本报记者 卢拥军 通讯员 余普晓 王欢讯

■新闻背景

习近平总书记指出，要深化公共法律服务体系建设，加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。

在此背景下，宝丰县司法局主动作为、先行先试，聚焦人民群众法律服务新需求，强力推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设，依托组织部门“智慧党建”融平台，创新研发“掌上红鹰”律师在线法律服务视频电话系统，将公共法律服务平台前移到群众身边，形成线上线下、网上网下全覆盖的法律服务模式。

“掌上红鹰”律师在线法律服务视频电话系统将“有形”的实体搬上“无形”的网络，使群众和企业可以通过“掌上红鹰”律师在线法律服务视频电话，在线咨询各类法律问题，享受面对面服务。

宝丰县司法局依托“掌上红鹰”律师在线法律服务视频电话系统，一方面与各个乡镇协调，把视频电话系统安装在323个行政村的党群服务中心（站），方便群众打电话向值班律师咨询法律问题，另一方面与全县10个规模较大的民营企业沟通协调，把视频电话系统安装在企业党委或党总支办公室，方便企业遇到各类经济纠纷时及时进行法律咨询。

为方便群众和企业打电话咨询，宝丰县司法局安排21名专职律师，每周二在县公共法律服务中心值班，在线解答群众提出的各种法律疑难问题，进行矛盾纠纷调解，极大方便了出行不便的群众。

该法律服务视频电话系统经过一年多的试运行，进一步完善了公共法律服务机制，健全了公共法律服务体系，彰显了公共法律服务职能，有力推动了“法治宝丰”建设，为宝丰县成功创建“省级法治县”打下了坚实基础。

该法律服务视频电话系统在全国尚属首例，自试运行以来，共接到群众咨询960人（次），解决群众矛盾纠纷200余起。

今年6月18日，宝丰县“掌上红鹰”律师在线法律服务视频电话系统正式开通，标志着宝丰县公共法律服务网络实现全业务、全时空覆盖。

省司法厅副厅长鲁建学在宝丰县周庄镇马川新村现场拨打“掌上红鹰”律师在线法律服务视频电话，与在线值班律师进行交流。他称赞该项工作走在全国前列，真正做到了“只进一扇门，最多跑一地”，“一站式接收、一揽子调处、一条龙服务、全链条解决”，确保了各类矛盾纠纷有人管、有人调。

省委政法委政治部主任、一级巡视员申涛到宝丰县公共法律服务中心实地察看了“掌上红鹰”律师在线法律服务视频电话系统，对该系统服务群众、服务企业、彰显公共法律服务职能予以充分肯定。

市委常委、政法委书记邓志辉对宝丰县司法局打造“掌上红鹰+”平台，实现公共法律服务更高效给予高度评价。

市司法局党委书记、局长陈建忠对宝丰县司法局围绕“掌上红鹰”律师在线法律服务视频电话系统做好公共法律服务工作予以赞扬。

宝丰县委书记许红兵说：“宝丰县司法局作为主管部门，有担当、敢作为、勇创新，使宝丰县公共法律服务工作实现了跨越式发展，一跃迈进全国先进行列。”

近日，记者来到宝丰县司法局，就该县“掌上红鹰”律师在线法律服务视频电话系统进行了采访。

红色，永远是宝丰县最亮的一道颜色。

宝丰县的“红色”源于它是革命老区，是解放战争时期的红色革命基地，被誉为“中原红色首府”。刘伯承、邓小平等老一辈无产阶级革命家都曾在这里战斗和生活过，这里拥有星罗棋布的红色遗址，见证着那段激情燃烧的红色记忆。

留住红色基因，传承红色精神，让红色在这片土地上焕发活力。2019年，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照省委组织部、市委组织部的要求，围绕传递党的声音，宝丰县委组织部整合网络、手机、电视等资源，建立了宝丰县“智慧党建”融平台。

