生态文明示范区，城市亲水万象新。这里天蓝、地绿，山清、水秀，这里繁花似锦、草木茂盛，亭台楼榭、鸟语花香，小桥流水、风景优美。

乘坐白龟湖国家城市湿地公园观光车，依次经过林下广场、风铃广场、观鱼池、西滨广场等景点，道路两旁，杨柳依依、枝木繁茂；月季湖在夕阳余晖下更加婀娜多姿。走进伊人园码头，呼吸着新鲜甜润的空气，欣赏着寓意天长地久的爱心造型，一朵朵郁金香亭亭玉立，玉容皎洁，像是镶嵌在绿地中一颗颗晶莹剔透的黄宝石……

近年来，市城乡一体化示范区（以下简称示范区）以改善民生为根本，科学谋划，统筹兼顾，投入大量资金用于绿化、亮化、配套设施建设，各职能部门紧紧围绕“六个新城” （品质新城、产业新城、园林新城、文化新城、记忆新城、幸福新城）整体部署，干出加速度、跑出快节奏，一幅城乡和谐发展的美丽画卷正在徐徐展开。

美化白龟湖，让生态“绿起来”

城有水则秀，居有水则灵。水域面积70平方公里的白龟湖紧依示范区中心城区，湖北岸则是东西绵延4.97平方公里的广阔湿地。经过多年持续投入和生态建设，示范区已然繁花似锦、绿树成荫，人文景观、自然景观交相辉映、相得益彰。良好的湿地环境和生态建设也为白龟湖国家城市湿地公园赢得一系列荣誉：2009年12月被国家住建部批准为国家城市湿地公园，2012年1月被省林业厅、省教育厅、共青团省委授予“河南省生态文明教育基地”称号，2019年12月被评为国家AAAA级旅游景区……

目前，白龟湖国家城市湿地公园内有各类管束植物420余种、各类动物260余种，其中不乏红嘴鸥、白天鹅等珍稀鸟类，形成了一张独特而亮丽的生态名片。古应水涓流潺潺，穿城而过，与应山、舒山、白龟湖交融成趣。城区内，11个城市游园星罗棋布，45万余株各色月季、46种荷花和其他各类观赏花木争芳斗艳，绘就了示范区北国江南、秀美水乡、一步一景的公园城市独特风貌。

该区依托白龟湖国家城市湿地公园、应河、应山等自然资源，稳步推进环湖生态保护开发、城市游园建设、应河治理，做足山水文章，将生态优势转化为核心竞争力，致力于打造“山、水、林、田、湖”一体发展的生态新城。

该区围绕全国文明城市创建，持续完善城市功能，高品质优化城区格局，高标准塑造城区风貌，高效能提升城区服务，推动城区形态更新、业态更新、功能更新，让示范区更有颜值、更富活力。

该区坚持生态优先绿色发展理念，着力优化区域生态空间布局，提升城市品位，改善人居环境，打造宜居宜业宜游城市环境，为城区高质量转型发展提供有力支撑。

该区依托应河沿线城镇规划和发展布局，美化白龟湖、应山、舒山等连片自然山水环境，构建林水相依、城水相融的城市生态空间。优化城市色彩外观，开展街景专项整治，打造具有示范区特色的城市形象；规划建设垃圾分拣中心，确保生活垃圾分类工作取得实质性进展；按照环湖赛道总体规划，助力项目建设快速推进；加强城市道路、城市空间综合治理，逐步解决城市管理中的难点、堵点问题，让城区更有品质、更加温暖。

今年，该区将实施生态环保项目17个，完成香山沟河道治理、梅园路道路景观工程等项目，让示范区的生态“绿起来”。目前，大香山路提档升级、祥云路东延绿化、未来路绿化等12个景观绿化工程已基本完工，共新增绿化面积约11万平方米。

打通“断头路”，让城市“畅起来”

