2014年3月，习近平总书记在河南考察时提出县域治理“三起来”要求，即“把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来”。从此，“三起来”在我省落地生根、开花结果，县域面貌为之一新。

2020年4月，为进一步推动我省县域经济高质量发展，经省委、省政府批准，舞钢市等15个县（市）被命名为全省首批践行县域治理“三起来”示范县（市）。该市紧紧把握这一契机，以强市富民为主线、以改革发展为动力、以城乡贯通为途径，在经济布局中找准定位、发挥强项，借势发展、借势超车，加快形成特色突出、竞相发展新格局，促进产业集群发展、城乡人居环境改善、县级基本财力提升、基础设施升级，在城乡公共服务体系、生态环境治理体系等方面实现全面突破，高质量推进“两示范”（产业转型发展示范区、城乡融合发展示范区）、“四标杆”（乡村振兴标杆、全域旅游标杆、基层治理标杆、绿色发展标杆）、“一样板”（县域治理“三起来”样板）重大工程，始终保持“赶考”清醒、奋力写好时代答卷，为开启全面建设社会主义现代化舞钢新征程打下坚实基础。

尤其是近几年来，舞钢市紧紧扭住乡村振兴战略总抓手，坚持农业农村优先发展、抓住工业强筋壮骨根本、擦亮服务业品牌底色，立足全域统筹融合，抓重点、破难点、补短板、强弱项，奋力开创高质量发展新局面，先后荣获中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家智慧城市试点城市、国家全域旅游示范区、中国水灯文化之城、全国十大最具幸福感城市、最佳休闲养生城市和最具竞争力绿色生态城市等殊荣，并于近几年新获全国文明城市提名城市、全国信访工作“三无”市、全国平安建设先进市、全国科普示范市以及省乡村振兴战略示范县（市、区）、省首批践行县域治理“三起来”示范县（市）等称号，并成功入选省推进乡村振兴示范引领县，走出了一条符合舞钢实际、具有舞钢特色的发展之路。

经济综合实力显著提升。1990年撤区建市之初全市生产总值4.2亿元，2020年达到140.9亿元，是1990年的33.5倍。2020年，全市人均地区生产总值47782元，是1990年的34倍。

产业结构不断优化升级。1990年以来，第二、第三产业发展加快，特别是随着全域旅游战略的深入实施，第三产业蓬勃发展，产业结构呈现“二、三、一”格局，至2020年，该市产业结构由1990年的28.2∶52.2∶19.6调整为9.6∶52.0∶38.4。

工业经济实力显著增强。全市工业实现了总量由小到大、重点行业从无到有的转变。工业总产值从1990年的6.2亿元增加到2020年的300.9亿元，增长到48.5倍；2020年规模以上工业中，钢铁及装备制造行业实现总产值233.2亿元、纺织服装行业实现总产值20.1亿元。

居民消费水平不断升级。1990年全市社会消费品零售总额1.25亿元，2020年48.5亿元，增长到38.8倍；1990年人均可支配收入484元，2020年达到27162元，增长到56.1倍……

用好红色资源“活教材”

从曹集“露水集”掩护下的土地革命星星之火到虎头山阻击战、大韩庄战斗的烽火硝烟，从新中国成立初期百废待兴时的“治淮第一坝”到上世纪70年代十万大军会师“平舞大会战”……红色始终是舞钢大地最亮丽、最生动的“底色”——老区的红色基因代代相传，成为取之不尽、用之不竭的“精神给养”。

“七一”前夕，位于尹集镇南部山区的虎头山新四军革命烈士纪念园内，一拨拨前来缅怀凭吊、开展党史学习教育的党员干部或静心聆听，或驻足观看，或俯身默哀。“最多时一天有3000人次前来参观，今年以来的月均接待规模保持在5万人次左右，掀起了陵园建成后接待参观的新高潮。”尹集镇宣传干事、虎头山义务讲解员白东亮耐心讲述着当年“新四军坚决执行党中央决策，在这里与日军艰苦战斗并有27名战士长眠于此”的英勇故事，尽管声音沙哑却始终高亢有力。

舞钢市属全域性革命老区，境内一直是原舞阳县地区革命活动最集中、最活跃、最富有成效的主战场、大本营、根据地，革命者的活动足迹遍布舞钢全境，因此，利用境内丰富的红色资源开展“四红”建设、传承红色基因，成为该市今年党史学习教育的一大特色。

