本报记者 卢拥军 通讯员 杨光 翟亚南 夏一鸣

■新闻背景

2021年，注定意义非凡。

中国共产党百年诞辰，“两个一百年”在这里交汇；“十四五”规划开始实施，全面建设社会主义现代化国家踏上新的征程。

新征程考验公安新队伍，新业绩重塑公安新形象。

红色七月，全市公安机关上半年综合绩效考评成绩出炉，石龙区公安局取得“双料冠军”：综合绩效考评局属公安分局序列第一名，全市“平安守护”专项行动局属公安分局序列第一名。

同时，石龙区公安局被市公安局荣记集体三等功、集体嘉奖各一次，其中，雷霆行动、黄河行动第一名，打击整治枪爆犯罪、打击多发性侵财犯罪、打击黄赌犯罪第一名，涉稳风险管控、护校安园、安全管理第一名，实战大练兵、从优待警、从严治警第一名，情报指挥、执法监督、公安改革第一名……

市委常委、政法委书记邓志辉对石龙区公安局取得的成绩给予充分肯定。

副市长、市公安局局长刘江，市公安局党委书记、督察长房国卫对石龙区公安局取得的成绩给予充分赞扬。

区委书记王玉娟、区长甘栓柱对石龙区公安局取得的成绩表示祝贺。

自2020年11月石龙区公安局新一届党委成立以来，全局上下紧跟区委、区政府和市公安局党委的部署要求，围绕“以人民为中心”的发展思想，坚持以打开路、做强主业，坚持重点管控、做好防范，打赢了一场又一场艰苦硬仗，完成了一个又一个光荣任务，实现了石龙区社会大局的平安稳定，赢得了人民群众的高度认可。

8月20日，记者走进石龙区公安局进行了深入采访。

“公安机关始终处于维护社会大局第一道防线，是社会稳定的牢固防火墙，是保障发展的坚强盾牌。我们要主动担当，坚决捍卫政治安全，全力维护社会安定，切实保障人民安宁，为石龙区经济高质量发展保驾护航。”今年元旦刚过，石龙区副区长，公安局党委书记、局长杨继朝在全区公安工作会议上的讲话掷地有声。

2020年11月11日，时任市公安局高新分局政委的杨继朝被组织任命为石龙区公安局党委书记、局长。作为“全市十大杰出公安民警”的杨继朝，把责任放在心上、把使命扛在肩上，按照“政治上过硬、工作上争优、业务上精通、学习上率先”的标准，同局党委副书记、政委王向峰一起，带领全局公安民警、辅警团结奋进，实干进取，全面推动精确打击、精准防范和社会治理融合发展，短短半年多时间，各项工作发生了巨变，收获了令人鼓舞的战果，成绩突出，亮点纷呈。

以打开路，全力挤压违法犯罪空间。在抓好大要案件攻坚的同时，对多发性、易发性侵财案件和新型网络犯罪开展精准打击。截至6月30日，共刑事拘留各类犯罪嫌疑人110人，远超历年同期水平。今年1月12日，石龙区公安局经过数月循线调查，万里追踪，成功打掉一个特大跨境网络赌博团伙，共抓获犯罪嫌疑人10人，冻结资金3300余万元，冻结银行卡4389张。

以防为主，治安防范实现隐患清零。围绕学校、医院、公交客运、水电油气热等重点单位、要害部位开展清查行动，查找治安防范中存在的薄弱环节；以人民群众平安需求为导向，深化社会治安防控体系建设，在全区14个小区建立集门禁、人脸识别、车禁、视频监控及人力部署为一体的智慧安防系统，消除治安盲点和隐患。截至6月30日，该局有针对性地开展了4次集中清查行动，共出动警力210余人次，盘查可疑人员160人，检查可疑车辆135辆，收缴枪支2把、子弹2194发、危化品40公斤，坚决守住了“五个严防”“五个确保不发生”的底线目标。