8月25日，连接未来路与福泉路的文苑路顺利通车，这是示范区今年以来打通的第11条“断头路”。

文苑路全长约680米，双向四车道，建设内容包括道路、交通、排水、照明等工程。自2020年6月该项目开工以来，该区国土建设环保局强化施工管理，抢抓工程进展，于今年8月25日完成底层沥青混凝土铺筑，并实现通车。

“文苑路的投入使用，有效解决了市第一人民医院新院区排雨、排污问题，待福泉路建成通车后，可以大大缓解市第一人民医院新院区、平顶山学院公交枢纽站及周边交通压力。”该区国土建设环保局局长夏芳说。

城市交通网络建设，道路是基础，也是动脉；是经济，更是民生。示范区全力推进“打通‘断头路’、畅通微循环”行动，各级各部门围绕“通”字下功夫，围绕“快”字做文章，干出加速度、跑出快节奏，实施“奋战六十天，打通六条路”等攻坚行动，相继打通了吉祥路（湖滨路至凤凰路）、紫金山路（未来路至凤凰路）、祥云路东延（未来路至凤凰路）、福文路（吉祥路至紫金山路）、瑞光路（未来路至福泉路）、瑞祥路（未来路至福泉路）、菊香路（长安大道至龙翔大道）、滍阳路（崇文路至平宝路）、祥云路西延（翠竹路至菊香路）等道路，保持了每月打通一条“断头路”的推进速度。今年6月30日，全市打通“断头路”现场会在示范区举行，该区打通“断头路”工作取得的成效受到肯定。

该区坚持高位推进，主要领导亲自挂帅，区党工委书记张毅，区党工委副书记、管委会主任刘明毓亲督实查，多次在施工一线召开推进会，现场解决工程中遇到的难题，分管领导区党工委委员、管委会副主任杨洪涛直插一线，镇（街道）全力配合，征迁、建设等部门合力攻坚，管委会上下凝聚起强大合力。

该区坚持专班攻坚，凡涉及“断头路”项目的镇（街道），抽调工作人员组建工作专班，专职专责、挂图作战。在充分保障被拆迁群众利益的同时，土地、征迁、执法部门联合行动，高效快速完成腾地工作，为项目实施提供保证。

该区坚持实时调度，建设部门选派经验丰富的工程师进驻施工一线，与工人同吃同住，实时调度施工进度。针对“卡脖子”问题，逐一集中研判、明晰路径，确保工程按既定节点推进。

该区坚持定期督查，区党工委、管委会将“断头路”建设涉及的征地拆迁等问题纳入“飞虎榜”“蜗牛榜”进行评比；将工程建设进度纳入各单位差异化考核，区督查办定期开展督查检查，严肃问责无法按期完成任务的单位和个人，以目标倒逼、时间倒逼推动问题及时解决，推进工程加速实施。

杨洪涛表示，当前示范区正在实施的道路项目有8个，计划年底前完成龙翔大道西延、夏耘路北段、春华路北段、菊香路中段、博文路、福泉路等道路的建设任务，再打通6条“断头路”，真正实现让示范区“畅起来”的城市建设目标。

建设安置房，让住房“优起来”

9月1日至3日，示范区湖滨路街道郑营村整村搬迁上楼摇号选房在村党群服务中心一楼大厅集中进行，经过3天的集中摇号，顺利完成1073套房屋2400余人的摇号选房工作。

该区党工委、管委会高度重视郑营村整村搬迁上楼工作。今年1月29日，该区成立了以杨洪涛为组长的郑营村整村搬迁上楼工作专班，湖滨路街道全力配合专班，务实、高效地推进搬迁上楼工作。

从工作专班成立之时，该区就在人、财、物等方面给予大力支持。张毅、刘明毓在摇号选房期间多次亲临现场，体验分房流程、慰问工作人员、提出指导意见。杨洪涛带领专班工作人员，以身作则、率先垂范，每天坚守在摇号选房现场一线，及时处理矛盾问题。

