本报记者 卢拥军 通讯员 刘渝平

■新闻背景

时光的表盘上，总有一些耀眼的时刻，标注前行的进程。

今年8月26日，从平顶山市公安局召开的全市公安绩效考评讲评推进会议上传来消息，在今年上半年全市公安工作绩效考评中，高新公安分局整体绩效成绩位居市公安局局属分局序列第二名。其中，在打击犯罪和专项行动中，三项成绩名列榜首，分别是：

高新公安分局刑侦大队取得县（市、区）局内设实战大队综合打击和基础防范工作效能第一名；高新分局食药环侦大队取得县（市、区）局内设实战大队综合打击和基础防范工作效能第一名；七一安保专项行动取得全市公安机关局属分局序列第一名。

由于成绩突出，市公安局高新分局荣立集体三等功1次……

副市长、市公安局局长刘江，市公安局党委书记、督察长房国卫对高新公安分局取得的成绩给予充分赞扬。

高新区党工委书记凌兵奎，高新区党工委副书记、管委会主任赵秀红对高新公安分局取得的成绩表示祝贺。

自2020年11月市公安局高新分局新一届党委成立以来，全局上下紧跟高新区党工委、管委会和市公安局党委的部署要求，围绕以人民为中心的发展理念，坚持以打开路、做强主业，坚持重点管控、做好防范，打赢了一场又一场艰苦硬仗，完成了一个又一个光荣任务，实现了高新区社会大局的平安稳定，赢得了人民群众的高度认可。

9月13日，记者走进高新公安分局进行了深入采访。

市公安局高新分局现有正式民警80人，是全市5个城区分局中民警数最少、人均管辖范围最大的分局。辖区地处城乡接合部，总面积54平方公里，内辖3个社区和27个行政村。

辖区内的国家级高新技术产业开发区有国家新型工业化产业示范基地和国家级科技企业孵化器，是河南省循环经济试点园区、河南省高新技术特色产业基地、河南省特色装备产业园区、河南省信息化和工业化融合发展试验区。

2020年，高新区高新技术企业、科技型中小企业以及专利申报、双创平台、研发投入增长持续稳居全市第一，规模以上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入等始终处于全市领跑位次。

如何带领现有警力，有效确保高新辖区平安？如何更好地优化营商环境，为辖区经济发展保驾护航？如何更有力地维护辖区群众的生命财产安全？成为考验以高新公安分局党委书记、局长赵国明为首的领导班子的一个课题。

作为“全国特级优秀人民警察”“全国公安系统抗击新冠肺炎疫情工作先进个人”“全省优秀人民警察”“全省政法系统优秀党员干警”“河南省十大杰出中原卫士”“平顶山市十大杰出青年民警”“平顶山市道德建设先进个人”的赵国明，把责任放在心上、把使命扛在肩上，按照“政治上过硬、工作上争优、学习上率先”的标准，同分局党委副书记、政委任明杰一起，带领全局公安民警、辅警团结奋进，实干进取，全面推动精确打击、精准防范和社会治理融合发展。短短半年多时间，各项工作发生了巨变，成绩突出、亮点纷呈。

坚持打击刑事犯罪“零容忍”

高新公安分局坚持刑事打击主业意识不动摇，强化刑事打击机制建设、强化刑事打击协作配合、强化刑事打击专项保障，突出刑侦大队主力军作用，抽调精干警力充实专案队伍主攻重点案件；发挥两个派出所的基础作用，主攻群众关心的民生案件，严厉打击各类刑事犯罪。

据统计，上半年，高新公安分局共抓获各类违法人员227人，其中刑事拘留120人，逮捕83人，移送起诉97人，行政处罚74人。

2020年2月，分局打破建制，整合警力，成功打掉一个特大电信网络诈骗案件，一举抓获犯罪嫌疑人11人。

2020年1月4日，高新分局接到辖区群众高先生报警，称其在网上贷款被诈骗数十万元。分局立即抽调精干警力组成专案组，全方位进行侦破。经侦查发现，被骗钱款转入李某敏的银行账户后，又转入郭某的银行账户。办案民警于1月27日在湖南郴州抓获嫌疑人李某敏，2月1日在重庆忠县抓获嫌疑人郭某。

