山向东西两侧延伸，蜿蜒深入两侧山区的绿海深处……

这条公路于9月2日正式开通，被暂定叫作旅游富民线路（初称旅游扶贫线路，以下简称扶贫线路），全长近百公里，投资11亿余元，连接了叶县的辛店、保安、夏李和常村4个山区乡镇（曾为省重点扶贫开发乡镇），采取近村不入村、近景不入景的原则，以“银线串珍珠”的形式，将南部山区20多座中小型水库以及望夫石山、楚长城遗址、红二十五军五里坡阻击战遗址等50多个景点串联成一体，穿越45个建制村，惠及沿线5万多群众，辐射带动118个建制村14.3万余人致富增收。

该线路是叶县农村公路建设史上线路最长、投资额度最大、惠及人口最多的项目。

融资:一波三折几乎“胎死腹中”

当天，辛店镇南王庄村党支部书记翟国松在调试村集体投资数百万元购置的红薯深加工项目机械。“要是没有道路，啥项目也弄不成！”他说。

2014年，在外创业有成的翟国松回村里当干部，由于村里没有修路，他的轿车被剐蹭了多次。

当时的南王庄村，是叶县南部山区交通旧貌的缩影。叶县境内有几十个大小不等的水库及澧河、甘江河多条河流，有望夫石山、老青山等风景秀丽的山峰，旅游资源丰富，但苦于交通不便，只能深藏闺中。

要想富，先修路。然而，对省级贫困县的叶县来说，投巨资修公路，其难度可想而知。

再难也要修出一条贯穿山区的线路，既串景区，又能串起更多的贫困村。

2018年7月2日，是叶县交通史重要的一天。当天，在叶县政府会议室，该县与实力雄厚的央企——中新国投城市投资建设有限公司签约，采用PPP形式修建这条路，贷款行是农发行叶县支行。

当年8月15日，叶县中新国投扶贫道路工程建设管理公司（以下简称项目公司）挂牌。这是为修建扶贫线路而成立的项目公司，陈江出任该项目公司总经理。

“我国的PPP项目门槛在不断提高，所以我们的融资过程也是一波三折。”陈江回忆道。

PPP融资正式申请是2019年。当年，国家政策发生变化，由政府纯出资的PPP政策关门，需投资方追加20%的使用者付费资金。农发行、叶县政府积极与项目公司协商，并帮助其到上级公司申请，最终使对方完成了资金追加。农发行叶县支行重新帮助整理贷款手续，经多方共同努力，该项目成功挤进PPP融资的大门。

就在相关人员刚喘口气的时候，2020年初，新冠肺炎疫情突然袭来，全社会按下了暂停键，交通全面封锁，员工都在家中隔离。

总有复工复产的时候。叶县政府各部门不气馁，克服困难完备手续等待审批。相关人员啃着方便面、喝着矿泉水，吃住在单位，连续加班十几天，完善各项资料和手续。

2020年3月，省农发行调查评估中心对项目启动非现场调查，省、市、县三级联动，把该项目纳入复工复产绿色通道。由于前期准备工作充分、资料完善、手续齐全，3月18日，该项目出现在首批贷审会上。

3月20日，融资8.83亿元的项目审批书通过。

3月24日，扶贫线路贷款合同签订。3月31日，首批3.5亿元的贷款打到项目公司账户上。

3 月31 日，首批3.5 亿元的贷款打到项目公司账户上。

“哪个环节松口气，融资可能就泡汤了。”叶县交通运输局局长兰建伟说。

放线:伏天里钻低爬高苦干

7月30日，天气炎热。当天上午11点多，辛店镇地方道路管养站站长张春阳在即将开通的扶贫线路上巡视。他身穿迷彩服，头搭毛巾，俨然是当地一位普通的农民。“习惯了这种打扮。”他自嘲地说。

