本报记者 卢拥军 通讯员 黄少华 韩鸽

■新闻背景

3月31日，全省“平安守护”专项行动总结讲评暨清明节安保维稳工作电视电话会议召开。会上对全省公安机关“平安守护”专项行动进行总结讲评，叶县公安局在“平安守护”专项行动中总成绩位列全省104个县（市）第二名，创下历史新高。

4月1日，我市公安机关召开“平安守护”专项行动总结讲评暨清明节安全稳定工作会议，叶县公安局荣获全市公安机关“平安守护”专项行动先进单位称号。

在今年第一季度“全省万人发案率”排名活动中，叶县发案率全市最低。在2020年全省群众安全感满意度测评、社情民意调查中，叶县在全省157个县（市、区）中排名第31名，进入全省第一方阵，位居全市第一。

4月7日，叶县人民政府对叶县公安局进行通令嘉奖，奖励现金20万元，以鼓舞士气，激励斗志。

市委书记周斌，市长张雷明对叶县公安局取得的成绩予以充分肯定，并作出重要批示，希望叶县公安局再接再厉，为全市经济社会发展再做贡献、再立新功。

市人大常委会副主任、叶县县委书记古松，副市长、市公安局局长刘江和市公安局党委书记、督察长房国卫对叶县公安局取得的成绩给予充分肯定。

自2020年11月新一届党委成立以来，叶县公安局紧跟市公安局党委的部署要求，明确“穷尽一切手段始终保持严打高压态势，用尽一切措施全面提升社会治理能力”的工作思路，以平安建设为抓手，以提升群众满意度为目标，忠诚履职，担当实干，成绩突出，各项工作全面进入“快车道”。

近日，记者来到叶县公安局进行了深入采访。

这是一份令人信服的“平安守护”专项行动成绩单：

在“平安守护”专项行动中，叶县公安局以“开局即决战、起步即冲刺”的攻坚姿态，勇挑重担，共破获刑事案件473起，同比上升392.71%；刑拘372人，同比上升165.71%；逮捕218人，同比上升235.38%；移送起诉223人，同比上升46.71%。

先后侦破15年以上命案积案3起；破获一起特大制贩冰毒案件，抓获犯罪嫌疑人8名；破获一起特大跨境网络赌博案件，抓获犯罪嫌疑人104名，扣押冻结涉案资金2000余万元，查处各类交通违法行为33356起……

2020年11月18日，时任市公安局直属分局党委书记、局长的丁伟被组织任命为叶县公安局党委书记、局长，时任市公安局东工人镇分局副局长的晋卫峰被组织任命为叶县公安局党委副书记、政委。两人上任后，把责任放在心上，把使命扛在肩上，在县委、县政府和市公安局党委的坚强领导下，团结县公安局党委一班人，与全县公安民警、辅警一道，紧紧围绕“五个严防”“三个确保”的工作目标，创造性地开展“平安守护”专项行动：

坚持高点站位，强化组织领导。“平安守护”专项行动启动以后，县公安局立即成立了以丁伟为组长、其他党委班子成员任副组长的领导小组，加强组织领导。按照警种、部门职责成立了11个工作专班，每个专班都由一名党委领导班子牵头负责，明确责任分工，列出工作举措，为开展好专项行动奠定了坚强有力的组织保障。

开展打击整治，净化治安环境。“平安守护”专项行动开展以来，叶县公安局围绕涉诈四类重点人群，做好电信诈骗的拦截、账户冻结、支付工作，全力打好“围剿战”；围绕“盗抢骗”，整合视频侦查、网监等警力打好“狙击战”；围绕交通安全，对交通违法行为实施集中整治，打好“歼灭战”。

强化奖惩落实，明确实干目标。成立绩效考评办公室，建立对各单位战果进行日统计、周通报、月讲评制度，做到每一项考核项目有的放矢，使人人心里有压力、肩上有担子、手里有活干，掀起了你争我抢，明争暗赛的工作氛围，彻底改变了以往绩效考评职责不清、责任不明等问题。

丁伟告诉记者：平安守护专项行动是叶县公安局新一届党委上任以来开展的第一次省级专项行动。在行动中，叶县公安局紧盯安保维稳主责，坚持问题导向，集全警之力重点攻坚，聚全警之智奋勇争先，夯实责任，顽强拼搏，取得了可喜的成绩。其经验有以下几点：

突出打击主业 提升打击效能

“平安守护”专项行动开展以来，叶县公安局突出打击主业，牢牢把握“合成作战”与“团队打击”工作重心，尝试侦查团队破案打击工作新模式，用实际行动守护了一方平安。

实施“主办侦查员责任制”，实现分工更明确。“主办侦查员责任制”使业务大队与派出所的破案打击责任、案件管辖分工、联动协作方式等更加明晰，全面实现“小案有人盯、有人管，大案合力攻、快速破”的局面。