据李某敏供述，他的上线是一名自称叫温某林的男子。办案民警顺藤摸瓜，于2月2日在湖南郴州抓获了温某林。根据温某林的供述，专案民警经过大量查证，最终锁定了温某林的上线为嫌疑人黄某真、吴某华、曾某、邓某海等4人。

眼看临近春节，为抢抓战机，2月4日，办案民警星夜集结再赴湖南郴州开展工作，成功抓获黄某真、吴某华、曾某、邓某海4名犯罪嫌疑人。

办案民警再次提审温某林，其供述了下线李某定、邓某、李某文、邱某儒。2月19日，办案民警立即赶赴湖南郴州，经过两天工作，将4名犯罪嫌疑人抓获归案。至此，该案成功告破。

创建“枫桥式”公安派出所

高新公安分局把坚持好、发展好新时代“枫桥经验”作为贯穿平安建设、法治建设的主线，把实现发案少、秩序好、社会稳定、群众满意当做目标，密切党群关系、警民关系，在遵化派出所、皇台派出所不断赋予“枫桥式”公安派出所新的时代内涵，保持全市涉法、涉诉零信访单位，实现矛盾“零激化”和问题“零上交”。

遵化店镇位于高新技术产业开发区内，常住人口3.9万人，土地和企业征地拆迁一度成为治安工作的矛盾焦点。针对这一治安特点，遵化派出所活学活用“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的“枫桥经验”精髓，因地制宜，顺势而为。

遵化派出所在辖区设立了5个警务室、19个警务工作站，全体民警用脚步丈量辖区、用眼睛探察问题、用耳朵聆听民声，在一线创立了治安联防、矛盾联调、重嫌联控、危困联帮的“四联工作法”，建立了成员单位“周周碰面”联席会议机制，形成了民调、治保、信访、司法等部门共同参与、协同作战的联动工作格局。目前，辖区已有21个行政村被命名为“五零”村居。

据分局副局长关亚洲介绍，目前，遵化派出所被市公安局推荐为第二批“枫桥式”公安派出所创建参评单位，也是城区公安分局唯一入选单位。

着力搭建警企“连心桥”

高新公安分局出台了《“优化营商环境万警助万企”活动实施方案》，采取“定人员、定措施、定任务、定奖惩”的四定措施，对全区重点企业按照“一个重点企业、一名责任领导、一名联系民警”要求，将责任细化分解到人，局党委班子成员带头开展走访调研，零距离服务企业。

分局包企民警一方面到企业开展走访活动，尤其是在疫情防控期间，民警通过微信、钉钉等方式开展“云走访”，坚持“云指导”；另一方面，民警加大对企业周边不安定因素的排查化解力度，开展定期排查、滚动排查和敏感时期排查，全面掌握企业内部安全隐患和矛盾纠纷，对重点工程建设、土地征用、占地拆迁、劳务纠纷等矛盾，及时发现预警，及时化解疏导。

…………

稳健开局的良好局面来之不易。赵国明深有感慨地对记者说：“这些成绩的取得，得益于高新区党工委、管委会和市公安局党委的正确领导，得益于全体民警、辅警夙兴夜寐、浴血奋战，更得益于社会各界的关心与支持。”

重拳出击，严厉打击各类违法犯罪行为

打击犯罪是公安机关的主业，打击效能是检验公安工作的标准。因此，两者相辅相成，互为依托。

针对辖区电信网络诈骗新型违法犯罪高发频发，严重侵害人民群众财产安全、严重破坏社会诚信，高新公安分局以全力保障群众财产安全为目标，采取宣传防范、止付资金、查踪研判、断卡查嫌为手段，严厉打击电信诈骗犯罪。

开展“断卡”行动

近年来，非法开办贩卖电话卡、银行卡成为电信网络诈骗、跨境赌博等违法案件持续高发的根源，危害十分严重。因此，分局积极开展断卡行动。采取打击、整治、惩戒三项举措，依法打击“两卡”买卖链条上的违法犯罪人员。

