本报记者 卢拥军 通讯员 纪海军

■新闻背景

新时代呼唤公安新作为，新业绩重塑公安新形象，新征程考验公安新队伍。面对人民群众对公安工作的新期待，市公安局湛河分局忠诚履职，担当实干，交出了一份令人满意的答卷。

“十四五”的第一个春天，湛河分局稳健开局。

在全市公安机关第一季度绩效考核中，该局整体工作在城区分局中名列第一。

5月26日，全市公安机关绩效考评讲评会上又传来消息，该局在1月至4月份整体工作绩效考核中名列第一，初步形成了“誓争第一”的品牌效应。

市委书记周斌到市公安局湛河分局参观了命案积案侦破、打击涉毒违法犯罪、打击盗抢骗犯罪以及智慧公安建设、反诈骗宣传等成效展览，对该局维护社会治安取得的良好成绩提出表扬，并希望他们继续努力、勇于担当，争取在各项公安工作中走在前列。

市委常委、市纪委书记、市监委主任李建民到湛河分局进行视察时，对湛河分局的工作予以充分肯定。

市委常委、政法委书记邓志辉对湛河分局整体工作给予高度评价。

副市长、市公安局局长刘江和市公安局党委书记、督察长房国卫对湛河分局取得的成绩给予高度赞扬。

湛河区委书记柳波、区长陈斌对湛河分局取得的成绩表示祝贺。

自2020年11月市公安局湛河分局新一届党委成立以来，全局上下紧跟区委、区政府和市公安局党委的部署要求，围绕“以人民为中心”发展思想，坚持以打开路、做强主业，坚持重点管控、做好防范，成绩突出，各项工作全部进入快车道。

近日，记者来到市公安局湛河分局采访，所见所闻，感触颇深。

“‘以开局即决战，起步即冲刺’的攻坚姿态，聚焦政治安全、社会安定、人民幸福，知责于心、担责于身、履责于行，各项工作要做就做最好，要争就争第一。”今年元旦刚过，市公安局湛河分局党委书记、局长陈婕在全局工作会议上的讲话掷地有声。

时间追溯到2020年11月12日，市公安局经侦支队负责人陈婕被组织任命为市公安局湛河分局党委书记、局长。作为“河南省三八红旗手”“全省优秀人民警察”的陈婕，把责任放在心上、把使命扛在肩上，按照“政治上过硬、工作上争优、业务上精通、学习上率先”的标准，同分局政委于红可一起，带领全局公安民警、辅警团结奋进，实干进取，全面推动精准防范、精准打击和社会治理融合发展，短短半年时间，各项工作发生了巨变，成绩突出，亮点纷呈：

建强视频侦查专业队。为提升打击盗抢骗犯罪效能，该局成立了由30人组成的视频侦查专业队。专业队工作机制健全，硬件装备精良，对案件开展视频追踪、采集、分析、串并、侦查，尤其是对涉案价值较大或影响恶劣的盗抢案件，盯案追踪，不破不休。

4月13日，全市公安机关视频中心建设现场会在湛河分局召开。会上充分肯定了该局发挥视频侦查尖刀作用取得的成绩，要求在全市公安机关推广其经验和做法。

建立情报指挥合成作战中心。为给打击违法犯罪、维护辖区社会治安稳定提供强有力的信息保障，该局建立情报指挥合成作战中心。中心实行“1+1+N”的一体化作战模式，第一个“1”就是值班局领导，第二个“1”就是情指人员，“N”就是联动单位。

平时运行“1+1”模式，战时实行“1+1+N”模式。遇有重大活动安保、敏感节点维稳、专项任务，各联席单位迅速到位，多种手段同步推进，精确制导，实现小案快速侦防、大案合成攻坚、战时全警作战。

该中心配备8名实战经验丰富、分析研判水平较高、组织协调能力较强的民警组成工作专班，面对突发案情，能够及时、高效地将有限警力配置到最紧急、最需要的地方，使“最强大脑”与“警务单元”深度融合，发挥“情报引领、全警联动、技术支撑、服务实战”的核心作用。目前，该模式得到市公安局警令部的高度评价。

设立便民服务中心。为深化“放管服”改革，简化办事流程，让群众少跑腿，该局设立了便民服务中心。中心整合了户籍业务办理、出入境业务办理等两项功能，是直接为老百姓服务的窗口，让老百姓能够享受“一站式”贴心服务。

便民服务中心购买一台身份证自助办理终端机。通过这台自助机实现读取身份信息，采集照片、指纹，打印凭证等全流程服务。目前，这台自助终端机是我市最先进的全自助终端机。

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来之不易的良好局面源自该局建立的一系列机制凝聚起的磅礴力量，源自全体公安民警、辅警牢记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求。

面对成绩，陈婕深有感慨：“这是上级部门正确领导的结果，是人民群众有力支持的结果，更凝聚着全体民警、辅警的心血和汗水。”

