2020年工作回顾及“十三五”主要成就

2020年工作回顾

全省第4位

生产总值增长3.2%

全省第3位

一般公共预算收入增长5.7%

全省第5位

规模以上工业增加值增长4.9%

固定资产投资增长5.6% 居民人均可支配收入增长2.9%

▶ 科学有效防控，抗疫斗争取得重大战略成果

▶ 全力稳定运行，经济增长明显好于预期

▶ 加快结构调整，转型升级取得积极进展

▶ 深化改革开放，发展动力活力不断释放

▶ 决战脱贫攻坚，推动农业丰收农民增收

▶ 加大统筹力度，区域协调发展步伐加快

▶ 倾力改善民生，社会大局保持和谐稳定

“十三五”主要成就

“十三五”规划确定的主要目标任务总体完成，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，为全面建设社会主义现代化新鹰城奠定了坚实基础，交出了一份厚重提气的“成绩单”。

■这五年

是综合实力实现跨越式提升的五年。地区生产总值即将达到2500亿元，财政总收入接近400亿元。三大攻坚战、产业转型升级、法治政府建设等工作走在全国全省前列，老工业基地调整改造、棚户区改造、农村危房改造等工作受到国务院督查激励。

■这五年

是转型发展取得突破性进展的五年。引进世界500强企业10家、国内500强企业49家，突破了己二腈、智慧矿山、生物医药、输电储能等技术瓶颈， 50项科技成果获得国家和省科技进步奖，平顶山海关开关运行。

■这五年

是三大攻坚取得决定性成果的五年。33.5万建档立卡贫困人口全部实现脱贫，512个贫困村全部退出贫困序列，叶县、鲁山县两个贫困县相继实现高质量脱贫摘帽。金融领域和社会领域风险得到稳妥化解，优良天数增加131天、增长98.5%，水和土壤环境质量稳居全省前列。

■这五年

是城乡面貌发生深刻变化的五年。顺利通过国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市复核，成功创建国家节水型城市，跨入全国文明城市提名城市行列。郑万高铁通车运营，沙河具备通航条件，建成区绿地率达38%。

■这五年

是人民生活水平显著改善的五年。高质量办好重点民生实事，连年受到省政府表彰。实施百城提质项目788个，打通断头路41条，自来水、天然气、供热普及率分别达到98.8%、98.4%、85%，中心城区实现5G网络连续覆盖。

■这五年

是干事创业热情竞相迸发的五年。企业注册、不动产登记等工作走在全省前列，232项政务及公共服务事项实现“指尖办理”。国企改革三年攻坚任务圆满完成、被评为全省先进，高新区体制机制改革取得积极进展、综合排名挺进全国百强。

2021年重点工作

经济社会发展主要预期目标

▶ 生产总值增长7.5%左右

▶ 规模以上工业增加值增长8%以上

▶ 固定资产投资增长6.5%

▶ 社会消费品零售总额增长9%

▶ 居民消费价格涨幅3%左右

▶ 一般公共预算收入增长6%

▶ 居民收入稳步增长

▶ 常住人口城镇化率提高1.3个百分点

▶ 万元生产总值能耗降低3%左右

▶ 进出口总值平稳增长

▶ 城镇新增就业6万人

▶ 粮食产量保持在230万吨以上

重点做好九个方面工作

1充分挖掘需求潜力 保持经济稳定增长

○全面促进消费。培育壮大网络零售、在线教育、远程诊疗等新型消费，鼓励发展夜经济、首店经济、小店经济等消费新业态。合理增加公共消费，提高教育、医疗等公共服务支出效率。

○扩大有效投资。加快推进356个重点项目建设，完成投资1000亿元以上。

○服务好实体经济发展。充分发挥企业和项目服务官作用，大力开展产销、银企、用工、产学研对接，切实为企业排忧解难。加快推进重点企业上市，充分利用资本市场融资。加强政府性融资担保体系建设，重点提高小微企业首贷率和信用贷款比重。

○防范化解各类风险。严格防控地方债务风险，抓好金融风险防控，着力应对疫情衍生出的各类风险，防止风险向其他领域传导蔓延。

2全面加强创新驱动

塑造发展新优势

○集聚创新资源。新增省级创新平台10家以上、科技创新共同体2家以上。把人才作为创新的关键，深入实施“鹰城英才计划”，大力引进创新型人才。

○完善创新体系。强化高新区龙头带动作用，加快打造“一区多园”的高新技术产业发展体系。实施培育创新型企业三年行动计划，培育高新技术企业30家以上、科技型中小企业50家以上。支持骨干企业组建共性关键技术研发平台及产业创新联盟，力争突破一批关键核心技术。

○优化创新环境。探索重点项目攻关“揭榜挂帅”等制度。加快科研院所改革，赋予科研人员更大人财物支配权。深化科技成果评价和所有权改革，加快推进市科技大市场等平台建设。

