李 宁

习近平总书记“七一”重要讲话是百年大党初心使命的再宣示，是向着第二个百年奋斗目标迈进的行动纲领。着力破解“三农”问题，实现乡村振兴是第二个百年奋斗目标中的重大任务，是应对百年未有之大变局中开新局的“压舱石”。

习近平总书记的系列重要论述表明，“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念是相互联系、相互影响、相互作用的有机体系。坚持以新发展理念统领乡村振兴实践，把准五个重点集中发力：

一是坚持创新发展，激发乡村振兴改革动力。创新党建引领，树牢党的一切工作到支部的鲜明导向，选优配强“领头雁”，加大农村领域培养发展党员力度，转化组织优势为工作优势。创新体制机制，整合乡村振兴重大项目，探索专业技术人才上挂下派等制度，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业发展体系。创新乡村治理，构建以党建引领为核心、村民自治为基础，自治、法治、德治相融合的乡村治理模式。

二是坚持协调发展，形成城乡平衡发展格局。统筹推进乡村物质文明和精神文明建设。弘扬好优秀文化，以培育和践行社会主义核心价值观为引领，重塑乡村伦理道德、村规民约等。培植好红色文化，突出乡村特色，打造积极向上的文化业态。推进好文明创建，广泛开展文明乡村、文明家庭等创建活动。

三是坚持绿色发展，加快推进美丽乡村建设。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强农村人居环境整治，统筹山水林田湖草系统治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战。要加快推进绿色生产生活方式，推广农业循环经济模式，形成农林牧渔多业共生、农工社产业复合发展的循环经济产业体系；大力发展农村金融、电子商务、养老休闲等新型服务业，推进产业生态化。探索生态补偿、市场机制、生态产品、产业发展等变现举措。

四是坚持开放发展，为乡村发展增添新活力。要以开放思维推进乡村振兴，借鉴乡村发展的成功经验，统筹利用好国际国内两个市场两种资源。要以对外开放促进产业升级，主动对接“一带一路”建设，打造一批农业国际合作示范区，建设一批出口农产品示范基地。要以开放的市场环境汇聚要素资源，优化投资和营商环境，破除妨碍城乡要素自由流动的政策壁垒。

五是坚持共享发展，着力提升农民的获得感。把共享理念融入产业振兴全过程，加快农村一二三产融合，打造特色优势产业链。大力培育更多具有影响力的农业区域品牌、农业企业品牌和特色农产品品牌。加强农业科技研发、技术推广和装备提升，构建产加销一体化、农工贸一条龙的全产链条农业产业体系，提高农产品附加值。探索农民以土地、资金、技术、劳动力等合作联营，建立村集体、农民与经营主体紧密、有效的利益联结机制。

乡村振兴是一场改变农村面貌的革命，也是一项系统工程。要用辩证的、统筹的思维，把握乡村振兴进程中出现的问题，重点是要正确处理好四个关系：

一是思想认识上要处理好乡村振兴与新型城镇化的关系。乡村振兴与新型城镇化是新时代并行的两大国家战略，不是对立、矛盾的。要贯彻好中央以工补农，以城带乡，工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的方针，一方面要坚持以农村为主战场，全面推动乡村振兴；另一方面要坚持以县域为中心，强化县城综合服务能力提升，促进农村转移人口市民化和城乡融合发展。

二是推进实践中要处理好政府推动与主体主动的关系。在实施乡村振兴战略中，各级党政领导要高度重视，乡村班子要合力推动，优秀干部要在一线岗位。要充分调动农民的积极性、主动性和创造性，把政府意图和农民的意愿、政策的引导力和群众的能动性紧密结合起来。

三是在顶层设计与群众创造相结合上，要正确处理统一规划与分步实施的关系。要规划引领，科学合理、实际可行地编制好县乡村规划，把专业队伍、群众意见结合起来，加强调查研究，加强分析对比和有效选择。要加强规划约束，分批分期推进重点工程建设和规划实施。

四是在工作部署和实施中，要正确处理全面推动与重点突破的关系。推动乡村振兴要立足于全面、全局性的设计和安排，重要的是善于抓重点、抓特色、抓典型，要引导和促进重点突破，在重点突破中不断创新。

要坚持以习近平总书记“七一”重要讲话为指引，深化落实新观点新论断，坚持理论联系实际，构建新发展格局，坚定不移贯彻新发展理念引领高质量发展，凝心聚力谱写乡村振兴新篇章。