本报记者 卢拥军 通讯员 姚涛 张毅

■新闻背景

“平安守护”专项行动是河南省公安厅在全省公安机关集中组织开展的一次专项行动。该行动始于2020年12月1日，止于今年3月。

3月底，河南省公安厅公布“平安守护”专项行动3月份成绩单，舞钢市公安局在全省104个县（市）中位列第一名。

“雷霆1号”专项行动是全省公安机关今年组织开展的又一个以打击刑事犯罪为目的的专项行动。该行动始于1月22日，止于3月。

4月7日，在平顶山市公安机关第四期警情研判会上传来消息，舞钢市公安局2021年“雷霆1号”打击刑事犯罪综合效能获得全市第一，实现了打击刑事犯罪绩效“开门红”。

自2020年11月18日舞钢市公安局新一届党委成立以来，紧跟平顶山市公安局党委的要求部署，树立“主动进攻、做强主业、提升绩效”的工作理念，明确“穷尽一切手段始终保持严打高压态势，想尽一切办法提高打击绩效，用尽一切措施全面提升社会治理能力”的工作思路，以“平安守护”和“雷霆1号”专项行动为抓手，创造性地开展了一系列工作，成绩突出，各项工作全面进入“快车道”。

平顶山市副市长、市公安局局长刘江对舞钢市公安局取得的成绩给予高度赞扬。

平顶山市公安局党委书记、督察长房国卫对舞钢市公安局的工作作出批示：舞钢市公安局民警辅警尽职尽责，勇挑重担，圆满完成各项安保任务，公安工作实现了新突破。

舞钢市委书记刘文祥和市委副书记、市长朱志骞也对舞钢市公安工作给予充分肯定，要求他们继续奋勇争先，展现舞钢公安新担当。

近日，记者来到舞钢市公安局进行采访，所见所闻，感触颇多。

这是一份“平安守护”专项行动的成绩单：

在“平安守护”专项行动中，舞钢市公安局通过全警参战、密切配合，共破获刑事案件229起，同比上升536.11%；刑拘345人，同比上升550.94%；逮捕170人，同比上升448.38%；移送起诉302人，同比上升364.62%；取保候审214人，同比上升463.16%；监视居住45人，同比上升800%；行政处罚351人，同比上升303.45%。

这是一份“雷霆1号”专项行动的成绩单：

在“雷霆1号”专项行动中，舞钢市公安局以“开局就是决战、起步就是冲刺”的姿态，全面掀起“雷霆1号”攻势，共抓获各类犯罪嫌疑人346人；成立十余个抓捕组，奔赴新疆、云南、四川、重庆、广东等地，向严重暴力犯罪、电信网络诈骗犯罪、盗窃犯罪等各类刑事犯罪实施全方位打击，共抓获外地犯罪嫌疑人189人。

…………

2020年11月18日，时任平顶山市公安局监管支队党委书记、支队长的汪耀宇，被组织任命为舞钢市公安局党委书记、局长。上任后，他和局政委宋晓鹏一起，在充分继承历届党委班子优良传统的基础上，通过进一步调研分析，用力破解在打击绩效考核中舞钢市人口少、经济规模小、发案少的三个不可改变因素，定制度，守正创新；立规矩，多措并举，实现舞钢公安整体工作持续向好。

抓创新，转观念，明确努力对象

新一届党委开拓创新，打破壁垒。一是向科技要战果。大力实施科技强警战略，全面分析科技与人海战术投入产出比例问题，全力培养刑事技术人才，推进“东风反诈”和“数据银行”系统建设，真正实现向科技要警力、要战斗力的目的。二是激励精神面貌。根据中层干部、老民警、青年民警职责、任务和阅历不同，进行层级分类，激发他们干事创业的热情。三是建立以绩效论英雄、论成败、论岗位、论能力的选人用人机制，全面激发队伍干事创业活力，积极营造能者上、庸者下、劣者汰的竞争氛围。四是加强队伍管理。进一步完善细化考勤制度，坚持把考勤摆在“明面上”，防止警力“隐形流失”。