“舞钢处处珍藏着红色热土、冒着红色热气，要充分利用红色资源、英雄故事唤醒红色记忆、传承红色基因，在建党100周年这一重大历史节点，发扬党的优良传统、干好党的光荣事业。”在今年的一次党史学习教育推进会上，舞钢市委书记刘文祥语重心长地说。

该市把组织部门的党建引领、文化部门的乡村文化阵地建设与乡村振兴战略、党史学习教育等有机结合，充分发挥老促会作用，严把标准关，对建设进度进行周督查，有力推动“四红”建设工作顺利开展。截至目前，该市已建成红色场馆3个、红色文化村室5个、红色文化墙（绘）3处、红色遗址保护碑4处。

“我们通过‘四红’场馆建设弘扬老区精神、传承红色基因，用足用活本土红色资源‘活教材’，让广大干群始终铭记党的奋斗史和发展史，不忘初心跟党走、忠诚履职践使命，激发出了愈发旺盛的干事创业热情。”舞钢市委常委、宣传部长郭爱珍说。

筑牢党建引领“主阵地”

“今年的乡镇党委换届选举担负着‘十四五’开好局、起好步的时代重任，高标准、高质量选出优秀党员干部，意义重大、事关长远。”该市市委组织部门主要负责同志说。为此，该市按照“绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象”目标，通过周密部署、规范操作，严肃纪律、注重质量，突出“早”、标准“严”、质量“优”、风气“正”，截至5月30日，涉及党委换届选举的7个乡（镇）全部召开党员代表大会，共选出新一届党委班子成员63人、纪委委员35人……在平顶山市各县（市、区）中率先完成乡镇党委换届选举工作，为经济社会发展提供了坚强有力的组织保证。

该市始终坚持将党的建设置于各项工作的首位，把抓好党建作为“最大政绩”，探索创新将高质量推进“五位一体”全域党建作为落实基层社区治理“五个一”工作机制的有力抓手，实现基层党建与县域经济发展的深度融合：围绕打造以“红色引擎”为抓手的党建引领机制，坚持条块结合、分级管理、区域兜底的组织覆盖模式，实施动态跟踪、及时跟进，目前191个联合党支部选派党建指导员、党建联络员活跃在乡村振兴等工作一线，城市“红色商圈”党组织、各类功能型党支部等活动开展得有声有色；围绕“头雁引领”行动和打造以“全科网络”为终端的三级服务运行机制，持续强化村（社区）“两委”干部县级备案管理，备案建档率、档案资料完整率均达100%，每村均储备3至5名后备干部；同时，立足“民呼必应、优质服务”，进一步厘清县级、街道、社区服务职责，每300户设置一个网格，由在职党员担任楼栋长、庭院长、信息员等兼职网格长，加强网格管理、提升服务质量；围绕开展“帮扶助力”行动和打造以“民呼必应”为目标的接诉即办工作机制，收集解决群众、基层和企业各类问题；深入开展城市社区共驻共建活动，驻区单位每季度为社区至少办理1-2件实事；深入开展“帮扶助力”行动，实现党组织结对率100%；围绕党建引领村级集体经济发展壮大，全面推行“党支部+产业链”等工作模式，以点带面带动周边村发展集体经济覆盖率达100%、年收入10万元以上村达到30%；在党建引领社会治理方面成效显著，纵向建立三级群众诉求纠纷调解中心，实现调解组织网络全覆盖，基本实现“小事不出村、大事不出乡、难事不出市、矛盾不上交”。

牵住项目建设“牛鼻子”

夏日的钢城，多个项目工地一派热火朝天场面：位于武功乡境内的宇龙纺织5万锭紧密赛络纺扩建项目工地上，数十名工人正在按照预定工期加班加点推进施工进度，该项目总投资1.2亿元，全部采用智能化纺织自控设备，建成后总生产规模达15万锭，可安排就业岗位650个，目前已招收的110名新员工正在进行培训；与此同时，位于该市产业集聚区的云龙纺织二期扩建项目也在赶工期，今年2月破土动工，预计至7月底开始安装设备，建成后能提供上百个岗位。而特钢及特种装备制造产业作为另一大传统支柱性产业，该市在持续加大产业发展和技术改造力度的同时，上游着力推进矿产、矿业公司的资源绿色化、智能化开发和综合利用，筹建废钢加工基地和合金产业园，保障特钢原料供应；下游筹建钢铁加工配送中心，在压力容器、金属复合管制造、贵金属复合板生产和特钢深加工等方面落地一批项目。