2020年底，高新分局接到群众郑女士报警称：其在手机上投资理财时，被诈骗31.5万元。接到报案后，分局案侦大队立即立案侦查。

经办案民警侦查发现，涉案的微信号使用地均在马来西亚吉隆坡，IP地址在中缅边境。在查询信息流的同时，民警及时对涉案银行卡进行止付、冻结。并向市公安局反诈中心汇报，经由反诈中心提供技术支持，发现被骗财物转入的银行卡属于个人账户。办案民警又对涉案银行卡卡主进行查询分析，发现其中1人固定住所在哈尔滨市。

办案民警立即与哈尔滨警方取得联系，确定了嫌疑人石某冰的详细住所。事不宜迟，办案民警赶赴哈尔滨，在当地警方配合下，一举将石某冰和同伙李某杰抓获。

针对黑加油站点利益链条尚未彻底斩断，一些黑加油站点私自搭建，有死灰复燃之势，分局以查处无证经营的黑加油站（点）、非法流动加油车为重点，严厉打击运输、储存和使用劣质油品等违法犯罪行为。

严厉打击黑加油站

2020年12月14日，分局特巡警大队民警在辖区巡逻中发现，遵化店镇遵化店村有一废旧的院子内停放一辆无牌照的五菱面包车，面包车被改装成加油车。经查，牛某系重操旧业，此次是“打一枪换一个地方”，被抓时非法油罐车内存有不达标汽油860余升。违法嫌疑人牛某对自己的违法事实供认不讳，被依法行政拘留15天。

据统计，分局在2020年12月内成功查处3个黑加油站点，行政拘留2人，查获柴油1.86吨，汽油1160升，打击整治成效明显。

随着农村经济的不断发展，农民的钱袋子鼓起来了。但农村生活环境较为简单，农民长期以来防范意识薄弱，防盗措施缺失，总有不法分子盯着农民的钱袋子，寻找盗窃时机乘虚而入。对此，分局严厉打击群众最关心的侵财性案件，形成对农村入户夜盗等案件的高压严打态势。

严厉打击盗窃行为

今年3月10日上午6时30分许，分局接遵化店镇一王姓农民报警，称停放于自家门前的汽车玻璃被砸，车内的现金、购物卡及香烟被盗。

办案民警快速出击，调取案发地周边视频监控发现，两名嫌疑人伪装严实，选择在凌晨驾驶电动车，在监控少的乡村街道上寻找停放轿车，作案时一人放风，一人破窗盗窃，整个过程仅数分钟。通过大量走访排查、搜集证据、分析研判，最终锁定陈某义、赵某有重大作案嫌疑。

当日晚上10时许，抓捕行动正式开始，并于3月11日凌晨3时许，将浑然不觉的两名嫌疑人陈某义、赵某抓获。

3月12日下午，遵化店镇副镇长赵勇刚与辖区群众代表来到高新分局，给分局送上写有“破案神速，为民除害；雷霆出击，破案神速”的锦旗，以示感谢。

有效防范，不断提升社会治安管控能力

经济要发展，必须有一个良好的社会治安环境做保障，行之有效的安全防范措施可以助力实现社会治安环境的良性循环。

为给全区社会经济发展营造良好环境，分局坚持以视频网络监控为支撑，以特巡民警、社区民警为主体，以群防群治力量为依托，以社区警务、阵地控制和单位防控为基础，形成多警联动，点、线、面相结合，人防、物防、技防相结合的社会治安防控体系，有效维护辖区社会治安持续平稳。

抓基础，强防范

基础不牢，地动山摇。所谓抓基础就是做好“三防”工作，即人防、物防、技防。分局一方面组织特巡民警依托执勤卡点，加大流动巡逻密度；社区民警和专职巡防队伍加大社区和楼院、村庄的巡逻力度；另一方面，督促指导物业公司推进智慧安防小区建设；推进雪亮工程三期建设，及时掌握社会动态，确保重点部位不失控。