以民为本，便民惠民利民情暖人心。组织民警深入社区开展“我为群众办实事”活动，走访群众3615户，发放宣传页3800份，征求意见56条，为民办实事100余件，获得人民群众的广泛赞誉。

今年4月，该局推出“我为群众办实事”十项便民利民措施：邀请专家开讲座，提升法治能力；组织开展义务植树活动；广泛听取民声，征求意见建议；开展集中普法宣传活动；优化窗口服务；开展防范电信网络诈骗犯罪集中宣传月活动；开展“征民意、办实事”活动；开展社会面巡逻防控工作；排查化解各类矛盾纠纷；开展严打整治护民生行动。

以创争优，队伍形象持续转变提升。以争创“标杆所队”、勇当“岗位标兵”为载体，积极开展创先争优活动，用身边人和事教育广大民警，力争营造学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围。截至6月30日，先后有3名民警荣获省级表彰，15名民警荣获市级表彰，获得省级表彰先进集体1次、市级表彰先进集体4次，2人被市公安局荣记个人三等功1次。在今年5月19日举行的全市公安机关“咏歌凝警心 赤诚献给党”合唱比赛中，石龙区公安局合唱团不负众望，经过预赛、复赛，从32支合唱团中脱颖而出，获得第四名的好成绩。此次合唱唱出了石龙区公安民警的新形象。

此外，该局还荣获诸多集体荣誉：省扫黑除恶专项斗争先进集体、市公安机关先进基层单位、市公安机关“平安守护”专项行动先进单位、市“两会”安保先进集体、市安全生产目标管理先进单位以及石龙区优秀基层党组织等。

…………

稳健开局的良好局面来之不易。杨继朝感慨地对记者说：“这是我们集全局之力重点攻坚、集全局之智争先创优、尽全局之能敢于拼搏的结果。”

严打违法犯罪 守护一方平安

“群众看公安，主要看破案”。该局坚持以打开路，依托合成作战体系，瞄准“盗抢骗”“黄赌毒”等顽瘴痼疾，瞄准电信诈骗、食品药品安全、网络犯罪等突出问题，有的放矢组织开展整治行动，做到更快破大案、更多破小案、更好控发案。

强化视频导侦，建立合成指挥作战中心。为打击违法犯罪、维护辖区社会治安稳定提供强有力的信息保障，该局建立合成指挥作战中心。中心视频大屏幕连接各实战单位，实行“1+1+N”的一体化作战模式，第一个“1”是值班局领导，第二个“1”是防控人员，“N”是联动实战单位。

平时运用“1+1”模式，战时施行“1+1+N”模式。遇有重大活动安保、专项任务，各联席单位迅速到位，多种手段同步推进，精确指导，实现小案快速侦防、大案合成攻坚、战时全警作战。

今年6月19日19时许，石龙区公安局接到群众报警，称在其承包的荒山上发现一死一伤者。接警后，石龙区公安局立即启动快反机制，运用合成作战模式，在11小时内侦破此案。对此，6月23日，市公安局发来贺电，对石龙区公安局攻坚克难的工作能力和耐心细致的工作作风给予充分肯定，向参战的全体民警致以亲切慰问。

注重民生案件，打击网络犯罪黑灰产业链等危害民生违法犯罪。

首先，打击网络犯罪黑灰产业链。石龙区公安局针对网络犯罪黑灰产业链犯罪隐蔽性强、犯罪成本低、容易形成较为完整的黑色犯罪生态链条、社会危害性严重等特点，深入推进“净网2021”专项行动，坚持网络犯罪生态打击策略，以“追源头、抓团伙、斩链条、摧平台、除黑产”为目标,加强线索排查，深入经营并推动打击，成功抓获一批网络犯罪嫌疑人，捣毁涉嫌侵犯公民信息及帮助信息网络犯罪活动的黑灰产业链，极大震慑了网络犯罪分子，净化了网络环境。

