今后五年发展主要任务

聚力产业发展转型提升 构筑现代产业新高地

1 坚定不移抓好先进制造业

○做大做强尼龙新材料这一核心主导产业，大力发展电气制造和特钢不锈钢两大优势产业，培育壮大高端装备、生物医药、新能源储能、数字经济四大新兴产业，改造提升煤盐化工、新型建材、轻工纺织等多元特色产业，建强“一主两优四新多支撑”先进制造业新体系。

○推行产业链链长和产业联盟会长“双长制”，开展延链补链强链行动，促进“五链”耦合。

○实施“百园增效”行动，推进“一区多园”，建设“飞地园区”。

○构筑以综合交通干道为轴线的“汝宝平叶舞先进制造产业带”，以尼龙新材料和硅碳新材料产业集群为核心的“许平南新型功能材料工业长廊”，以煤化工和建材产业为主导的“鲁宝（石）郏传统产业绿色发展长廊”，以10个省级产业集聚区为重要支撑的“一带、两廊、十区”产业发展格局，逐步培育形成尼龙新材料1个2000亿级、电气装备和特钢不锈钢2个500亿级、多个超百亿级“雁阵式”产业集群。

2 凝心聚力抓好项目建设

○坚持项目为王，实施“千项万亿”项目工程，强力推进项目建设。

○健全“拿地即开工”制度，坚持“五账”工作法，着力提高签约落地率、项目开工率、投资完成率。

○深入开展“万人助万企”活动，加大“企业复活”行动推进力度，千方百计盘活存量。

○强化对中小微企业、制造业、绿色发展等重点领域资金支持，提升金融服务实体经济能力。

3 毫不松懈抓好现代服务业

○大力发展现代物流、文化旅游、健康养老、现代商贸四大主导产业，积极培育科技服务、现代金融、商务服务、家政服务四大新兴服务业，构建“4+4+N”服务业产业体系。

○聚焦高成长性服务业集群培育，优化新华、卫东、湛河三区的产业布局；鼓励发展夜经济、首店经济、共享商圈、特色美食街区等消费业态。

○建设一批文旅、康养、陶瓷、温泉、曲艺、运动、魔术等特色小镇和生态休闲综合体，构建食、住、行、游、购、娱为一体的全产业链。

○强化服务业与制造业深度融合，推进服务业向制造环节延伸、制造业向“产品+服务”转变。

4 集中精力抓好数字经济

○统筹产业数字化、数字产业化和城市数字化“三化融合”，打造“数字鹰城”。

○打造一批工业互联网标杆企业，培育1-2家智能化示范园区。推进互联网、大数据、人工智能、5G应用等嵌入实体经济，发展在线教育、远程诊疗、无车承运人等新业态新模式。

5 更大力度抓好县域经济

○推进县域放权赋能改革，调整规范产业集聚区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、服务业园区等各类园区，逐步推行“管委会+公司”“三化三制”管理运行模式。

○引导各县（市）合理定位、错位发展，优化开发县（市）汝州、宝丰突出转型提质，壮大生物医药、机绣纺织、不锈钢等优势产业集群；重点发展县（市）舞钢、郏县、鲁山、叶县突出特色高效，发展特钢及特种装备制造、纺织服装、机械装备制造、文旅康养等特色产业集群。

○谋划推动尼龙新材料产业集聚区、高新区、叶县产业集聚区与昆北新城、湛河新区相互支撑、协同发展。

○深化民营经济“两个健康”百县提升行动和“一联三帮”保企稳业专项行动，壮大民营企业市场主体。

聚力动能培育加力提速 增创区域竞争新优势

1 推进改革提效能

○纵深推进“放管服效”改革，推行“一件事一次办”。

○落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”“准入即准营”普遍落地。

○深入实施国企改革三年行动，深化财税金融、农村“三块地”、民生领域等改革，重点在教育、医疗卫生、社会保障等方面取得更大突破。

2 扩大开放蓄势能

○坚持全域开放，积极与郑州、洛阳等中原城市群城市建立合作促进机制，着力构建产业联盟、技术联盟、资本联盟。

○全面优化营商环境，做好企业开办“全市通办+智能审批”等集成服务。

○坚持货物贸易和服务贸易并重，推动外经、外贸、外资“三外”经济转型升级。

○加快口岸服务中心、保税物流中心（B型）、跨境装备智造产业园建设，积极申建综合保税区。

○主动对接郑州航空港，充分发挥“沿江班列”、沙河航运等作用，做大临港经济、口岸经济、枢纽经济。

3 强化创新激潜能

○建设创新联盟、众创空间等研究和服务机构，创建国家尼龙新材料创新中心、国家创新型特色园区，建成省级以上技术创新中心、制造业创新中心30家以上，市级各类研发平台300家以上，研发经费投入年均增长19%以上。

○实施创新型企业树标引领计划，发展专精特新中小企业，新增高新技术企业300家，力争科技型中小企业达到500家。

○实行“揭榜挂帅”机制，实施重大科技创新项目和科技创新攻关，努力突破一批“卡脖子”技术。

○加强知识产权保护，推动科技成果转化，建立外来人才创新创业激励机制。

聚力城市建设扩容提质 打造城市发展新能级

1 着力优化空间布局

○健全市县乡三级和总体规划、专项规划、详细规划三类国土空间规划体系，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”。

○加速推动平宝（石）、平叶、平鲁、平郏一体化组团发展，提升汝州市、舞钢市两个卫星城支撑区域发展能力，构建“一核四组两星”城镇发展格局。

○积极融入中原城市群，紧密对接郑州都市圈、洛阳都市圈，与许昌、漯河、驻马店、南阳开展全方位一体化合作，加快“许平南新型功能材料工业长廊”建设，推动“洛平漯制造业走廊”建设上升为省级战略，实现互动联动发展。

○推进全域土地综合整治试点工作，探索“土地整治+生态保护”“土地整治+生态农业”等模式，实现综合效益最大化。

2 提升城市功能品质

○加大老旧小区、棚户区、城中村改造和社区建设力度，建好城市标志性地段、景观、建筑，塑造湖岸、河岸、北部山区新亮点，打造山水呼应、城园相融的“城市会客厅”。

○着眼建设韧性城市，抓好“里子工程”“避险工程”，提高防御灾害和抵御风险能力。

○加快退城进园力度，推动电力等企业向园区搬迁。

○大力开展文明城市创建，实施城市有机更新行动，推动基础设施拓展延伸。

○坚持房住不炒定位，促进房地产市场平稳健康发展。

3 不断增强承载能力

○重点实施公路畅通畅连、场站一体衔接、水路通江达海、航空便捷高效“四大工程”，加快推进“1236”重大交通项目，即1个鲁山机场，呼南、平漯周2条高铁，沙河复航、北汝河航运、唐沙运河3条水运航路，焦唐、叶鲁、焦平、郑南、周平、永灵6条高速，打造豫西南综合交通枢纽。

○继续打通“断头路”、畅通微循环。加速推进城区向南拓展，构建平叶产业融合、功能互补、一体发展格局，逐步由“湛河时代”迈向“沙河时代”。

○做强县城这个“引擎”，推进基础设施互联互通。做实小城镇这个“节点”，推进“一乡一业”建设。

4 提高城乡融合水平

○坚持城乡一体化、县域一张图，科学编制产业发展、基础设施、公共服务等“多规合一”规划。

○积极引入社会资本，健全城乡基础建设分级分类投入机制。

○深化户籍制度改革，完善城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。

○推动城乡要素双向流动，实施城乡12个一体化，促进基础设施和公共服务普惠共享。