今年以来，分局通过视频监控提供案件线索62条，帮助值班民警搜寻救助群众69人次，辖区“盗抢骗”等多发性侵财案件较去年同期平均下降了13.3%。

抓细节，防发案

细节决定成败，处理好细节，就能起到事半功倍的效果。分局坚持“抓早抓小，防微杜渐”的原则，从接处警工作入手，一方面明确要求民警在接到可能激化或引发案件的警情时，及时上报，迅速处警，控制局面，认真调处，防止矛盾激化；另一方面注重群体性事件的预测、预警、反应和管控处置，着力从源头上掌控矛盾纠纷的详细情况和动态，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

今年1月2日12时，分局皇台派出所接到报警称，有群众在辖区某4S店堵门拉条幅。接警后，皇台派出所民警第一时间赶到现场。到达现场后，民警发现车主情绪激动，双方僵持不下，有矛盾升级激化的趋势。

为避免事态升级，民警召集车主和4S店负责人坐下来谈判，力争妥善处理此事。经了解，车主因车辆大灯维修问题与4S店产生矛盾。

了解情况后，民警先对双方进行了安抚，讲政策、讲法律，劝说双方通过合法途径解决问题。经过数小时的调解，最终商定了解决办法。

抓重点，防事故

预防各类事故发生事关社会治安大局。分局坚持“预防为主，防患未然”的原则，组织开展安全隐患排查整治工作。社区民警以养老院、医院、学校、幼儿园为重点检查对象，对消防设施配备和消防安全管理等情况进行综合检查；治安民警加强对辖区易制毒、易制爆及剧毒化学品生产单位进行不间断检查，对物流寄递企业在监管中牢牢抓住“三个100%”制度落实。

认真落实“护学岗”制度。分局对辖区中小学、幼儿园落实分包责任制，采取领导包“面”，特巡警、治安警包“段”，遵化、皇台派出所包“点”的方式，落实责任分工，严格安全检查，加强对上学、放学等重点时段的巡逻防控力度，定人、定岗、定责，民警、辅警每天提前上岗，推迟下班，积极引导车辆和学生有序通行，风雨无阻，对校园及周边开展治安隐患排查，最大限度保障师生安全。

据统计，上半年以来，分局累计出动警力1022人次，护送师生5063人次；开展安全检查296次，发现隐患376处，督促整改376处，下发责令整改通知书306份，有效确保了辖区安全。

便民利民，服务管理结合提高工作效能

便民利民、服务民生是公安工作的主题。急群众所想，办群众所需，通过提升服务水平，打通服务群众“最后一公里”。

分局坚持管理与服务并重，以创新服务为举措，以优化服务质量为抓手，不断做优服务“文章”，强化内功提升服务能力，夯实群众基础，开创警民关系新篇章。

实施“三个一”工程，提升服务水平

分局坚持从实际出发，有效整合警务区，以警务室为窗口，推进“一村（院）一警”工作，将服务延伸至田间地头、居民楼院，努力打造“三个一”工程，不断改进工作作风和服务态度，提高执法服务水平，树立公安机关良好形象。

“三个一”工程即：坚持“一口清”告知、坚持“一站式”引导、坚持“一窗式”办理。

坚持“一口清”告知。群众咨询办理流程和需要材料时，电话咨询做到一次告知。高新公安分局以增强窗口人员业务水平为抓手，通过学习培训、岗位比武等方式，让每名窗口人员熟练掌握业务技能。对于群众电话求助的，做到“一口清”告知其办理所需材料和办理周期；对群众上门询问的，做到列出一张材料和时效清单，让群众少跑冤枉路。

坚持“一站式”引导。落实首问责任制。群众到窗口咨询、办理业务等，接待群众的第一位民警为首问责任人，必须认真负责地予以办理、解答，职责范围内的事项要按照规定及时办理，不是职责范围内的事项要主动说明情况，告知或引导其到相关岗位办理。分局定期对窗口民警进行督察，对警容风纪不合格、上班时间擅自脱岗、服务态度差的民警进行督察通报。

坚持“一窗式”办理。在保证窗口秩序的同时，针对年纪较大、行动不便、业务特殊的群众，增设绿色窗口，实行特事特办。考虑到在校学生和有些特殊单位的申请人上班时间无法来办理，窗口民警在双休日、节假日放弃休息，提供预约快捷服务。