全县县、乡、村三级党组织可以随时利用“智慧党建”融平台，对广大党员群众实施党员教育和远程技术直播，发展特色产业。

作为法治建设的主力军，宝丰县司法局认真贯彻落实县委“三治融合”工作要求，高站位谋划、高标准运作、高质量推进、高效率落实，着力推进乡村法治建设，重点就维护农民权益、化解农村社会矛盾等方面的问题提供法律帮助；着力推进营造良好的企业营商环境，创造优质的服务环境、公正的法治环境，对企业在经营过程中存在的法律漏洞及时提供指导。

2019年春节后，牛志刚刚到宝丰县司法局任局长不久，便带领班子成员深入基层调研。经过调研，他们一致认为，与广大人民群众日益增长的法律服务需求相比，宝丰县公共法律服务工作还存在平台建设不完善等薄弱环节。因此，加快推进公共法律服务体系建设势在必行。

2019年3月1日，牛志刚在首次召开的全县司法行政工作会议上提出，在“最红的地方”让红色引擎给乡村振兴注入活力，努力构建“横向关联、纵向贯通、数据共享、安全高效”的法律服务网络，让人民群众共享法律服务成果。

宝丰县司法局邀请专家指导，依托宝丰县“智慧党建”融平台，于2019年9月研发出“掌上红鹰”律师在线法律服务视频电话系统。

该系统有力促进了法律援助和人民调解工作的开展。广大律师利用这个系统，定期对各个行政村党员干部开展法律法规相关政策宣传，将困难群众的婚姻家庭、土地承包、林权纠纷、社会保障等与民生紧密相关的事项纳入重点工作范围，并以“热心、诚心、细心、暖心、放心”服务为切入点，开辟“法律援助绿色通道”，切实维护特殊群体的合法权益。

“矛盾纠纷不要急，找来律师忙参与；律师调解心里安，依法依规保利益。”在宝丰县有这样一句顺口溜。以前群众有矛盾纠纷都找村委干部或民警，现在有了律师“面对面”咨询和贴心调解，于法、于理、于情走进群众心中，使群众认可、百姓满意。

从今年起，宝丰县司法局进一步加强公共法律服务体系建设，为企业营造良好的营商环境，在组织部门的大力支持下，挑选出10个规模较大的民营企业，把视频电话系统安装在企业党委或党总支办公室，方便企业遇到经济纠纷时及时进行法律咨询。

“掌上红鹰”律师在线法律服务视频电话系统试开通以来，实现了四大功能：

一是搭建了普法教育平台。广大律师通过“掌上红鹰”视频电话终端，向农民群众和企业员工宣讲法律知识，让他们收看直播的法治课，增强他们的法治意识。

二是搭建了矛盾化解平台。当农民群众发生矛盾纠纷时，当企业遇到法律问题时，可借助“掌上红鹰”律师在线法律服务视频电话系统，向值班律师求助，听取律师提供的解决方案，化干戈为玉帛。

三是搭建了法律援助平台。当困难群众打不起官司时，可借助“掌上红鹰”律师在线法律服务视频电话系统，向律师咨询申请法律援助相关事宜，实现了公共法律服务“更贴近”。

四是搭建了培养法律明白人平台。借助“掌上红鹰”律师在线法律服务视频电话系统，聘请职业律师，开展视频授课活动，为每个行政村培养一名法律明白人，提升了村“两委”干部依法办事、依法决策的能力。

面对成绩，牛志刚对记者感慨地说：“宝丰县公共法律服务工作在县委、县政府和市司法局的坚强领导下，用活红色资源，促进公共法律服务建设，发扬红色精神，凝聚司法行政合力，对推动乡村振兴和优化企业营商环境提供了强有力的法律支撑。”

打造“温暖法援、贴心调解”品牌，推进乡村振兴法治化

2019年9月以来，宝丰县司法局依托“掌上红鹰”律师在线法律服务视频电话系统，围绕打造“温暖法援、贴心调解”品牌，大力推进乡村振兴法治化。

——远程视频，法律援助实现“便民化”

