“还是回到家乡好，创业扶持政策力度大，还有免费技术指导培训，企业发展越来越好，我们生产的鹰城艾、姬华山等品牌的艾产品已经销往广东、湖南、上海、浙江等地。”近日，龙艾园艾制品有限公司总经理华伟谈起返乡创业经历兴致颇高。

2018年，华伟回乡创立龙艾园艾制品有限公司，建成300平方米的艾草加工厂。按照“利益共享、风险共担”的原则和“公司+基地+农户”的产业化经营模式，他不仅让周边的农户实现了在家门口就业，还通过传授种植经验、开展技术培训等方式，让越来越多的农户加入艾草种植行列。目前，军营村艾草种植面积300余亩，并初步形成集艾草种植、仓储集散、加工、销售于一体的产业链，带动10多户村民种植艾草，100余名村民务工。

如今，在石龙区像华伟这样的返乡创业者越来越多，由返乡农民工演绎的创业大潮正奔涌而来。

从当初的“雁南飞”，到现在的“凤还巢”，石龙区坚持把推进返乡创业作为乡村振兴的重要抓手，以回归促进创业、以创业带动就业、以就业助推发展，不断完善工作机制，强化政策落实，优化创业环境，吸引了一大批有能力、有条件的在外务工人员返乡创业，真正实现从“输出一人、致富一家”的“加法”效应，向“一人创业、致富一方”的“乘法”效应转变。

“截至目前，全区回引返乡创业154人，累计创办经营主体134个，带动就业2000余人。在今年一季度全市返乡创业观摩中，石龙区在全市六个区中排名第一。”石龙区人力资源和社会保障局局长王军民说。

成绩的取得，得益于区委、区政府的高度重视。为做好返乡创业工作，该区成立了农民工返乡创业工作领导小组，印发了《关于支持农民工返乡创业的实施方案》，成立了由区长任组长，常务副区长任副组长，人社、财政、市场监管、税务等部门主要负责同志为成员的农民工返乡创业工作领导小组，形成了政府主导、人社部门牵头负责、其他部门协调配合的工作机制。另外，区委书记、区长经常深入企业调研指导，现场协调解决问题，着力为返乡创业和企业发展出谋划策、排忧解难；出台实施意见和方案，建立区、街道、村（社区）自上而下三级联动工作机制，实行月通报制度，着力在全区营造支持返乡创业的浓厚氛围。

搭建平台吹响返乡创业“集结号”

近日，在河南百邦仓储物流有限公司互联网信息服务大厅里，工作人员正在忙着调度车辆，审核新注册的车主、货主资质，进行在线结算。作为石龙区返乡创业企业，企业从入驻到投产再到如今的发展，可以说“顺风顺水”：各种手续一路绿灯，政府利用银企对接解决资金难题，优先给予用地、用工保障……一系列返乡创业“大礼包”，为企业和返乡人员带来了机遇。目前，“百邦智运”平台注册司机1.2万名、货主100多个，拥有运输线路275条，覆盖全国10多个省份，年交易量达1.7亿元。

近年来，围绕打造好返乡创业平台，石龙区积极抢抓发展机遇，注重发挥好“政策引导、项目支撑、园区孵化”三个作用，出台支持返乡创业优惠办法、人才回归工程实施方案，为返乡创业人员量身制定财税支持、创业补贴等“政策红包”，形成了较为完善的政策体系，全面释放了政策红利，增强吸引力。特别是对农民工返乡创业的投资方向、产业分布等提出引导性意见，促进了当地产业链条的延伸和升级。

该区创建了农民工返乡创业孵化基地，给返乡创业人员提供创业孵化、融资帮扶、创业培训、就业指导、管理咨询等一站式服务；广泛征集优秀返乡创业项目，建立创业项目库，为农民工返乡创业提供良好基础。石龙区大力实施的“乡土人才回归工程”项目,覆盖20多个产业领域，初步形成食品加工、仓储物流、种植养殖三大主导产业，1万多名农村劳动力、300多名贫困人员实现了在家门口就业创业，年创产值两亿元。

出台优惠政策抛出返乡“橄榄枝”

“没想到现在办营业执照这么方便，只用了一上午时间。”已是河南尧山食品有限公司老总的刘亚平对办理企业开办手续的情形记忆犹新。

去年11月初，怀揣创业梦想的刘亚平来到石龙区行政服务中心市场监督管理局窗口，上午9点开始办理企业开办手续，11点之前就办好了。刘亚平深有感触地说：“本以为要跑好几次呢，没想到来一次就全办好了！”

推进审批制度改革，为农民工返乡创业开通“绿色通道”，为返乡创业者提供家人式服务，是石龙区营造良好投资发展环境的缩影。近年来，石龙区围绕当好返乡创业“后勤部长”，组建返乡创业服务专班，实施从项目申请到落地一站式便捷服务，简化审批流程，实行“五个一”工作模式，即“一窗受理、一表申请、一套材料、一网归集、一档管理”。申请人只需在区市场监督管理局综合窗口提交材料，便可一站式办理各种营业执照。工商登记办理时间由原来的15个工作日压缩到如今的1个工作日以内，承诺48小时出照，90%以上可当场办结出照。

加大资金支持力度，出台创业补贴类，金融、资金支持类，保险补贴类，税费减免类，奖补政策类，创业保障类等多类补贴政策，建立完善创业引导资金和投资基金，区财政每年在预算内安排创业引导资金都在2500万元以上，用于扶持企业发展。去年以来，全区扶持创业项目100多个，累计发放创业担保贷款650万元，减免养老、失业等企业缴费1700多万元。区委、区政府坚持一企一策，有针对性地出台优惠政策，着力在项目用地、厂房租赁、道路建设以及企业税费减免等方面给予扶持。2020年，该区为哆咪爱可、艾尚园等返乡创业示范项目投入1200余万元，用于道路、厂房建设；为百邦仓储物流、返乡创业孵化基地等投入2000多万元，用于扶持项目用地、房租及配套设施建设。

提供优质服务吸引在外人员返乡创业

区四大班子以及各基层单位，利用中秋节、春节等时机，通过拜访石龙区籍在外创业成功人士、召开联谊会等形式,千方百计吸引投资者返乡创业；利用基层服务平台组织人员入户走访，建立了返乡创业工作台账，对创业人数、创业意愿、产业类别等进行统计，为返乡创业者提供“管家式”服务。建立了社区创业指导中心，选聘科技特派员组建指导组，进村入户开展“一对一”结对帮扶，用优质高效服务增强了返乡创业者的归属感。另外，从有经验有资源的企业家、职业经理人、电商辅导员、返乡创业“能人”中选择一批作为指导员，共同为创业者提供跟踪指导服务。

在此基础上，石龙区建立宣传引导机制，进一步总结挖掘了姬建平、夏东亮、杨磊等一批返乡创业、返乡任职、返乡带领群众致富的先进典型，在全区营造了支持乡土人才回归的浓厚氛围；同时，扎实做好项目谋划储备工作，围绕服务乡村振兴、构建新发展格局精准谋划，做深做细项目前期工作，提升项目储备入库质量，形成“发展一批、培育一批、储备一批”的项目梯次推进格局。

枝繁巢暖百凤栖，归雁来时满地花。随着返乡创业工程的不断推进，美丽的石龙大地呈现出勃勃生机……石龙区的乡村和城区，也因为创业者们活跃的身影，正在发生质的飞跃。展望未来，农民工返乡创业必将风生水起，成为时代潮流。

（本报记者 闫增旗）