工作专班进驻郑营村后，首先从小区遗留问题入手，通过对小区道路进行重新铺油，对绿化带进行修剪补栽，对水电气管网进行全面检修，对小区四个大门进行提档改造，对电梯进行维修和设备更换，新建电动车棚，招入物业公司规范管理等，使小区逐步达到交通便利、环境优美、基础设施完善、配套基本齐全。专班工作人员加班加点对郑营村4000余人的户口进行集中审核，一人一审、一户一档。提前对分房人员进行公示，制定摇号选房流程，对分房截止时间、摇号时间、新增和未上榜人员审核等发布通告，并先后3次对摇号全过程进行实操演练，让群众提前熟悉分房的整体安排和流程。另外，专班工作人员还重点对摇号选房的各项程序反复推敲、精益求精，对不足之处及时修改完善，确保各项流程紧密衔接、顺畅有序。分房摇号采取机选方式，在分房现场设置摇号结果公开栏，对摇号结果第一时间公布。从参加分房人员名单到流程设置、从房源信息到摇号结果均全程公开，接受群众监督。

在这次分房摇号中，郑营村党支部有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用，有效发挥“团结群众、组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众”的职责，始终与上级党工委保持一致，为摇号选房工作的顺利推进起到了重要的基层组织保障作用。

为确保摇号选房工作顺利进行，湖滨路街道抽调纪检、组织、司法、征迁等多个部门的精干人员，在专班的领导下，各部门通力合作，坚守岗位，认真正确履职，有力保障了摇号选房的公开、公平、公正。

今年，该区实施安置房项目建设，做好肖营保障性住房小区搬迁上楼前期准备，启动东滍、西太平二期上楼，推进留村一期、北滍、东滍、肖营二期、南宋、东王营保障性住房小区项目建设，完成郑营村、东王营村整村搬迁上楼，力争年底开工建设西片区、东洼安置小区，让示范区的住房“优起来”。

改造高速口，让形象“美起来”

9月25日，在宁洛高速新城区站出入口外，工人们利用降雨的有利时机，种植红叶石楠、夹竹桃、桂花等苗木，美化高速出入口。

高速出入口是一个城市形象的体现。宁洛高速新城区站出入口长期以来存在绿化档次不高，景观效果不佳，老城区上道口匝道易堵车，停车场停车位有限等问题。为提升新城区站出入口的整体形象，让景观视野更加通透，我市决定对该站出入口实施提档升级工程。

宁洛高速新城区站出入口提档升级一期工程包含上站匝道加宽、广场改造、停车场新建扩容等，总投资约800万元。一期工程于7月9日开工，在平临高速公路有限责任公司的大力配合下，示范区建设和环境保护局组织施工、监理单位加班加点，多工种交叉作业，工程进展顺利，其中老城区上道口匝道加宽工程于8月9日完工，共铺设沥青7000多平方米，填筑土方5万多立方米，施划标线1800多米。

提档升级后，老城区上站车道由原来的单车道增加为双车道和应急车道，车道总宽11.5米，可以有效解决建设路方向上站拥堵问题；南侧停车场由原来的560平方米增加到4800平方米，停车位达50个；北侧新建停车场面积2000平方米，停车位为30个。

另外，宁洛高速新城区站出入口提档升级二期工程包含出入口绿化景观提升及夜景亮化，计划于明年实施。

升级步行街，让特色“亮起来”

目前正在施工的望湖路步行街全长约400米，由于建成时间较早，人行道破损严重，两侧商户及小区出入口私搭乱建较多，严重影响街道整体形象，示范区决定对其进行提档升级改造。

改造的主要内容有：拆除原有人行道，重新梳理沿街管线，人行道加设步行道、绿化带、城市家具，更换行道树；沿街楼体、门头统一颜色和规划布局，增设立体亮化。

望湖路步行街将通过植物、铺装、建筑门头、道路、亮化彩光照明设计等改造提升，增加休息空间、城市家具、导视标识系统、公共艺术品等，满足市民必要的购物、休憩、交流功能，为人们户外生活带来更多便利与舒适，营造人文生态风景的多彩“绿道”。