2019年10月30日，宝丰县观音堂林站宋沟村村民李大爷来到观音堂司法所，要以不履行赡养义务为由，向宝丰县法律援助中心申请法律援助，将其子女诉至宝丰县人民法院。

李大爷夫妇年事已高，他患有耳疾，听力衰弱，妻子因中风全身瘫痪，两人均无固定经济收入，难以承担医药费和日常生活开销。

李大爷与长子、次子一直关系不和，长子还曾与李大爷签订了一份“生不养死不葬”协议，次子也是不管不问，极力推诿。

观音堂司法所工作人员了解到李大爷的家庭情况后，把他领到宋沟村党群服务站，通过“掌上红鹰”律师在线法律服务视频电话，向值班党员律师赵彩璐寻求法律帮助。

赵彩璐通过视频电话与李大爷进行了充分沟通，认为他们符合法律援助条件，并决定做他们的援助律师。

宝丰县司法局充分利用“掌上红鹰”律师在线法律服务视频电话系统，积极打造县、乡两级联网的视频电话服务新模式，为困难群众提供零障碍、零缝隙、零等待、零距离的法律服务。

一是建立了以县公共法律服务中心为中心的“掌上红鹰”律师在线法律服务视频电话系统，以323个行政村党群服务中心（站）为基础，以69个驻村法律顾问为骨干，建起三级法律援助网络，方便群众就近申请法律援助和咨询法律问题。

二是利用“掌上红鹰”律师在线法律服务视频电话系统，组织69个驻村法律顾问，定期对323个行政村党员干部开展法律援助相关政策宣传，告知法律援助范围，将困难群众的婚姻家庭、土地承包、林权纠纷、社会保障等与民生紧密相关的事项纳入援助范围。

三是打造“7×24小时”全天候法律服务模式，把律师在线微信公众号二维码贴在行政村党群服务中心（站），以做好除每周二值班日之外的法律服务工作。

2019年以来，宝丰县法律援助中心指派律师办理法律援助案件1804件，接待解答法律咨询6937人次。

不仅如此，宝丰县法律援助工作也得到上级有关部门的充分肯定，先后荣获“全国法律援助工作先进集体”“全省优秀法律援助中心”“全省工会职工法律援助维权服务示范单位”“平顶山市维护妇女儿童权益示范岗”等称号。

“‘温暖法援’，以‘热心、诚心、细心、暖心、放心’服务为切入点，开辟‘法律援助绿色通道’，切实维护特殊群体的合法权益。”牛志刚对记者说。

——远程视频，贴心调解实现“亲民化”

2019年12月24日上午9时许，张八桥镇某村村民潘大哥急匆匆来到村党群服务站，他需要马上通过“掌上红鹰”律师在线法律服务视频电话寻求法律帮助。

潘大哥对值班党员律师郭晓乐称，在村北地，一个公司建厂将他们潘家的老坟推平了，现在双方几十个人正在地里对峙。

郭晓乐考虑到参与事件人数众多，情况紧急，当即联系宝丰县司法局驻村的法律顾问、全国模范人民调解员韩水，安排其前去调解。

接到电话后，韩水立即开车赶到现场，只见二三十人围着一辆大型铲车，推推搡搡。韩水先把两拨人分开，然后详细了解事情经过，苦口婆心为双方当事人“灭火”。不到两个小时，调解工作便取得很大进展，场面得到了控制，双方当事人心平气和地接受了韩水的调解意见，决定协商处理。

韩水让潘家族人选出3名代表，具体商量处理此事。下午5点，在韩水的贴心调解下，双方最终均作出让步，达成一致协议。一起即将发生的案件被成功化解。

宝丰县司法局充分利用“掌上红鹰”律师在线法律服务视频电话系统，发挥律师作为中立的第三方主持、协调身份作用，线上线下结合帮助发生纠纷的双方当事人自愿达成协议，从而解决基层矛盾。其意义在于以下三个方面：

一是减少诉讼中的对抗性，维护当事人权益的同时，维护良好的人际和社会关系。

二是最大限度地使当事人行使自己的处决权，减少当事人的诉累。

三是节省诉讼成本，有助于促进社会稳定。

宝丰县司法局在做好线上人民调解工作的同时，还发挥“掌上红鹰”律师在线法律服务视频电话系统的指挥中心作用。遇到紧急情况时，视频电话系统指挥中心及时发出指令，妥善处置突发性事件。其主要体现在以下三个方面：