抓绩效，攻难点，明确实干目标

新一届党委明晰责任，补齐短板。一是成立以局长任主任的绩效考评委员会，抽调专人成立新的绩效考评办公室，统筹指导全局绩效考评工作，建立对各单位战果进行日统计、周通报、月讲评制度。二是建立派出所、实战大队和综合部门三大考核序列，落实包括机关在内的民警辅警个人考评细则，全面调动民警辅警的工作积极性。三是全面细化落实责任，针对每项考核分值，明确责任领导、牵头单位和责任人，有的放矢，制定工作方法、措施，确保应得分必得，困难分想办法得，坚决防止出现失分漏分情况。

抓制度，严规矩，明确管理方向

新一届党委制定制度，亮出新招。一是建立第一议题制度。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把思想认识、行动高度统一到习近平总书记重要讲话精神上来。二是建立班子成员AB角制度。根据分工相近、互补原则，班子成员每两人互为AB角，B角在A角外出或请假时，负责A角分管工作，反之亦然，防止出现工作漏洞。三是建立立项督办制度。对党委研究事项和主要领导批办事项，全部立项督办，明确责任单位、责任领导和完成时限，完成情况定期通报，并纳入绩效考评。

汪耀宇告诉记者，“平安守护”专项行动是舞钢市公安局新一届党委上任来开展的第一次省级专项行动。在行动中，舞钢市公安局紧盯安保维稳主责，坚持问题导向，集全警之力重点攻坚，聚全警之智奋勇争先，尽全警之能全力拼搏，取得了可喜的成绩，获得了省级的荣誉。其经验有以下几点：

“重点清除”涉稳隐患，筑牢稳定底线

紧盯敏感时间节点，明确专项重点任务，突破工作难点，建立工作专班，健全工作机制，紧扣方案考评细则，定期讲评推进，严格考评奖惩，做到“看人、管物、守点”。

“看人”，将各类重点人员全部纳入视线，获取深层次、内幕性、行动性、预警性情报信息，提高“预知、预判、预警、预防”能力，做到“动知其踪，藏知其位”；结合“一村一警”工作做到警务前移、源头管控，广泛排查各类矛盾纠纷，早发现、早预警、早报告、早处置，严防由一般矛盾纠纷转化为刑事案件，严防一般性事件转化为个人极端暴力犯罪案件。

“管物”，强化对各类重点物品的管控，不间断开展安全检查和清理清查，督促有关部门严格落实主体责任和安全管理措施，切实加强各类重点物品的安全监管，做到“不流失、不打响、不炸响”。

“守点”，加强对重点部位、重点区域的防控，督促落实人防、物防、技防等措施，确保重点部位安全。尤其是对旅馆业“四实”登记上传、寄递物流业“三个100%”、购票乘车实名制、散装汽柴油实名制销售等重点难点问题，加大明察暗访力度，对不认真落实安全管理责任的，坚决开出反恐“大罚单”，以严管严治倒逼反恐责任制落实。

“重点调控”风险因素，精准预警预防

围绕安全管理风险因素，全面排查整治安全隐患，树立“一失万无”风险意识，减存量、控增量、防变量，确保安全管理形势持续平稳，不发生重特大安全事故。

开展易制爆危险化学品专项整治。对所有涉爆、涉枪、涉毒等涉危从业单位开展全面严格的安全大检查，从源头上消除安全隐患、堵塞漏洞，最大限度地减少危害。

开展全市交通集中整治专项行动。深入贯彻落实全市交通集中整治会议精神，联合全市其他职能部门严厉打击和整治各类交通违法行为，形成严管严治高压态势。

严格大型活动安全监管。对元旦、春节等节日期间各类大型活动严格把关审批，严密制定方案预案，强化过程监管，坚决防止发生群死群伤安全事故。

严格监所安全管理。开展多轮次的监所安全隐患排查，强化监所风险研判，认真做好监所疫情防控常态化工作，严防发生安全问题。

“重点守控”巡逻防线，提升防控能力

根据重点路段、重点时段发案规律，坚持警力跟着警情走原则，实时调配巡逻警力，全面做好巡逻防控工作。

以“巡”促防。最大限度把警力摆上街面、压到一线，提高见警率、管事率，增强震慑力、控制力，同时强化常态化巡逻防控，严格落实“1、3、5分钟”快速响应机制，及时发现、妥善处置各类突发情况，确保不发生问题。