据了解，市公安局湛河分局聚全局之智创先争优，尽全局之能敢于拼搏，其工作经验和做法有以下几点：

依托合成作战体系，强力提升打击刑事犯罪效能

“群众看公安、主要看破案”。该局坚持以打开路，依托合成作战体系，瞄准“盗抢骗”“黄赌毒”等顽症痼疾，瞄准电信诈骗、食品药品安全、网络犯罪等突出问题，有的放矢组织开展打击整治行动，做到更快破大案、更多破小案、更准办好案、更好控发案。

注重科技强警 强化视频导侦

现代公安工作，必须走科技强警之路，以提高公安队伍战斗力，提高公安工作效率。该局向科技要警力，与科技公司合作，利用大数据支撑，强力打击各类涉网犯罪。他们将区视频监控中心与公安“天眼”监控系统进行资源整合，组建视频中队，增强分析研判与打击能力。

今年1月2日，该局运用合成作战模式，破获了公安部督办的许某某等特大贩毒案，7个小时内将18名涉案人员一网打尽，起获冰毒1000余克。

截至5月12日，该局半年时间内共抓获各类违法犯罪人员682人，其中刑拘374人、逮捕198人、治安拘留196人，用6个月时间超过了机构改革前全年的工作量总和，创造了新的“湛河速度”。

注重民生案件 推进整治工作

该局紧盯“食、药、环、假”等民生领域侵害群众利益的突出问题，联合市场监督管理部门，强力推进该领域的打击整治，共刑拘食药环类犯罪嫌疑人18人，破案15起。

首先，严厉打击食药农资领域突出犯罪。该局聚焦食品药品农资领域，重点打击严重危害食品安全的肉制品犯罪、制售有毒有害食品犯罪、制售假劣药品犯罪，保障人民群众“舌尖上的安全”。2月26日，该局食药环侦大队果断出击，破获一起非法销售药品案件。经查，2019年以来，3名犯罪嫌疑人违反国家药品管理法律法规，通过倒卖药品“黑色利益链”，收购并加价销售300余万元的药品，非法获利10万余元。

其次，严厉打击破坏生态环境及污染环境犯罪。该局积极作为，不断加大对污染环境犯罪的打击力度，共刑拘3名污染环境犯罪嫌疑人。3月11日，该局食药环侦大队在辖区某个小镀铬加工厂内将涉嫌污染环境的3名犯罪嫌疑人抓获。该加工厂无任何环保手续，未建设配套水污染和酸雾污染防治等环保设施，并通过私设水管将废水直接排放至外环境。经监测部门取样检测，该厂周边土壤内重金属铬严重超标。

再次，严厉打击侵犯知识产权犯罪。该局努力提升办理知识产权案件质量，重点打击事关群众健康安全的生产、销售伪劣商品（产品）及制售假劣酒类产品等侵权假冒违法犯罪。该局经侦大队深入推进打假行动，斩断利益链条，深挖制假源头，共破获各类经济案件11起，抓获犯罪嫌疑人22名。在其中一处制假售假窝点，民警扣押假冒“五粮液”商标的假酒13箱，涉案价值约21万元。

依托防控体系建设，全面提升社会治安防范能力

该局积极开展立体化社会治安防控体系建设，紧抓落实“人防、物防、技防”措施，全面提升治安防范能力，强力压降发案。

实行“网格化”巡逻。该局“网格化”巡逻包括警车巡逻队、派出所民警巡逻队、辖区义务治安巡逻队，巡逻警力主要部署在辖区各个公共场所、各个警亭卡点、各个居民社区。白天见警车、晚上见警灯，切实增强了群众的安全感，提升了满意度。

加强“智慧小区”建设。该局把“智慧小区”建设作为推进“五〇”平安村居创建的重要抓手，从辖区的企业职工小区和农村地区开始，积极协调办事处和村委会安装技防设施，大力提高监控覆盖率。

组建学生义务宣传队。该局针对辖区高校学生多的特点，与平顶山工业职业技术学院等学校联合，组建多支学生义务宣传小分队，深入开展以反电诈为主要内容的宣传活动。学生宣传员的“精准宣传”，提高了广大学生的防范意识，守住了他们的钱袋子。

建立联防责任制。该局各派出所与辖区商户、居民住户等建立联防责任制，定期召开联席会议通报发案情况，分析研判形势，研究制定措施，确保发案数逐渐下降。

继续优化营商环境。该局树立“人人都是营商环境、个个都是开放形象”理念，一方面重拳出击，严厉打击涉企违法犯罪，严格规范公正文明执法，全力打造便企利民的服务环境、安商安民的平安环境、公平公正的法治环境。一方面加强治理，全面净化企业周边环境。开展企业生产经营和项目建设周边环境专项治理，组织民警深入辖区内企业单位，围绕涉企矛盾展开排查梳理工作，对企业单位生产经营的各类不稳定因素，第一时间介入，第一时间化解。

依托一村（格）一警，大力开展矛盾纠纷排查化解

开展“一村（格）一警”工作，事关基层社会稳定和人民安居乐业，事关公安机关担当作为的良好形象树立。

该局把人民对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，充分发挥公安职能作用，依托“一村（格）一警”，全力化解信访案件。