对接“大侦查警种团队作战制”，使队伍更强大。“大侦查警种团队作战制”真正打破了“各自为战”的固有模式，实现了减少层级、提升战斗力的目标，形成最佳阵容、最强合力。

尝试“专业打击团队新机制”，实现手段更便捷。“专业打击团队新机制”在原有破案建制的基础上，又增加了“打击命案积案”“打击电信诈骗”“打击传统盗抢骗” 三个专业中队，通过分警种、分专业，不断提升团队民警侦查破案水平。

此外，叶县公安局在“平安守护”专项行动中，加大科技投入，开展刑侦传统手段、刑事技术和警务大数据深度融合应用，构建“刑事技术+网络”“刑事技术+大数据”模式，有效形成“即案即侦、快侦快破、即破即追”的高压打击态势。

预防安全隐患 加大整治力度

“平安守护”专项行动开展以来，叶县公安局秉承“预防安全隐患”的工作理念，加大整治力度，做到了安全隐患精准预警预防，有效维护了辖区社会治安大局的持续稳定。

“网格化”巡逻，繁华大街的流动哨。“网格化”巡逻包括警车巡逻队、铁骑巡逻队、特警巡逻队，巡逻警力主要部署在全县各条道路、各个卡点、各个警亭，按照“网格划分”开展工作。白天见警车、晚上见警灯，切实增强了群众的安全感，提升了满意度。

“一村（格）一警”，矛盾纠纷的遏制者。大力推进社会管控体系建设，持续深化“一村（格）一警”战略。

广大社区民警、辅警按照“小事不出村，大事不出乡（镇），矛盾不上交”的基本要求，化解矛盾纠纷，全体民警、辅警共进村入户走访2316次，化解矛盾纠纷2136条，化解率99%，杜绝了“民转刑”案事件的发生，提高了群众生活安全感和满意度。

“反电诈”宣传，守住百姓的钱袋子。深入开展“反电诈”宣传，采用悬挂横幅、张贴海报、制作防骗手册、发放宣传彩页、乡村大喇叭以及新媒体传播防骗信息等方式方法，大规模、高频次、全方位开展防范宣传，防止人民群众上当受骗。

通过采取一系列预防安全隐患措施，增强了社会治安防控的整体性、协同性、精准性，打造了点、线、面均衡布局的社会治安防控新格局，成效明显：

成效之一：交警大队通过以隐患清零、路面防控为主线，以定点检查与流动巡查相结合的方式，重拳打击酒醉驾、涉牌涉证、超员、超速等严重交通违法行为，形成严管的高压态势，全力守护人民生命财产安全。

成效之二：治安大队充分发挥牵头单位带头作用，组织治安民警在全县范围内对113家寄递物流从业单位进行安全检查，共发现并整改隐患142条；对沿街门店、“多合一”场所、九小场所等场所进行集中消防监督检查，共清查场所1246家次，发现安全隐患968处，整改968处；对易制爆危险化学品、剧毒化学品、出租房屋、闲置院落、养殖场、废弃厂房、闲置仓库、烟花爆竹仓库等场所进行检查，发现安全隐患及时清零。

优化营商环境 护航经济发展

“平安守护”专项行动开展以来，叶县公安局积极主动作为，以“放管服”改革为载体，采取多种有效措施，狠抓企业周边治安环境整治，严厉打击涉企违法犯罪，严格规范公正文明执法，全力打造便企利民的服务环境、安商安民的平安环境、公平公正的法治环境。

重拳出击，严厉打击涉企违法犯罪。对恶意破坏企业生产经营的违法犯罪行为严肃处置；对寻衅滋事、恶意阻工等不法行为严打严惩。

加强治理，全面净化企业周边环境。开展企业生产经营和项目建设周边环境专项治理，组织民警深入辖区内企业单位，围绕涉企矛盾展开排查梳理工作，对企业单位生产经营的各类不稳定因素，第一时间介入，秉着公平公正的原则进行化解。

更新观念，全面营造良好的营商氛围。以亲商、便商、护商为主线，为企业单位解决力所能及的问题，着力搭建警企互动连心桥，为企业单位发展提供安全、高效、优质的服务和保障。

在服务和保障上，叶县公安局具体表现在以下几个方面：

组织开展护送农民工返岗复工。交警大队为保障护送农民工车辆交通安全，组织开展护送农民工返岗复工专项活动，实行警车引导、民警护送措施，有效服务复产复工重点工作。截至3月中旬，交警大队共出动警力104人次，警车27辆次，开展了26批次护送活动，护送4454人次，192辆次。