亮化彩光照明设计，道路通过行道树在夜间灯光的投射加以表现，其他位置则采用具有较高观赏性的路灯、地脚灯、草坪灯、小品灯、投射灯、壁灯等，夜晚色彩缤纷，与白天相比各有千秋。

今年，该区将推动望湖路步行街提档升级改造等6项工程和应河下游综合治理等11个项目，巩固城市生态“内核”，扮靓城市生态“外环”。

提升满意度，让服务“暖起来”

今年9月，示范区城市管理综合执法局积极回应市民诉求，重新调整辖区“熊猫车位”停车时段，受到市民好评。

该局围绕群众需求和“做人民满意城管”目标，积极践行“721”工作法，不断提升为民服务水平。

今年以来，该局以党史学习教育为动力，以“双创”和服务民生为目的，围绕群众停车难题，立说立行、立查立改，在辖区新施划机动车停车位705个，非机动车停车位439个2217平方米，缓解群众停车难，扎实推进幸福新城、品质新城建设。

近年来，随着示范区快速发展和人居环境不断优化，辖区常住人口和外来游客不断增多，停车难、乱停车问题日益凸显。为最大限度增加辖区公共停车空间和道路停车容量，优化停车环境，今年4月，该区城管综合执法局组织开展创文问题大排查，按照“应划尽划、能划尽划”的原则，对辖区所有道路进行详细摸排，不断挖掘停车潜力，在不影响道路交通安全和行人车辆通行的基础上，见缝插针施划公共停车位，以群众看得见、感受得到的变化积极回应社会关切，提升群众幸福感和社会满意度。

今年以来，该区先后在梅园路湖滨派出所、兴平路新城铭座、复兴路制帽厂北门等点位施划机动车停车位89个，在奥林匹克体育公园门口施划机动车停车位142个，在滍阳路和新修通的吉祥路施划机动车停车位398个，在湖滨路中留村至西留村段施划机动车停车位53个，在公正路、望湖路施划机动车停车位23个，在新兴路、翠竹路、平宝大道、公明路、学府路、梅园路等人员流动性大、人口相对集中的居民小区、公园游园及学校等周边施划非机动车停车位439个2217平方米。同时还利用湖滨路七星岛鱼市旁边闲置土地改建临时停车场1处，增加公共停车面积2000余平方米，在辖区新安装蓝色立式道路停车指示牌、导向牌50套，交通隔离护栏400米，优化停车环境，服务辖区群众。

该局将继续围绕“缓解停车难、治理停车乱”目标，对新修通的“断头路”及时施划停车位，完善交通标识，同时不断加大执法管控力度，严厉打击各类乱停乱放和私设地桩、地锁占压公共停车位等违规行为，规范车辆停放秩序，提升城市文明形象，推进“双创”工作高标准、高质量、高水平开展。

该局在辖区设置瓜果临时销售点、便民服务点，规划建设2个临时摊点群、2个临时鱼市，弥补城市建设和民生服务短板，满足不同群体消费需求；辖区公厕24小时开放，免费向群众提供厕纸、洗手液，联合区工会在公厕建设5处爱心驿站，配备免费充电器、医药包、茶水炉等便民设施，方便户外劳动者、市民、游客休憩，从细节上体现城市管理温度；持续开展“治脏”“治癣”“治犬”“治乱”行动，科学施划停车位，定期开展大清洗，为群众营造宜居宜业宜游宜学宜养的人居环境，社会认可度和群众满意度进一步提升。

该局局长赵宗辉表示，工作中要始终坚持把群众满意放在首位，全心全意争做人民满意城管，以城市管理执法事业高质量助力“六个新城”建设。

栉风沐雨铸新城，凝心聚力再出发。

“下一步，示范区将坚定必胜信念，努力把市十次党代会精神转化为全区上下克难攻坚、奋勇争先的具体行动，奋力打造最优的营商环境，全力建设‘六个新城’，为‘十四五’开好局、起好步，实现在全市城乡一体化发展中走前列、作示范，谱写赶超跨越发展新篇章。”张毅说。

（本报记者 田秀忠）