2020年6月，该局破获一起侵犯公民信息案，查获公民个人信息2100万余条，扣押涉案手机122部，涉案电脑44台及相关从事违法犯罪设备58套，刑事拘留16人。

2020年底，石龙区网安大队通过工作发现一条从事贩卖公民个人信息的犯罪线索，该局立即抽调网监大队、龙河所民警成立专案组。经过分析研判，大致确定了犯罪嫌疑人包某的活动区域在市区某城中村。城中村人员环境复杂，给抓捕工作带来了难度，但是专案组民警不畏艰险，通过蹲守以及对城中村20多栋多层民宅细致摸排，确定了包某的位置，于11月25日20时许在卫东区某城中村一出租房内将犯罪嫌疑人包某当场抓获。

网监大队连夜对线索开展挖掘，通过对犯罪嫌疑人包某的审讯，掌握了包某的上下线售买人员线索120余条，一条网络犯罪黑色链条逐步显现。为彻底摧毁该犯罪链条，专案组民警一刻不停地奔赴郑州、周口、济源和河北邢台、江西九江、广西玉林、陕西西安、江苏常熟、湖北武汉等地，历时6个月行程约8000公里，先后抓获犯罪嫌疑人16人，摧毁多条为网络犯罪提供公民个人信息和网络账户虚假认证的黑产生态链。此案的成功侦破，有力震慑了买卖公民个人信息的违法犯罪行为，一定程度上切断了网络犯罪虚拟账号渠道，保障了互联网经济的良性发展和人民的财产安全。

其次，严厉打击电信诈骗等侵财类犯罪。该局针对频发的侵财犯罪，坚持“打侵财，保民安”宗旨，一方面加大宣讲力度，发放宣传手册，开展防诈骗知识宣传，将电信诈骗类犯罪止于源头；另一方面组织精干警力，破获一批重点典型案件，抓获一批犯罪嫌疑人，有效打击、震慑电信诈骗类犯罪分子。石龙区受害人高某报警称，其在手机百度引擎上添加了一名讲解股票的微信好友，经其推荐在手机上下载了一个证券APP，然后通过某证券APP陆续充值25万元后发现异常不能提现，且与对方失去联系。

接报后，石龙区公安局全力侦查，发现2017年2月，犯罪嫌疑人杨某以自己在湖南省怀化市经营的深圳市雅韵都美业有限公司为依托，招募吴某、潘某等20多名员工，购买电脑、手机、手机号码以及虚假的微信号等，冒充股票分析师、明星、商人、股民等虚假身份，以售卖国学课程会员和法器为名吸收股民组建微信群，再让员工用购买的虚假微信账号扮演不同角色，用固定的话术在讲国学易经的同时向股民讲解、分析股票信息。然后把吸收来的股民粉丝推送、倒卖给以谢某为首的电信诈骗团伙。

谢某伙同杨某、齐某、王某等人，聘请香港的股票分析师，在湖南省长沙市租赁写字楼，购买电脑、手机、手机号码以及虚假的微信号等，成立以谢某为老板、周某和王某为总监、杨某为策划的专业犯罪团伙，招募汪某、桂某、曾某、钟某等人，由杨某提供专业的话术模板，沿用杨某公司的经营模式。在微信群中，他们通过分析某证券APP股票走势，冒充股民发布虚假盈利信息，向股民推荐某APP的股票和虚假的炒股APP平台，让炒股人员通过虚假的股票平台购买股票，骗取被害人钱财。

该局切实守护好人民群众“钱袋子”，组织精干警力远赴广东、湖南等地对该团伙成员进行收网抓捕，共抓获犯罪嫌疑人36人，冻结资金300余万元。

紧盯重要领域 筑牢安全防线

“交通更畅通了，夜晚守护的警灯多了，街面犯罪少了……”8月20日，在石龙区人民路街头，老百姓感受到的变化是公安工作的最好诠释。

该局为全面提升社会治安防范能力，积极开展立体化社会治安防控体系建设，紧抓落实“人防、物防、技防”措施，全面提升治安防范能力，强力压降发案。

加强社会面隐患排查。该局加强对娱乐场所、旅馆以及寄递物流业、易制爆企业、金融网点开展地毯式排查，督促落实安全防范措施，消除各类隐患；加强对因征地拆迁、环境污染、劳资等引发的矛盾纠纷排查，做到及时发现，及时化解；对重大家庭矛盾、重大邻里纠纷进行全面排查，将可能挑事维权的重点群体、人员全部纳入公安视线，跟踪事态发展。