以“练”促防。完善处置突发事件、驾车冲撞、刀斧砍杀等工作预案，组织开展实战演练，深化各警种之间的协作配合，有效整合警务资源，切实提高应急处突能力。

以“宣”促防。广泛开展法律和安全防范知识“进校园、进社区、进企业、进农村”宣传教育活动，细心、耐心接受群众咨询，为群众答疑解惑，进一步增强群众自觉守法和利用法律维护自身权益的意识。

“重点发起”打击整治，净化治安环境

结合“雷霆1号”以及打击跨境网络赌博等专项行动，按照“更快破大案，更多破小案”的目标要求，认真研判发案规律特点，找准突破口，全力推进各项打击工作取得实效。

严打暴力犯罪。持续抓好命案侦防体系建设，对命案等严重暴力犯罪，迅速启动快速反应工作机制，集中优势警力，快侦快破、消除影响，继续保持现行命案全破工作品牌；对在册命案积案，全力开展命案攻坚，利用有限条件，调整工作思路，力争有所收获。

严打黑恶犯罪。强力打好扫黑除恶专项斗争收官战，对排查出的新的涉黑涉恶线索和上级督办转办的黑恶线索，深入核查，严厉打击，除恶务尽；结合全市村（社区）换届选举，强化深挖打击，彻底铲除一批盘踞一方、横行乡里的黑恶势力。

严厉打击“盗抢骗”等多发性侵财犯罪。针对“盗抢骗”等侵财案件多发易发的特点，把警力部署到重点路段、重点区域、重点时段；强化合成研判，加强案件串并，提升打现行、破现案能力，做到快破案、多破案，有效震慑犯罪，坚决遏制犯罪高发势头。

严厉打击整治电信网络诈骗犯罪。开展“断卡”专项行动，围绕涉诈四类重点人群，定期与银行等相关职能部门召开联席会议，分析电信网络诈骗犯罪规律，及时做好拦截、冻结、止付工作，全力遏制电信网络诈骗高发势头。

严厉打击整治黄赌毒、食药环等领域违法犯罪。加大黄赌毒犯罪线索摸排的力度，广泛发动群众举报，强化专案打击和重点整治，有效净化社会风气；坚持主动进攻，深挖细查，合成作战，严厉打击毒品犯罪活动，深化吸毒人员收戒管控行动，有效遏制毒品犯罪蔓延势头，最大限度地减少因涉毒引发的社会问题；加强与食药监、工商、卫生、环保等部门的执法协作，打击整治食药环领域违法犯罪，服务和保障民生。

“重点保证”公正执法，提升执法能力

对照执法规范化建设要求，全力做好执法安全保障，严把案件审核关，确保执法工作万无一失，不断提升执法公信力。

加强执法管理建设。坚持一案一评，对一线办案单位执法活动全面考核；实行办案区专人专管，彻底消除执法场所安全隐患；加强涉案财物管理，切实解决涉案财物移交难、处理难的问题。

加强执法监督建设。建立由法治部门牵头的执法巡查制度，坚持“四个一律”办案要求，提升执法办案质量，提升拘捕率、公诉率、转诉率，加强执法办案场所应用，全面提升执法办案水平和执法行为的规范程度。

加强执法案管责任建设。推进案件管理系统和执法质量智能评查系统的使用，提高法治工作的科技化水平；建立健全有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的执法责任体系，对因民警责任心不强造成的投诉控申案件，一律追究相关人员责任。

