5年多来，调解矛盾纠纷900多起，指导村级调解纠纷2000多起，化解疑难复杂信访案件200多起。乍看这组数据，很多人以为出自资历深厚的“调解老手”。然而，这份成绩的主人却是一名80后，她就是汝州市小屯司法所所长、小屯镇人民调解委员会主任何莹莹。

用专业知识帮助老百姓

4月13日，记者在小屯司法所见到了何莹莹，年轻、干练、朴实是何莹莹留给记者的第一印象。

2015年，法学硕士毕业后，何莹莹通过人才引进进入小屯司法所工作。

“刚到单位时，所里连我一共3个人，一个老所长，还有一个一起分来的同事。半年后老所长离职，后来一起来的同事也调走了。”何莹莹说，“当时我比较失落，是走是留很矛盾，最后还是决定留下来，毕竟这是毕业后的第一份工作，也是锻炼和成长的一次机会。后来，随着工作的开展，我喜欢上了这份工作，因为工作内容与我的专业非常对口，用自己学到的法学知识帮助老百姓让我非常有成就感。”

小屯镇有一起纠纷：因土地边界不清，王杨两家争吵不断，持续上访，最后成了十几年的仇家。何莹莹了解到这一情况后，主动介入并将其引入人民调解中来。在调解过程中，何莹莹以背对背和面对面的形式，采取道德教育、社会法制讲述、以案说法、换位思考等方法，做了大量细致入微的工作，并协调镇政府信访办和社会法庭实地见证，请村组干部到场重新丈量地基，据实作出界定。最终，双方达成和解协议，一场持续十几年的纠纷，何莹莹仅用10天就化解了。

“这类纠纷在基层非常多见，看似事儿不大，却是当事人的心病。其实，只要用实证把问题摆清，让双方的气儿顺了，问题就解决了。”何莹莹说。

创新思路解决信访问题

小屯镇共有46个行政村近11万人。近年来，受经济转型和环境治理等因素影响，该镇信访量较多。为解决信访问题，何莹莹将“枫桥经验”的“小事不出村，大事不出镇”创新发展为“小事不出组，大事不出村，重大事项不出镇”，在每个村民组选任一名调解员，把第一道防线下沉到村民组一级。

“我们在小屯镇46个村428个村民组都选任了调解员，并为各村配备统一的调委会公章。”何莹莹说，“调解队伍建成后，平均每年调解案件200多起，指导村级调解案件400多起，镇里的信访问题得到有效解决。”

矛盾纠纷调解只是治“标”，更重要的是治“本”。近年来，何莹莹充分发挥自身优势，将纠纷调解和法治宣传教育有机结合，积极推进普法依法治镇工作。她以司法所、公共法律服务站和46个村级公共法律服务室为依托，围绕群众生产和生活需求，免费提供法律法规查询、法律问题解答、法律事务解析等服务，平均每年接待法律咨询500多人次，引导群众申请法律援助、办理公证和司法鉴定100余起；充分利用“12·4”国家宪法日等节点，不间断开展法治宣传，增强群众法律意识、法治观念。

以人性化执法赢得民心

在坚持人民调解、解决信访难题的同时，何莹莹还十分关注社区矫正人员的生活和工作。

小屯司法所有社区服刑人员60余人、刑满释放人员200余人。在执行社区矫正和安置帮教过程中，何莹莹始终坚持以人为本的理念，注重人性化执法，以心对待、以诚帮教、以情感化，建立起了一个和谐、温暖的社区矫正“心灵驿站”。

社区矫正人员苏某17岁时因抢劫罪被判缓刑。针对苏某自控力弱、易冲动的心理特点，何莹莹定期与他交流谈心，及时了解他的心理变化，慢慢帮其树立了正确的世界观、人生观和价值观。了解到苏某想找一份工作自食其力后，何莹莹推荐苏某成功应聘上了快递员。

“何莹莹很敬业，工作认真负责，不怕苦、不怕累，经常深入乡镇村民组化解群众矛盾纠纷，成功调解了很多兄弟分家、婚姻不和等矛盾纠纷，老百姓对她的评价很高。”小屯镇党委书记刘红涛说。

由于在人民调解、法律服务、信访稳定、社区矫正等工作中率先垂范、成绩突出，何莹莹2018年被司法部授予“全国人民调解工作先进个人”称号，2020年1月被司法部授予“‘大排查、早调解、护稳定、迎国庆’专项活动表现突出个人”称号，2020年11月被中央政法委长安剑评选为月度全国“平安英雄”；2020年12月被司法部授予“全国模范人民调解员”称号。2019年，小屯司法所被司法部授予“全国模范司法所”称号。

（本报记者 魏森元）