发展是第一要务，项目是第一支撑。1970年11月1日，当杨庄公社地面上挖开舞钢公司建设的第一锹土时，舞钢市的工业引擎便正式启动，如今已有规模以上特种钢铁生产及装备制造企业37家、规模以上纺织及服装生产企业9家。其中，“一黑”方面，已形成了采、选、炼、轧以及特种装备复合材料、机械加工、制造全产业链发展态势，2020年铁矿石产量203万吨、生铁产量185万吨、粗钢产量326万吨、钢板产量231万吨，今年继续围绕钢铁及特种装备制造产业升品质、提产量，从技术改造和管理上深度挖潜，生铁、粗钢、钢板产量均有望提高百万吨以上；“一白”方面，2020年完成棉纱产量10万吨，实现产值20亿余元，宇龙纺织、银河纺织以及云龙纺织3家企业龙头齐舞、同步扩产，将为该市建成世界最大的单体紧密纺生产基地提供有力支撑。

种下绿色产业“金种子”

山、水、林、城融为一体是大自然赋予舞钢市的独有气质。藉此，该市牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，依托境内大小25座湖泊、近40个游园广场、40.2%以上的森林覆盖率等得天独厚的资源优势，打赢环境污染防治攻坚战、打好生态经济牌，将满城山、水、林变成增收的“金银山”“聚宝盆”“摇钱树”，已初步形成自然生态与经济社会的良性互动、互惠共赢局面。

大力实施绿色产业。该市把绿色产业作为继钢铁及特种装备制造产业、纺织服装产业之后谋划实施的又一个主导产业，打造经济增长“第三极”。该市坚持生态优先，遵循生态规律，持续深挖生态资源经济潜力，并探寻与乡村振兴、县域经济等重点工作的结合点，有的放矢发展休闲康养和现代鸽业，通过做足做活“绿色”文章，变绿水青山为金山银山；以全国绿色食品原料（小麦、玉米）标准化生产基地创建为契机，增加绿色优质农产品供给，目前绿色食品原料标准化生产基地面积达16.9万亩，粮食总产量稳定在15万吨以上；围绕道地中药材、特色林果业、食用菌等本地特色品种，积极推动鸿康中药材、食用菌产业园、誉森葡萄等龙头企业做大做强，推广“南茶北移”成功经验，全面提升白茶基地综合实力；瞄准现代农业延伸绿色经济链条，以天成鸽业为龙头大力发展现代鸽业养殖，创建由多个园区组团的省级现代农业产业园，建成全国最大的肉鸽养殖示范基地，倾力打造“中国鸽都”城市名片，一大批鸽业项目正在有序推进；加快推进高效种养业、绿色食品业转型升级，大力实施品牌创建战略，切实提升农业产业质量和效益，持续推动特色优质农产品做大规模产量，着力打造国家高品质农副产品供应基地。

全域旅游稳步推进。改革开放以来，舞钢市旅游业从无到有、从小到大、由弱到强，旅游模式也由过去的单纯景区游向现在的全域游转变，游玩内容由景色观光游向深度体验游转变。近年来，该市围绕“建设全国知名旅游目的地”战略定位，明确了构建“一城、一带、三区、七小镇、全市美丽乡村”产业布局，旅游正成为地方经济发展的全新引擎。凭借良好的生态环境和营商环境，该市已吸引宿联中国、过云山居等高端民宿集群落地，总投资5.6亿元的3个民宿集群项目，将以3种不同的建筑风格逐步呈现；与此同时，馒头山民宿集群项目拟入驻5个民宿品牌，袁门水库民宿集群项目拟入驻6个民宿品牌。今年前5个月，舞钢共接待游客277万人次，旅游总收入达19.4亿元。“七一”前夕，该市精心打造的第十八届水灯节将会集中亮灯，新制作展出的15组绚丽灯组，在集中展示党的建设发展成就、党史学习教育等红色历史、红色文化的同时，为辖区群众及游客带去最具享受的视听盛宴。

乡村振兴增添新动力。该市以“三清”行动为抓手，全面巩固农村人居环境整治成果，创建人居环境改善示范村96个；优选21个人居环境改善示范村，规划建设精品示范带，围绕“一村一韵”持续发力，助推乡容村貌全面提升，立足做好地域特色、生态绿色、惠民本色“三篇”文章，全域推进“绿富美”兼容并包的生态美丽小镇建设，已成功创建全国卫生乡镇3个、省级卫生乡镇两个，尹集镇姬庄村、杨庄乡红石崖村、红山街道楼子沟村等，成为乡村体验游的新选择、新亮点。

谱写惠民发展“新华章”