引入刻章公司进驻行政服务大厅。按照“放管服”改革要求，协调市场监管部门在县行政服务大厅派驻公章刻制企业，设立公章刻制受理窗口，并公布张贴公章刻制办事指南和流程，切实提高服务效率，坚决杜绝推诿、扯皮、拖拉等有损营商环境的现象发生。

集中销毁假冒伪劣产品。紧盯“食、药、环、假”等民生领域侵害群众利益的突出问题，联合市场监督管理部门，开展“昆仑”专项行动，通过多角度延伸摸排触角，全方位打击假冒伪劣产品。对假冒伪劣产品进行集中销毁，共销毁涉案物品30余吨，价值1.2亿余元。

深化队伍建设 锻造公安铁军

“平安守护”专项行动开展以来，叶县公安局从严治警一刻都不放松。着力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军，构建新时代公安队伍良好形象。

从严治警，筑牢绝对忠诚警魂。开展“警钟长鸣、照鉴前行”活动，教育警示党员干部时刻绷紧廉洁从政这根弦，心中有戒，守住底线；全面开展自查自纠，聚焦群众反映强烈的痛点、妨碍公正执法的堵点、影响队伍建设的难点下功夫，认真整改落实，深刻检视反思，给思想做手术，向灵魂动刀子。

典型引领，见贤思齐促提升。认真组织开展选树活动，推选出七名英模代表，并在全市公安系统率先举办英模事迹报告会，有效激发了广大公安民警、辅警的工作热情。

人事调整，提高核心战斗力。坚持德才兼备、以德为先，把觉悟高、作风正、能力强的优秀民警提拔到领导岗位上，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确用人机制。对29名中层干部进行任免，重用提拔12名各项成绩突出、德才兼备的优秀民警任派出所所长兼乡镇党委副职。

暖警惠警，激发队伍蓬勃生机。本着从“政治上关心、思想上关爱、生活上体恤”的原则，千方百计抓好从优待警工作，通过开展对民警体检、心理疏导等暖警惠警举措，不断激励广大公安民警、辅警的工作积极性，使公安队伍展现出蓬勃的生机和活力。

此外，深入开展政法队伍教育整顿活动。活动中，局党委带领民警、辅警参观红色教育基地，重温入党入警誓词，庆祝中国人民警察节、看红色电影、缅怀革命先烈，接受精神洗礼。同时开展了“一把手”讲党课、“雨课堂”理论知识测试以及晨练夜学提素质活动。一场场思想教育、一个个有力举措，大力提升了民警、辅警干事创业的劲头，彰显了新一届党委全面从严管党治警、坚持政治建警的决心和信心。

丁伟告诉记者：下一步，叶县公安要以超常的决心、超常的干劲、超常的举措，围绕中心，做服务发展的“护航员”；积极履职，做人民群众的“保护神”；公正执法，做公平正义的“守护者”，切实勇担新使命，展现新作为，为叶县经济高质量发展保驾护航。

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叶县公安经典案例回放

“平安守护”专项行动开展以来，叶县公安局新一届班子带领广大民警积极主动作为，以新技术手段为支撑，以大数据应用为引领，连续破获一批大案要案，用实际行动诠释了“人民警察为人民”的铮铮誓言。

13年前命案逃犯落网

正义也许会迟到，但从来不会缺席。

2020年末，叶县公安局刑侦大队民警经多方努力，成功将涉嫌故意杀人的犯罪嫌疑人辛某抓捕归案。至此，这起发生在13年前的命案宣告侦破。

2007年5月1日晚，叶县城区广安路一商铺老板报警称妻子被人杀害了。民警到达现场时，被害人已失去生命体征。被害人颈部青紫，是被人死死掐住直至窒息死亡。被害人随身携带的钱财被洗劫一空，屋内有打斗痕迹。

这起命案立即引起叶县公安局的高度重视，迅速调集成立专案组开展侦查工作。案发后，虽然叶县公安局对案发现场及周边地区进行了周密细致的侦查，但受当时侦破技术手段限制，侦查工作最终陷入僵局，案件成了悬案、积案。

十多年间，办案民警从未放弃该案的侦破工作。特别是2020年底“平安守护”专项行动开展以来，叶县公安局局长丁伟高度重视此案，在案情研判会上提出：“立即成立案件侦破团队，现场提取物要重新进行送检，依托科技手段重新排查，争取早日侦破此案。”