一是各派出所组织社区民警和辅警，发挥人熟、地熟、信息来源直接的优势，加强与村委会、社区居委会的沟通联系，组织社区民警、辅警深入走访，不断获取邻里矛盾、土地纠纷、经济债务、家庭婚恋等容易发生矛盾的深层次、隐蔽性信息。对获取的矛盾纠纷苗头、风险隐患逐一登记造册，逐人建立台账，超前落实预防和化解措施，确保全部纳入视线、稳控到位。

二是实行信访分包机制，精准发力推动信访案件化解。控申大队建立了所有信访案件台账，明确了分包领导和责任民警。各包案领导切实负起责任，既挂帅又出征；各责任民警逐案核实问题和诉求，一起一起解决。

通过深入开展法治宣传和矛盾纠纷化解，该局成功化解了七起公安部疑难信访案件和一起公安部重点交办案件，防止了“民转刑、刑转命”案件发生。

依托教育整顿活动，着力锻造素质过硬的公安铁军

目前，政法队伍教育整顿活动已经全面铺开，该局借教育整顿活动东风，从严治警，坚持“政治工作跟着问题走、政治工作牵着业务走”，努力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军。

铸绝对忠诚警魂。该局本着“防患于未然”的原则，开展“警钟长鸣、照鉴前行”活动，教育党员干部绷紧廉洁这根弦，全面开展自查自纠，聚焦群众反映强烈的痛点、妨碍公正执法的堵点、影响队伍建设的难点下功夫，认真整改落实。对于发现的问题，敢于拉下面子，及时打招呼提醒，及时督促整改。

落实管理措施。该局制定出台了《请销假制度》《集体议案制度》《值班备勤制度》《加强民警队伍管理“八项铁规”》等九项规章制度。对照制度找差距，组织人员对值班备勤、警容风纪、内务卫生等开展重点督查，确保从严管警、依法治警落到实处。

深化人事制度改革。该局为调动广大民警的工作积极性，推出了民警“竞争上岗”制度，形成能者上、平者让、庸者下的用人制度，一批有能力，想干事的优秀民警走上中层领导岗位，进一步拓宽了民警职业发展上升通道，为民警的职业进步赢得更大发展空间，形成了较为系统的人才选拔、培养、管理与使用机制。

全方位提升民警素质。该局紧贴实战实用实效，开展“大练兵”和“晨练夜学提素质”活动，对民警进行体能训练和法律知识培训，叫响“首战用我、用我必胜”，使队伍整体素质全面提升。在全市公安机关举行的晨练夜学活动会操比武上，该局取得了总分第二名的好成绩。

从优待警温暖警心。该局坚持用警必先爱警，为民警、辅警解决政治待遇、福利待遇，有效解决了一批事关民警切身利益的问题，起到了凝聚警心、稳定队伍、鼓舞士气、提升战斗力的作用，增强了广大民警的成就感、幸福感和归属感。

专门设立荣誉室。该局专门在一楼设立荣誉室，荣誉室里挂满了受到国家级、省级表彰奖励的先进民警个人照片和获得的荣誉。通过陈列和展示，打造“比学赶超”的工作氛围，以激励先进，鼓励后进。

组织民警身体体检。由于职业特点，基层公安民警健康状况整体堪忧。为此，该局定期组织民警体检，让民警及时了解健康动态，及时掌握并调整身体状况。

坚持民警、辅警生病慰问制度。对因病住院的民警及辅警实行上门慰问，及时解决他们的后顾之忧，使民警、辅警充分感受到组织的关心和温暖。

改善民警办公环境。一方面对十几年没有系统整修的办公场所进行维修，使办公环境清洁明亮；一方面根据警务需要，为办案民警配发了执法记录仪、计算机、打印机等设备，改善了民警的办公条件。

开展文明单位创建活动。该局以文明单位建设为统揽，开展具有行业特色、职业特点、工作特性的创建活动，有效整治“门难进、脸难看、事难办”及“冷、硬、横、推”等突出问题，为人民群众提供更加文明优质的服务。今年初，该局通过市精神文明建设办公室审核，正式成为市级文明单位。

开展一系列文体活动。该局为陶冶广大民警情操，经常开展文体活动。在5月19日举行的全市公安机关“咏歌凝警心 赤诚献给党”合唱比赛中，湛河分局合唱团不负众望，经过预赛、复赛，从32支合唱团中脱颖而出，一举闯入决赛获得二等奖。此次合唱唱出了湛河公安民警的新形象。近日，市公安局研究决定，湛河分局合唱团代表全市公安机关参加全市“颂歌献给党，筑梦新征程”合唱比赛。

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“没有等出来的成功，只有干出来的精彩。在今后的工作中，我们将以对党忠诚的信仰、服务人民的初心、执法公正的使命、纪律严明的形象、坚定纯洁的灵魂、让党放心的品格、甘于奉献的作风、敢拼善赢的血性，着力锻造‘四个铁一般’的湛河公安铁军，为湛河区经济社会高质量发展再作贡献、再立新功。”陈婕表示。