3着力推动产业转型升级

提高发展质量效益

○大力发展优势产业。加快中国尼龙城建设，抓好尼龙产业氢氨、20万吨己二腈、4×35万千瓦大型热电联产、尼龙织造产业园等项目建设。加快电气装备产业发展，抓好智能电气产业园、高低压电气产业园、中低压电气产业园等项目建设。加快特钢不锈钢产业发展，抓好翔隆不锈钢产业园等项目建设。

○培育壮大新兴产业。加快发展生物医药产业，抓好真实医药产业园、双鹤华利药业迁建、蔚源公司年产8500吨药物中间体等项目建设。大力发展新能源及储能产业，抓好年产3000万套光伏组件、年产6吉瓦方型锂离子电池、抽水蓄能电站、氢能综合利用等项目建设。加速发展高端装备制造产业，抓好高端装备制造产业园、智能机械产业园等项目建设。积极发展数字产业，抓好电动智慧无人矿山、东方生态智慧城、市大数据运营管理中心等项目建设。

○改造提升传统产业。抓好煤焦化产业园、碳素产业园、40万吨聚碳酸酯等项目建设，加快发展绿色建筑和装配式建筑，再培育发展一批智能制造示范企业、智能化示范园区，加快城区工业企业退城进园，实现装备更新、产品换代、产业提升。

○加快发展生产性服务业。加快推进国际物流产业新城、泰顺达电商仓储物流园等项目建设，深入推进普惠金融建设，加快金融产品与服务创新，大力推进先进制造业与现代服务业深度融合。

4纵深推进改革开放

增强发展动能

○深化重点领域改革。积极稳妥推进混合所有制改革，统筹推进交通、水利等领域投融资体制改革。进一步深化教育、文化、城市执法等领域改革。

○推动更高水平开放。深度对接长江经济带、淮河生态经济带、中原城市群等战略，着力引进一批战略性、龙头型项目，切实提高项目合同履约率、项目开工率、资金到位率。完善“三外”企业首席服务官等制度，加快海关技术中心、综合保税物流中心等平台建设。

○支持民营企业改革发展。落实规范政商交往行为正负面清单，深化“一联三帮”保企稳业专项行动，大力推进民营经济“两个健康”示范县创建，促进民营经济高质量发展。

○持续优化营商环境。全面清理重复、变相和违规审批，广泛推行告知承诺制；加快政府系统数据联通归集共享，优化提升一体化政务服务平台，推动更多事项“一网通办”“一证通办”“掌上可办”。深化“寻标对标创标”活动和重点领域提升行动，深入开展营商环境评价。

5加强基础设施建设

提升发展支撑能力

○加快综合交通体系建设。大力推进尼龙城铁路专用线、焦唐高速、叶鲁高速、郑南高速、周平高速等项目建设，积极推进呼南高铁平顶山段、平漯周高铁、鲁山机场等项目。

○加强水利基础设施建设。全力推进城区南水北调供水配套、昭平台水库扩容、祥云河水系连通、引燕山水库水入尼龙城、北部山区生态修复引水、沙河治理及生态修复等重点项目，加快推进城乡供水一体化，加快推进防洪除涝工程建设。

○推进能源基础设施建设。增强全域电网供电能力，积极推进老城区供热管网汽改水、新老城区管网互联等工程，加强天然气区域管网互联互通。

○强化新型基础设施建设。加快5G基站建设，优化县城以上城区网络覆盖，推动乡镇、农村热点区域覆盖。积极推进以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施建设。

6全面推进乡村振兴

加快农业农村现代化

○扛稳粮食安全重任。认真落实粮食安全行政首长责任制，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，切实保障粮食安全。落实最严格的耕地保护制度，确保粮食种植面积稳定在650万亩以上，新建高标准农田22万亩。继续抓好生猪生产恢复，保障“菜篮子”产品供给。

○做强做优现代农业。全域推进国家绿色食品原料基地建设，创建“两品一标”产品30个。抓好郏县红牛、汝州“三粉”、舞钢肉鸽等现代农业产业园发展，推进牧原生猪、伊利奶牛、创大面业、农业主题公园等项目建设，着力打造500万头优质生猪等产业集群。抓好西部浅山区复合型产业示范带建设。

○巩固拓展脱贫攻坚成果。保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强兜底保障政策支持，推动扶贫产业提档升级，强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业。

○实施乡村建设行动。实现乡（镇）规划委员会全覆盖，启动农村人居环境整治提升五年行动，持续开展清路、清河、清田“三清”行动。加强传统村落、传统民居和历史文化名镇名村保护，深化文明村镇、文明庭院、星级文明户创建。

○深化农村改革。深化拓展农村承包地“三权分置”改革，深化农村集体产权制度改革，加快推进集体经济发展三年提升行动，培育发展一批规模适度、管理有方、经营有效的新型农业经营主体。

7加快推进新型城镇化

推动区域协调发展

○加快构建现代城镇体系。加快县域和乡（镇）国土空间规划编制，启动全域生态修复、绿色矿业发展、矿产资源等专项规划编制，加快形成全域“一张底图”“一个平台”。有序推进高铁片区、焦店片区、东部物流片区等重点区域开发，加强中心城区东部、南部基础设施建设，推动高新区、湛河新区、昆北新城、尼龙城功能互补、产业融合。加快推进宝丰、叶县、鲁山与中心城区一体化发展。