一是律师依托托远程视频系统，与全县323个行政村进行连接，实时参与司法调解工作，协助驻村法律顾问依法化解矛盾纠纷。

二是律师通过远程视频系统，对群众现场提出的法律问题进行及时有效地远程法律咨询服务，不仅为咨询者答疑解惑，同时也起到了普及法律知识的作用。

三是律师通过远程视频系统，与广大群众直接交流，不仅为广大群众提供了便利法律服务，而且节省了诉讼成本，使广大群众能够遵纪守法，依法、依规办事。

“生活中，人们遇到或大或小的纠纷，如果有律师参与调解，心里就会更加信任踏实。律师的贴心调解，于法、于理、于情走进群众心中，群众认可，百姓满意。”牛志刚说。

打造“暖心服务、维护权益”品牌，优化法治化营商环境

2021年以来，宝丰县司法局依托“掌上红鹰”律师在线法律服务视频电话系统，围绕打造“暖心服务、维护权益”品牌，大力优化法治化营商环境。

——远程视频，暖心服务实现“更贴近”

6月15日，河南武兴律师事务所主任兼任宝丰县司法局律师党支部书记的陈鹏阁在宝丰县公共法律服务中心值班时接到民营企业法人代表王某打来的电话，寻求法律咨询。

原来企业在签订一单合同时，存在着较大风险隐患，他请陈鹏阁帮忙出主意，以避免遭受经济损失。陈鹏阁与他沟通了一个小时，帮他指出存在的法律风险问题。第二天，陈鹏阁又来到这家企业，针对存在的问题，从法律方面提出解决方案，并帮助企业优化企业结构。

在优化营商环境工作中，宝丰县司法局积极落实惠企政策，提供暖心服务，要求县域两家律师事务所受理民营企业在生产经营中发生的产权、融资、税收、企业破产、知识产权、劳动争议、合同纠纷等案件，并规定律师服务费下调10%-20%。

“律师不仅线上与企业高效互动，线下还深入企业开展法治体检活动，完善企业管理制度机制，及时堵住经营管理中的制度漏洞，让企业放下包袱。”牛志刚说。

——远程视频，维护权益实现“更高效”

6月17日上午，宝丰县一企业车间内工人正忙着把产品分装、打包，运往全国各地。

该企业负责人欣慰地对记者说：“目前工厂运营良好，这多亏了律师王德洲的指导帮助。”

原来，因种种原因，企业与两家经销商签订的合同都处于中止状态，造成了合同纠纷案件。无奈之下，这家企业负责人拨打了“掌上红鹰”律师在线法律服务视频电话，通过远程视频，向县公共法律服务中心的值班律师王德洲进行咨询。

曾获得“全国公共法律服务先进个人”的王德洲接到电话、耐心听完诉求后，便详细向企业提出法律建议，并于当天下午制定出可行的解决方案。最后，这家企业按照王德洲的解决方案，到仲裁部门进行仲裁，使这两起合同纠纷得到了圆满解决。

在优化营商环境工作中，宝丰县司法局充分发挥专业优势，积极为企业提供帮助。

一是帮助企业树立法治意识，组织律师送法进企业，加大与企业相关的法律法规和政策的培训力度，大力宣传、讲解民法典涉及企业的相关条款，依法维护企业合法权益。

二是帮助企业“治未病”，搭建企业的风险防控体系，为企业合法合规经营保驾护航。

三是帮助企业减负，助力企业清理不良资产，为企业应急转贷、企业破产重组等提供法律支持。

今年3月以来，宝丰县司法局组织律师深入企业30余次，为企业审核合同50余份，举办法治讲座20余次，发放法治宣传读本3000余册。

“法治是最好的营商环境。好的法治环境，关乎市场的稳定和企业的信心，是营商环境建设的关键所在。律师要首当其冲，发挥更大价值，积极推进企业在良好的法治化营商环境下运营。”牛志刚对记者说。

开启新征程，扬帆再出发。

宝丰县司法局将持续推进党建工作与业务工作深度融合，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚定信心、埋头苦干，为促进宝丰高质量建设“四强县”、迈入全国“一百强”提供优质高效的法律服务和法治保障，向建党100周年献礼。