实施快速反应机制，提升服务效率

要想打通服务群众“最后一公里”，不仅要做好窗口服务，更要在日常接处警工作上下功夫，提升服务效率。

分局坚持把提高网格接处警工作效能作为第一要务，多措并举，切实提高警情接警率、警情处结率、街面管事率，使公安服务工作得到进一步扩展和延伸。

今年1月15日上午10时30分许，分局特巡警大队民警在建设路与开发一路交叉口巡逻时，突遇一辆白色小型轿车司机向民警求助，称其孩子重病，需要紧急送往医院救治，请求民警帮助。民警遂驾驶警车开道，以最快速度将重病孩子及时送至市第一人民医院急诊室，为孩子赢得了宝贵的救助时间。在确定孩子转危为安后，民警才默默离开现场。

2月4日上午，家长将一面写有“无私奉献情谊重，大爱之举暖人心”的锦旗送到高新分局特巡民警手中，向民警的及时相助表示感谢。

据统计，今年以来，分局共为群众提供服务1383人次，救助群众69人次，窗口单位优先为军人、家属办理业务141件。

队伍建设，全面提升思想政治工作水平

分局坚持抓党建带队建、以党风促警风，坚持公安姓党、坚持全面从严、坚持人民至上、坚持守正创新、坚持面向实战、坚持以警为本，打牢队伍建设基础。业务与队建齐抓并举，相互促进，共同提升。

加强思想政治建设

扎实推进党委中心组理论学习，领导班子成员带头学习政治理论，党委书记和党支部为党员民警上党课，进一步提高民警忠诚于党的政治自觉和行动自觉。组织党员民警“重温入党入警誓词”“习近平总书记在人民警察授旗仪式上的训词”等主题党日活动，不断增强全体党员民警的党性意识。

加强规章制度建设

从制度建设入手，制定完善《公务用车管理制度》《财务报销管理制度》《接处警工作规范》《请销假管理制度》以及一整套应急预案，使全体民警思想上有约束，行动上有规范，推动了公安队伍建设从经验型、粗放型管理向规范化、精细化、科学化转变，各项工作在分局制度机制的监督、考评之下有序展开。

考察选拔任用干部

为调动广大民警的工作积极性，分局制定了《高新分局干部考察方案》，经过民主推荐、组织考察、民主测评，把政治过硬、业务过硬、素质过硬、作风过硬的38名民警提拔到中层领导岗位上，激励了广大民警争先创优的积极性。

大力选树先进典型

分局坚持表彰奖励名额向基层一线倾斜，基层一线民警受奖比例在90%以上，在队伍中形成了“崇尚先进、学习先进、争当先进”的浓厚氛围。因公负伤、被誉为鹰城好人的平顶山市五一劳动奖章获得者、分局特巡警大队民警郑长坡，在2020年疫情防控中荣获全国公安系统抗击新冠疫情先进个人的赵国明等5名同志被选树为先进典型。

强化从优待警制度

分局坚持用警必先爱警，组织在职民警、辅警和退休民警进行体检，建立健康档案，及时掌握每位民警、辅警的健康状况；走访慰问退休老同志和遗属，给他们送去党委的关怀；落实抚恤优待政策，高度重视完善民警人身意外伤害保险、大病救助基金等，提升抚恤救助工作水平。

开展队伍教育整顿

自政法队伍教育整顿开展以来，高新公安分局全体民警严格贯彻落实上级要求，精心组织、周密部署，坚持问题导向、目标导向和结果导向，集中整治队伍中存在的顽瘴痼疾，敢于揭短亮丑、动真碰硬，敢于刀刃向内、自我革新，取得了阶段性成效。

据统计，教育整顿期间，分局党委中心组共集中学习16次，举办专题党课3次，组织政治轮训3次。同时，还组织开展了读书分享会、英模报告会、廉政报告会、以案释法大讲堂，组织参观八路军豫西抗日纪念馆、平顶山市廉政教育基地等。

高新公安分局以营造安定祥和的治安环境为载体，突出抓好维护辖区社会政治稳定首责和社会治安大局平稳主业两大重点，忠实履责、克难攻坚、服务大局、勇夺一流，为全区经济社会健康发展起到了保驾护航的作用。