实行“网格化”巡逻。该局将辖区按照公路网和社区划分为若干“网格”，由巡警、刑侦、治安、交警及四个派出所按照职责分工，深入辖区社区、街道、公共场所开展“网格化”巡逻，白天见警车，晚上见警灯，切实增强人民群众的安全感和满意度。

建立联防责任制。该局各派出所与辖区商户、居民等建立联防责任制，定期召开联席会议通报发案情况，分析研判形势，研究制定措施，确保发案数逐渐下降，为辖区安全稳定打下了坚实基础。

积极开展“护学岗”活动。该局为给师生们提供安全、畅通的道路交通环境，充分发挥职能作用，定点、定人、定责在学校门口周边路段指挥、管控交通，疏导护送学生安全过马路，深受学生家长的好评。

主动服务大局 强化责任担当

“进一步强化责任担当，主动服务大局，以坚定的信心决心、饱满的精神状态投入到护安全、保稳定各项工作中去。”这是该局全体公安民警的共同心声。

据了解，该局在服务大局上做法如下：

持续优化营商环境。该局立足辖区实际，充分发挥公安职能作用，积极服务辖区企业，为经济高质量发展保驾护航。

首先，坚持主动走访，搭建警企“连心桥”。

建立包联机制。出台《“优化营商环境暨万警助万企”活动实施方案》，采取“定人员、定措施、定任务、定奖惩”四定措施，对全区重点企业按照“一个重点企业、一名责任领导、一名联系民警”要求，将责任细化分解到人，局党委班子成员带头开展走访调研，零距离服务企业。

定期走访恳谈。结合“优化营商环境暨万警助万企”活动，分包联系企业的局领导和民警积极深入企业走访，与企业负责人、业务经理、监督员进行座谈，排查涉企纠纷、整治周边环境、提供法律服务，为企业排忧解难。全局共走访企业150家次，化解涉企纠纷11起。

其次，坚持主动出击，打好护商“组合拳”。

定期会商查漏。定期组织企业法人、重点项目负责人召开联席会议，帮助查找企业、项目管理漏洞，开展指导防范、法律咨询、法律讲座等服务，预防涉企经济案件发生。组织全区企业单位会计人员进行反诈培训，共有100余人受益。

综合研判预警。根据侦查办案过程中掌握的犯罪类型、作案特点和犯罪趋势等重要信息，及时向企业、项目建设单位发出预警信息，帮助企业提高防范经济犯罪侵害的能力。

严打犯罪维权。建立完善警企协作联防机制，实时收集涉企案件信息，建立完善警企协作联防机制，严厉打击侵害企业、重点项目违法犯罪，最大限度减少和挽回企业损失。

再次，坚持主动防范，筑牢安商“防火墙”。

加强安全防范指导。组织治安、内保和属地派出所深入企业、重点项目工地进行全面安全检查，及时发现、整改各类安全隐患。累计开展企业项目安全检查50余次，发现、整改各类治安、消防隐患10余处，帮助企业、项目健全完善各项安全管理制度10余项。

创优服务企业举措。局各窗口单位针对企业项目关注热点和难点，完善管理服务机制，及时推出预约、上门服务，缩短办事时间，精简办事程序，开通绿色通道，提高办事效率。目前，已上门服务企业50家次，受到企业高度好评。