自2017年6月中旬开始，为期40天的扶贫线路放线的日子，张春阳一直是这样的装扮。放线工作开始的时候玉米才露头，等结束的时候，玉米已经长一人多高了。

沿扶贫线路驱车从桐树庄村跑到南王庄村，只需不到10分钟，公路路面时高时低，两侧植被茂密，景色美得让人陶醉。然而，这一段却是当年张春阳他们最为难忘的路段。

当时，该路段没有路，树下灌木丛挡住了视线，他们用刀砍着开路。山里蛇多，得有专人用棍击打，灌木丛中的荆棘，经常把人划伤。路两侧往往一侧是山坡，一侧就是沟底，他们不得不爬高趴低。如果沟里有水，他们还得租船放线。为此，他们往往天一亮就赶到现场，中午累了就歪在树下休息会儿，下午四五点再继续放线，直到看不到光线才收工。

“那个时候，我们一天放线只有不到700米，可以说是最困难的一段。”叶县交通运输局农村公路养护中心党支部书记侯金辉说。

为加快进度，全县4个乡镇的放线工作同时进行。“放线只是其中一步。”张春阳说，放线后，他们还得沿着路线清点地表附属物，“一棵树一棵树地清点，再交由被占地农民签字”。如果农民对清点附属物有异议，他们还得再重来一次。

“天再热，我们也得穿长袖衣服穿长裤子，有时候还要穿上深靴胶鞋。”张春阳说，他们中的多人都被灌木丛中的马蜂蜇过，忍受树丛草丛中不知名的蚊虫叮咬。一次休息的时候，他们遇到一条碗口粗的蛇……

“这路是为咱群众修的，吃再多的苦也值。”在近百公里的放线现场，这是他们说得最多的相互鼓励的话。

建设：换填路基22公里

汽车行驶进常派庄、燕山水库管理局、寨河村……该段道路比起先前的桐树庄、毛仁寺、南王庄路段平坦多了。

“别看这段路面平坦，可是修建起来费劲多了。”侯金辉说。作为政府业主方的项目监管人之一的侯金辉，也监管工程质量，“扶贫线路是民生工程，必须保证修好”。

为确保扶贫线路如期通车，项目公司将工程划分8个施工工区，相关工作同时进行。

135天——在陈江的笔记本上记着这么个数字，这是2020年全年的下雨天数。“6月8日，老天开始持续下雨，一直持续到9月。”陈江说。

上文提到的平坦路段，濒临燕山水库，按照规划，此处修路只需下挖20厘米的浅路基即可，原本是最简单的一段工程。然而，刚下挖没多深，水就冒出了，加之老天持续下雨，土质松软变成了泥浆。为做稳地基，他们盯在现场，要求施工方继续下挖最深至60厘米，务必翻晒土层将其晒干。“往往还没有晒干就又下雨了，如是反复三四次。”侯金辉说。

为赶工期和保质量，他们实施换填（路基料）的举措，要求施工方在土层中加入石灰、石子等材料。最终，换填路基的长度达22公里，占到了全程的20%以上。“质量不行必须返工，不能落百姓的骂名，不能对不起党委和政府。”侯金辉说，最多的一段，一度返工回填4次。

扶贫线路穿越多个村庄，每村最多时有大大小小的交叉路10多条，需要做好每个路口平交段的延伸公路。由于处在山区，交汇路口处的公路往往比较陡峭，得做好削高填低工作，还要把交汇段的道路铺好铺协调。项目公司本着以人为本的思想，尽量下延道路的长度。在杨令庄，他们就将下延道路延长了900米，一直修到该村的游客服务中心。

现状：扶贫线路带来幸福生活

马头山上，从去年开始就运行了水滑等系列旅游项目。“这是杨令庄村集体经营的项目，节假日一天就能挣一辆小轿车（十几万元）。”保安镇党委书记贺利民说。

常派庄村两千多亩桃子今年又获得了好的收成。该村就依托扶贫线路调整种植结构，种植大面积桃树，如今该村的桃子走向全国也走向世界，随着扶贫道路的开通，他们正酝酿筹建休闲观光农业。

辛店镇的民宿设计到了扶贫线路周围，越来越多的游客已经迫不及待地乘车沿扶贫线路穿行。

该条线路几乎与楚长城平行，叶县依此申报成功国家楚长城核心公园项目，并纳入国家“十四五”扶持项目的“篮子”。目前，叶县已经在扶贫线路沿线规划建设了游客服务中心等，沿线的产业规划蓝图也正徐徐展开。

“通过不懈的努力，我们要把这条公路打造成为乡村振兴的富民路。”叶县县委书记徐延杰说。

（本报记者杨沛洁）