“重点倒查”责任落实，确保执行到位

按照工作部署情况、采取的工作措施及取得的成效，启动一线督导工作机制，全力确保各项工作任务不折不扣地执行下去。

开展现场督察。督察部门以督重点、督推进、督落实深入一线、随警作战，发现问题、督促整改、跟踪问效，对工作不负责任、责任不落实或失职渎职导致发生重大影响案件的，以及发生弄虚作假、违法违纪等问题的，严格落实“一案双查”，依法依纪严肃处理，形成强力震慑督促落实责任，共下发督查通报10期。

实行每日通报。绩效办按照“平安守护”专项行动考评细则，每日对各单位工作进度网上排名通报，对成绩落后的单位，分管局领导采取蹲点督战、重点约谈等措施，确保各项目标任务按时、保质、保量完成。

倒查涉法风险。由法治部门牵头，对各单位未结案件进行一次全方位的排查梳理，督促加快对有上访苗头案件的依法办结进度，对久拖不决的疑难案件，由分管领导负责跟进，严防涉法涉诉上访案件发生。

此外，舞钢市公安局在“平安守护”专项行动中，还深入挖掘民警在打击犯罪、保护人民、维护稳定及服务群众方面的闪光点、动人点，积极推选“平安之星”，营造向先进学习、向典型看齐的浓厚氛围，不断强化民警的责任感、归宿感、荣誉感，持续提升公安队伍向心力、凝聚力、战斗力，确保“平安守护”专项行动取得实效。

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舞钢市公安局“平安之星”

姚彦飞：十载练就“火眼金睛”

一台电脑，一个鼠标，一盯就是一个通宵，这是视频侦查工作最真实的缩影，坐得住、能熬夜、会研判、能抓捕，这是视频侦查岗位最真实的概括。

13568个视频资料，12万小时的时长，65万张照片，协助破获案件483起，协助抓获各类犯罪嫌疑人546人、在逃人员51人……从警10年来，舞钢市公安局刑侦大队民警姚彦飞在视频堆、照片群里练就了一双“火眼金睛”。

在“平安守护”专项行动中，他作为一名视频侦查民警，对所有的点位精准掌握。2020年12月26日23时，舞钢市朱兰街道辖区发生一起蒙面持刀抢劫案，两男子蒙面持刀抢劫了一女子，当场抢走其身上100元现金，并采取殴打等方式逼迫其说出了手机密码、微信支付密码，转走受害人9000余元。

姚彦飞带领视频侦查中队立即对案发现场周边监控进行调取、回放、分析、寻找线索。凭借对舞钢辖区各个视频点位的了解，开始在大量视频资料中对嫌疑人进行追踪，对他们可能出现的位置进行研判，最终于2021年2月27日13时，在平顶山市汽车站附近将两名犯罪嫌疑人当场抓获。

面对紧张、繁琐、高强度的视频侦查工作，中国刑警学院毕业的姚彦飞自从被分到视频侦查岗位以来没有任何怨言，他说：“选择了这个岗位，就意味着要付出，我从小的梦想就是当一名刑警，我不觉得苦！”

殷晓磊：行走在“刀锋”边缘

皮肤黝黑、鹰眼高鼻、双目如电……他是禁毒民警，是现实版的“破冰英雄”，自步入禁毒岗位以来，他与毒贩针锋较量、斗智斗勇，一个个狡猾如狐的毒贩费尽周折逃窜，却最终在他组织的围捕下梦碎钢城。

“如果说缉毒工作是行走在刀锋边缘，我愿在刀尖上行走，做‘刀锋战士’！”这舞钢市公安局禁毒大队民警殷晓磊在工作日记中写的一句话。

进入禁毒大队2年来，他先后参与侦破涉毒案件12起，抓获犯罪嫌疑人26人，强制隔离戒毒7人，参与收缴毒品1218克，铲除罂粟4700余株……从农民工到快递员，从街头巷尾到荒郊野外，在与毒贩的较量中，“便衣警察”殷晓磊用一次次的胜利书写了一名新时代禁毒民警的无畏与担当。

在“平安守护”专项行动中，他作为一名禁毒民警，与贩毒分子斗智斗勇。2020年12月初，正在交易的毒贩被从天而降的禁毒民警围捕，穷途末路的两名毒贩突然从身上掏出匕首，迎面冲来，要跟抓捕民警拼命。