打赢疫情防控阻击战。该局认真落实市局、区委、区政府疫情防控各项工作安排部署，采取五项举措推动疫情防控工作走深走细。

一是安排部署到位。该局党委多次召开疫情防控工作专题会议，结合公安职责研究制定了《石龙区公安局新冠肺炎疫情防控处置工作方案》，成立疫情防控指挥部和治安管控等7个工作专班，组建志愿者服务队，明确职责分工，确保防控严密有序。

二是人员组织到位。该局全体党委班子成员按照职责分工，分兵把口，分别承担各工作专班和社区疫情防控、交通疫情管控卡点等任务，严格落实高等级勤务模式，坚持24小时主副班值班制度，深入一线参与抗疫，全体民警辅警放弃休息，全员在岗在位，主动参与社区防疫卡点管控、集中隔离点安保、疫苗接种点等重要部位巡逻防控等工作，形成了“防疫有我、人人有责”的良好氛围。

三是物资准备到位。该局加大财力、物力投入，购置口罩10850个、防护服288件、护目镜153副、防护手套80双、消毒液95公斤、消毒酒精20公斤、电子测温枪20个、帐篷5个，及时派发补充到各执勤卡点，保证防疫物资储备充分。

四是内部防范到位。该局落实每天两次对办公区域的集中消杀，局内部工作人员一律扫码、测温、消杀、戴口罩进入办公区域，对全体民警、辅警进行全员核酸检测，加强局机关食堂和独立成院单位食堂的消杀和保洁，严格落实外出报备制度，强化全警自我防护知识和技能培训。

五是宣传效果到位。该局通过张贴疫情防控通知通告、悬挂宣传横幅、微信群发送防疫知识、卡点小喇叭、志愿者口头宣讲等多种形式，广泛开展疫情防控知识科普，扩大战“疫”宣传覆盖面，劝导居民出门戴好口罩，进出扫码登记，非必要不外出，帮助居民增强防范意识、掌握防范知识、提高防护能力。

强化队伍建设 锻造公安铁军

“公安机关要始终坚持抓党建带队建、以党风促警风，始终坚持公安姓党、坚持全面从严、坚持人民至上、坚持守正创新、坚持面向实战、坚持以警为本，系统夯基垒台，确立四梁八柱。”杨继朝在今年4月30日召开的队伍建设座谈会上说。

加强思想政治建设。扎实推进党委中心组理论学习，领导班子成员带头学习政治理论，保持政治上的清醒和坚定。领导带头为全局民警上党课，进一步提高了民警忠诚于党的思想自觉和行动自觉；组织党员民警开展“重温入党入警誓词”“学习习近平总书记在人民警察授旗仪式上的训词”等主题党日活动，不断增强全体党员民警的党性意识，筑牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。

全面提升民警素质。该局以提高能力素质为核心，大力开展执法技能、维稳处突、接处警、情报研判、合成作战等实战训练，打造一支有责任、有正义、有担当的过硬公安队伍；紧贴实战实用实效，开展“大练兵”和“晨练夜学提素质”活动，对民警开展体能训练，叫响“首战用我、用我必胜”，使队伍整体素质全面提升。

大力选树先进典型。该局通过先进典型的选树，坚持表彰奖励名额向基层一线倾斜，基层一线民警受奖比例在90%以上，在队伍中形成了“崇尚先进、学习先进、争当先进”的浓厚氛围。

强化从优待警。该局坚持用警必先爱警，组织在职民警、辅警和退休民警进行身体检查，建立健康档案，及时掌握每位民警、辅警的健康状况；走访慰问退休老同志和遗属，给他们送去党委的关怀；落实抚恤优待政策，高度重视完善民警人身意外伤害保险、大病救助基金等，进一步扩大保障覆盖面，提升抚恤救助工作水平。

没有等出来的成功，只有干出来的精彩。在今后的工作中，石龙区公安局将以对党忠诚的本色、服务人民的宗旨、执法公正的担当、纪律严明的形象、坚定纯洁的灵魂、让党放心的追求、甘于奉献的作风、能拼善赢的品格，着力锻造“四个铁一般”的石龙公安铁军，为石龙区经济社会发展再作新贡献。