○加快提升城市品质。加快重点区域智慧停车、智慧充电设施建设，加快四馆一中心、平煤神马集团创新基地、市第一人民医院新院区、市中医医院新城区分院、市一高迁建等项目建设，抓好龙翔大道西延、矿工路东延、科技路北延等项目建设。全面完成136个老旧小区改造任务，推动258个新纳入计划老旧小区开工建设。

○加快县域经济高质量发展。深入开展产业集聚区晋星升级行动和“百园增效”行动，建设一批具有区域差异性、形态多样性的特色小镇，发展壮大“回归经济”，加快农业转移人口市民化。

8大力推进生态文明建设

促进全面绿色转型

○持续改善环境质量。深入推进大气污染防治，强化多污染物协同控制和区域协同治理，以更大力度调整产业、能源、运输、用地和农业投入结构，实现减污降碳协同效应。深入实施“河长+检察长”制，巩固提升河湖“清四乱”成效，加强饮用水水源地保护。

○加快生产生活方式绿色转型。再创建一批绿色工厂、绿色园区、绿色产品、绿色供应链，抓好静脉产业园、环保包装产业园等建设，建立健全排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易机制。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等绿色生活创建活动，推动绿色消费。

○加强生态保护治理。完成造林8.7万亩，推行自然资源管理“一网两长”制，抓好北部山体、露天矿山、工矿废弃地等生态修复，加强湿地保护和修复，完成水土流失治理面积70平方公里。

9切实保障和改善民生

增进人民群众福祉

○抓牢抓实常态化疫情防控。始终绷紧疫情防控这根弦，落实人物同防、闭环管理，认真做好防控物资储备和新冠病毒疫苗接种工作。完善疫情应急管理体系和防控救治体系，推动区域医疗服务能力提质升级，筑牢疫情防控坚实防线。

○推动高质量就业。实施高校毕业生就业创业促进和基层成长计划，支持退役军人、农民工、下岗失业人员、残疾人等多渠道灵活就业。加快提升劳动者技能素质，加强就业困难人员就业援助，扩大公益性岗位安置，确保零就业家庭动态为零。

○健全社会保障体系。持续推动社会保险参保扩面，健全重大疾病医疗保险和救助制度，适当提高退休人员基本养老金，加快未成年人救助保护中心、儿童福利院建设。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，适当提高城乡低保、特困人员供养、孤儿养育保障标准。

○加快建设高质量教育体系。确保每个乡镇至少有1所公办幼儿园，抓好市一高附中新建、市十五中迁建等项目，抓好市实验高中、市二中改扩建等项目，筹备新建一所本科院校、升格一所职业院校。推进中小学教师“县管校聘”和校长职级制改革，加大家庭经济困难学生资助力度，改善特殊教育办学条件。

○增强卫生健康服务能力。抓好市传染病医院病房楼、市中心血站迁建、市妇幼保健院新院区等项目建设。全力推进健康鹰城建设三年行动计划，全面实施全民健康促进15个专项行动。加快建设省级区域中医专科诊疗中心，强化食品药品全程监管。

○加快文化强市建设。深入开展全国文明城市创建活动，广泛开展各类群众性、公益性文体活动。推进文化与旅游深度融合，大力推动媒体融合。

○加强和创新社会治理。持续推进小区物业全覆盖和物业管理提质升级，提升网格化服务管理水平。加强和改进信访工作，争创全国市域社会治理现代化示范城市。完善“一村一警一法律顾问”长效机制，常态化推进扫黑除恶。健全突发事件应急处置机制和应急保障体系，深入开展安全生产专项整治三年行动，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

○支持国防和军队建设，巩固军政军民团结。

2035远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务

2035年远景目标

《平顶山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》提出了2035年远景目标：紧紧围绕奋勇争先、更加出彩，坚持“两个高质量”，基本建成“四个强市、四个鹰城”的现代化平顶山。

“十四五”指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入落实习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持系统观念,坚持稳中求进工作总基调,以高质量转型发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展与安全,加快构建现代化经济体系,积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,着力推进治理体系和治理能力现代化,以党建高质量推动发展高质量,建设全国转型发展示范市,争当中原更加出彩样板区,为全面建设社会主义现代化新鹰城开好局、起好步。

“十四五”发展目标

一是经济优质度大幅提升

二是发展集约度大幅提升

三是城乡统筹度大幅提升

四是区域开放度大幅提升

五是环境友好度大幅提升

六是社会文明度大幅提升

七是群众幸福度大幅提升

八是形象美誉度大幅提升

“十四五”重点任务

《纲要（草案）》提出打造“七地一枢纽”战略支撑，明确实施12项具有带动性、突破性、关键性的专项行动，并从坚持创新驱动发展、构建现代产业体系、服务构建新发展格局等11个方面，对全市经济社会发展重点任务进行了安排。