由叶县公安局党委委员、主抓刑侦工作的刘明山和刑侦大队队长王铮牵头的案件侦破团队兵分多路，克难攻坚，围绕被害人的社会关系，全面深入开展案件调查。

据了解，被害人没有感情纠纷，没有与他人结怨，更没有与他人发生经济纠纷，情杀、仇杀的可能性被一一排除，剩下的最大可能就是单纯的“财杀”。

在有关部门的大力支持下，侦破团队抽丝剥茧、层层筛选，功夫不负有心人，最终锁定嫌疑人为叶县籍外出打工者辛某。

确认这一信息后，侦破团队迅速向丁伟汇报。有多年刑侦工作经验的丁伟立即作出指示：迅速选派精兵强将远赴江苏省开展排查走访采集基础信息。2020年12月初，侦破团队民警经过不懈努力，终于发现嫌疑人辛某在苏州市某工厂打工。

“立即采取抓捕行动！”刘明山一声号令，在苏州警方的大力配合下，于2020年12月6日上午11时许，在苏州某工厂成功将辛某抓获。

经过突审，犯罪嫌疑人辛某如实交代了2007年5月1日晚将商铺女老板杀害，并将被害人携带钱财洗劫一空的犯罪事实。

此外，叶县公安局还成功破获两起28年前的命案。

成功打掉特大制毒贩毒团伙

在河南某县一个村庄，两扇锈迹斑斑上着大铁锁的铁门内，几排灰色的砖瓦房，一个看似普通的民房背后，却密织着一张涉及郑州、开封、许昌等多地的“毒网”，一场惊心动魄的“毒战”正在进行中……

今年2月22日，在市公安局刑侦支队、禁毒支队的指导支持下，叶县公安局成功端掉一个特大制毒贩毒犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人6名，扣押涉案车辆4台，缴获疑似冰毒40余克，缴获疑似毒品半成品2000余公斤。

2020年末，叶县公安局接到平顶山市公安局转发省公安厅禁毒总队下发的孙某涉毒线索。接到线索后，叶县公安局高度重视，立即成立由局长丁伟任组长的侦破团队，侦查工作紧张而有条不紊地进行，各种线索汇总研判，侦查方向和侦破思路逐渐明确。

经缜密侦查，千丝万缕的线索终于捋顺，一个以卜某、刘某、孙某为首的制毒贩毒团伙浮出水面。犯罪嫌疑人卜某、刘某、孙某都曾因犯罪在河南省某监狱服刑，刑满出狱后，卜某、刘某、孙某等人不思悔改，为谋取高额利润铤而走险。

2020年，三人联系到卜某的内弟陈某，从广东省的张某手中购买制毒原料和制毒设备，在河南省某县制毒窝点多次秘密制造毒品，并将制成毒品和从他人处购买的毒品一并非法销售给过某、孙某等人。

今年2月22日，抓捕时机成熟。在市公安局的直接指挥下，侦破团队民警兵分三路，赶赴郑州、开封、许昌等地，一举将涉案的6名犯罪嫌疑人抓获。

在铁证和法律面前，犯罪嫌疑人低头认罪。根据供述，团队民警又查获制毒窝点两处，查扣制毒设备若干，查获疑似毒品半成品2000余公斤。

侦破特大跨境网络赌博案件

今年3月2日，叶县公安局经过数月循线调查，万里追踪，成功打掉一个特大跨境网络赌博团伙，抓获犯罪嫌疑人104名，扣押涉案资金2000余万元。

近年来，我国持续加大对网络赌博的打击力度，但在巨大的经济利益驱使下，一些服务器设在境外的赌博集团仍然在顶风作案，继续拉拢诱骗中国公民出境或在网上参与博彩业经营服务，或为其提供资金流转和技术运维等非法服务，继续招揽中国公民出境或在网上参与赌博。

2020年12月底，叶县公安局社区民警在 “平安守护”专项行动中，发现辖区内有个别青年通过手机线上操作进行网络赌博。

经初步侦查发现，这是一个服务器设在境外，名称为“赢某娱乐”的网站，是一个集彩票游戏、真人娱乐、电子游戏、体育投注、捕鱼游戏和棋牌游戏模块的网络赌博网站。该网站在参赌人员中招募代理，通过微信、QQ群推广赌博网站链接的方式发展下线，并根据每个下线的“工作业绩”设定工资级别，进行公司化管理。

同时，该平台还通过色情直播等方式招揽大量人员注册账号参赌，且一半以上赌徒后期均转化为平台代理，社会危害极大。

叶县公安局党委对此案高度重视，立即成立了叶县公安局局长丁伟任组长、政委晋卫峰任副组长的侦破团队。团队民警抽丝剥茧，对团伙犯罪事实进行外围侦查，固定证据，揭开了这起跨境网络赌博案件中“技术链”的全貌。

抓捕时机成熟。今年1月15日起，叶县公安局整合警力资源，组织22个抓捕组赶赴广东、福建、江苏、湖南等7省22地市开展统一收网行动。

经过数日行动，涉案人员全部抓获归案，实现了对资金链、技术链、推广流和赌客流的“全链条”打击。