连日来，“飞线”入地了、背街小巷道路整修一新、游园广场也被精心装扮，城市的“天际线”解放了、出行的断头路通畅了，无数舞钢市民通过微信朋友圈“炫耀”发生在自己身边的喜人变化。

民生无小事，枝叶总关情。

近年来，该市不断加大交通、教育、医疗、文化及城乡生活环境等民生事业投入，大力发展社会事业，全力改善社会民生，基本形成覆盖城乡、布局合理的公共文化服务网络，为把实事办到群众心坎上，紧紧围绕群众最关心、最期盼的民生问题走访调研、谋划实施了一大批关乎国计民生的大事、实事。

该市各级各类教育事业可持续、均衡、健康发展，保持学前教育全省领先地位，完善了学前教育资源，义务教育阶段学校内部质量进一步提升，基础建设投资逐年增加，办学条件明显改善，2016年至今，义务教育预算内经费拨款达15亿多元。“十三五”期间，新建第七小学1所，迁建武功中心小学、九龙山小学两所，扩建学校42个，每个乡镇2-3所寄宿制学校；同时，为了促进城乡义务教育均衡发展，发挥优质资源辐射引领作用，投资3000余万元为城乡义务教育阶段学校装备计算机和智慧黑板等，利用“空中课堂”模式推送优质课例，“空中课堂”优秀课例覆盖小学、初中各学段各学科各单元，师生利用班级多媒体或其他终端学习，实现优质资源共享，有力地推动了义务教育的高质量均衡发展。

近年来，该市实施路网提档升级、自然村通达、路面状况改善、运输服务提升“四大工程”，荣获省“万村通客车提质工程”示范市称号；在建成千吨万人乡镇水厂3座、单村联村供水站86座，自来水普及率达到94%以上的基础上，该市历时近两年实施贯通南水北调中线舞钢引水工程，让群众吃上了安全优质的“丹江水”；采取市场化运作方式，建立村收集、乡转运、市处理的垃圾收运处机制，实现城乡环卫一体化，目前，建成农村污水处理场站36座，完成农村户厕改造近5万户。

该市利用“互联网+信息化技术”与郑大一附院携手建成多功能区域协同医疗综合服务平台，对上连接平顶山、省城的大医院、专家，对下与乡村卫生院（室）连接，形成了省、市（县）、乡、村四级心电诊断网络，目前已有10余万人次受益于远程会诊；扎实推进紧密型县域医共体建设，统筹城乡医疗卫生资源，推动医疗健康从“以治疗为中心”向“以健康为中心”转变；县域内定点医疗机构“先就诊后付费”和“一站式结算”，增加医疗卫生投入，先后完成中医院门诊医技病房综合楼及村集体卫生室建设等，完善基本药物救助制度，继续实施城镇居民医疗保险、社区公共卫生服务工作，城镇职工养老保险等专项资金安全、快捷、按时、足额拨付到位，险费社会化发放率保持100%，率先在全国建立健康体检基金和大病风险基金，实现远程联诊共治，组建家庭医生签约服务团队。

“城市发展要按照‘人民城市人民建，人民城市为人民’这一根本遵循，统筹完善城市功能、提升城市品质，让城市更宜居，让群众生活更美好、更幸福。”舞钢市委副书记、市长朱志骞说。该市以人民群众需求为导向，按照“引领发展、优化布局、补齐短板、普惠民生”原则，谋划城市“补短板、惠民生”“打通断头路、畅通微循环”等项目，石漫滩水库清淤堆岛、环湖栈道、音乐喷泉升级改造顺利完工，人均公园绿地面积12.43平方米，建成区绿化覆盖率41.28%，生活垃圾无害化处理率100%。

历史不会忘记，星火仍在传递。回顾百年征程，英烈先辈们留下的革命火种、奋斗遗志，正化作无穷的动力，指引新时代舞钢人奋勇争先、百尺竿头，阔步向前。

舞钢市委、市政府领导表示，站在建党百年的重大历史节点，面对“十四五”开新局、起好步的时代重任，舞钢市牢固树立“大抓产业、抓大产业”的发展导向和“借势发展、借势超车”的进取意识，大力营造“以发展重振雄风、以发展凝聚人心、以发展赢得未来”的浓厚氛围，凝聚全市人民和各行各业的奋斗激情，掀起干事创业的热潮，奋进新时代、开启新征程，努力开创富民强市新局面，为高质量推进“两示范、四标杆、一样板”重大工程作出新的更大贡献。

（本报记者 杨德坤 通讯员 郭风丽 王晓磊）

图片除署名外均由舞钢市委宣传部提供