面对穷凶极恶的毒贩，殷晓磊毫不退缩，冲上去跟毒贩进行殊死搏斗，在同事们的帮助下，两名涉毒犯罪嫌疑人最终被制服。殷晓磊身上也有多处被匕首划伤，后来该毒贩在审讯时还咬牙切齿地对他说：“我没有用刀捅死你，是你的幸运。”

记者采访殷晓磊时，问他怕不怕，他说：“作为一名禁毒民警，要是怕这些，当初就不当警察了！”

张萌：网络侦查“鹰眼神探”

手握鼠标键盘，凭借精湛的网络技术、过硬的实战本领，在复杂的网络世界与犯罪分子斗智斗勇，多变的网络犯罪，在他的火眼金睛之下无处逃遁；海量网络信息，陷阱无穷，看似波澜不惊的案头，却有他惊心动魄的追逐和与犯罪分子的较量。

从事网络侦查工作4年以来，张萌先后摸排出各类违法信息线索240余条，参与、协助破获各类案件130余起，参与办理专案2起，协助抓获犯罪嫌疑人200余人，分析研判网络信息2万余条。

在“平安守护”专项行动中，他作为一名网安民警，常在网络上进行24小时巡查、研判、抓捕。2021年1月12日晚，张萌在网络巡查时发现，一则涉疫谣言在舞钢市微信群中热传，引发市民恐慌。张萌迅速开展调查，仅用3个小时的时间就将三名违法行为人抓获。

经查，1月12日晚舞钢市疫情防控指挥部组织在某小学开展防疫演练，李某拍摄演练图片，编造涉疫谣言发布在微信群中，郑某、陈某对该消息进行了散布。当晚该消息被大量转发扩散，造成恶劣影响。依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条第（一）项之规定，舞钢警方对三人进行了行政处罚，并及时发布“警情通报”，消除了不良影响。

张萌说：“网络空间和现实社会一样热闹非凡，不少违法有害信息也趁机混杂其中，而作为网安民警，我们就肩负着净化网络生态环境的重担，让老百姓不信谣、不上当。”

张理珂：初心不变铸警魂

昔日身披戎装保家卫国，今日头顶警徽以民为天。脱下军装换上警服，衣服颜色变了，为人民服务的宗旨不变；胸标变了，那颗对党对国对人民的赤胆忠心不变。

从警8年来,他冲锋在前、任劳任怨，以扎实的工作成绩得到了领导、同事的认可与赞许，多次被评为“钢城卫士”“优秀共产党员”，先后获得省厅、市局嘉奖。8年来，他先后破获刑事案件60余起，办理治安案件100余起，打击处理各类违法犯罪嫌疑人300余人……

一路的成长与磨炼，使他从一个青涩的基层民警一步步成长为独当一面的破案能手,成为群众的“贴心民警”，打击违法犯罪的“警队先锋”。他就是舞钢市公安局治安大队民警张理珂。

2020年12月，舞钢市民张某来到舞钢市公安局报案，称其在一网络赌博平台上参加网络赌博活动，输了30多万元，妻子知道后非要与其离婚，日子没法过了。

接到报案后，张理珂带领办案民警对该案进行详细分析，同时开展大量数据筛查和海量信息研判工作，并前往成都、重庆等地调查取证。本以为只是个小案件，但随着侦查的深入，张理珂发现该赌博平台涉及赌资几千余万，不仅仅是一个小案那么简单。

通过进一步研判、分析，张理珂逐步明确了参与网络赌博违法犯罪嫌疑人的身份，进而全面掌握了该团伙的组织架构和人员分工。因该案犯罪嫌疑人主要分散在湖北、福建、四川、重庆等地，涉案金额巨大，他与同事先后辗转成都、重庆多地，行程万余里，经过十余天辛苦奋战，先后抓获犯罪嫌疑人十余人，查扣涉赌资金500余万元。

时光流逝，但他“八一”情怀不灭，用实际行动诠释了“人民警察为人民”的铮铮誓言。