走过危机与矛盾叠加、挑战与磨砺并行的2020年，市人大常委会收获满满：

全年共召开8次常委会会议，出台2部地方性法规，备案审查112件规章、规范性文件，听取审议市“一府两院”报告14个，开展执法检查、专题询问、视察调研48次，就有关重大事项作出决议决定4个，依法任免国家机关工作人员79人次。

“越是在艰难的时候，越要发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。”2020年，市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全市工作大局发挥职能作用，在法治轨道上扎实推进各项工作。

坚持党的全面领导

坚持党的领导是人民代表大会制度的根本要求，是做好人大工作的根本保证。

市人大常委会把党的领导贯穿依法履职全过程、各方面，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，专题学习研讨习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，推动人民代表大会根本政治制度理论列入党校教学内容，永葆对党忠诚。

2020年是市委全面加强对人大工作领导迈上新高度的一年。市委高度重视人大工作，高规格召开市委人大工作会议，出台关于加强新时代人大工作和建设的实施意见。在市委高位推动下，各县（市、区）人大工作开展情况纳入市委考核范畴，市城乡一体化示范区人大工作委员会顺利获批设立，全市57个街道实现了人大组织全覆盖，一批长期困扰人大工作的难点、堵点问题得到有效解决。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，市人大常委会闻令而动，在全省率先就全面禁止非法猎捕、交易、运输、食用野生动物作出决定，主任会议成员深入防控一线专题调研、督促指导，全市各级人大代表迎难而上、冲锋在前，积极投身疫情防控、保障供应、复工复产。疫情防控进入常态化后，市人大常委会及时调整监督计划，专题调研“六稳”“六保”工作落实情况，出台常态化疫情防控监督工作方案，为我市夺取疫情防控和经济社会发展双胜利贡献了人大力量。

持续提升立法质量

坚持提高立法质量和立法效率并举是2020年市人大常委会做好地方立法工作的一大特色。

立良法促善治。过去的一年，市人大常委会着眼创建全国文明城市，提升公共汽车客运服务质量，出台《平顶山市城市公共汽车客运条例》，我市城市公共汽车客运建设迈入依法规范、优先发展新阶段；着眼打好碧水保卫战，实现河道科学治理、依法管理，出台《平顶山市河道保护条例》，为理顺河道管理保护体制，加快推进水生态文明建设提供了法制保障；对节约用水、汝瓷文化保护、户外广告和招牌设置管理开展立法调研，为下一年度高质量立法打下坚实基础。

法律法规，其生命力在于实施，其权威也在于实施。市人大常委会高度重视已出台法规的有效实施，对我市第一部法规《平顶山市城乡规划建设管理条例》进行执法检查，立法与监督得到了有机贯通、相互促进；听取规范性文件备案审查年度工作情况报告，全面加强规范性文件备案审查工作，切实维护国家法制统一。

依法开展有效监督

人大监督是宪法和监督法赋予各级人大及其常委会的一项重要权力，是实施依法治国基本方略的必然要求。

2020年，市人大常委会聚焦高质量转型发展强化监督，连续三年把国家产业转型升级示范区建设和中国尼龙城建设作为重点监督议题，助推尼龙新材料产业向“大尼龙、全产业链、国际化、创新引领”迈进；听取审议市“一府两院”3个专项工作报告，支持政府深入开展“优化提升年”行动，督促“两院”充分发挥司法促发展、稳预期、保民生功能；围绕“十四五”规划编制和重大项目进行专题调研，开展3轮征求意见活动，提出5大类41条意见建议，让民心民智在规划编制中得到充分体现，为全面实施规划奠定了深厚的群众基础。

始终坚持把人民放在心中最高位置，着力助推解决事关群众冷暖的“民生大事”“关键小事”。市人大常委会还积极围绕城乡统筹发展、办好人民满意的教育和医疗、确保人民群众“舌尖上的安全”等民生问题强化监督，不断提升群众幸福指数。

充分发挥代表作用

人大代表一头连着党和政府，一头连着万千群众。尊重代表的权利就是尊重人民的权利，保障代表依法履职就是保证人民当家作主。

一年来，市人大常委会严格落实主任会议成员接待代表日、常委会组成人员联系代表等制度，克服疫情影响，畅通沟通渠道；正式启用五级人大代表联络中心，完善运行代表网上履职平台，全市273个代表联络站完成了提档升级，10个代表联络站被省人大常委会授予“优秀星级人大代表联络站”；五级人大代表全部编组进站开展活动，市级领导干部带头进站，宣传政策、接待群众、听取民意，发挥了示范引领作用。

此外，专门组织驻平全国人大代表调研乡村振兴工作、驻平省人大代表异地视察，拓展了代表参与常委会工作的广度和深度；安排84名市人大代表向原选举单位述职，主动接受监督；扎实开展“助力乡村振兴、人大代表在行动”主题实践活动，引导代表在为民服务的第一线践行使命责任、展现时代风采。

持续强化自身建设

打铁还须自身硬。

过去的一年，市人大常委会突出讲政治、懂法律、守规矩、强能力，严格落实全面从严治党主体责任，研究制定常委会党组工作要点，列出责任清单，逐项对照落实；大力倡导“两学两比两争”，组织机关党员干部积极投身社区疫情防控志愿服务、“手拉手”扶贫、文明创建等活动，晋位次、争上游、走前列的氛围更加浓厚。

与此同时，进一步抓好政治理论和业务培训，不断提升政策理论素养和依法履职水平；扎实做好调查研究和人大宣传工作，《关于破解乡村治理难题的调研报告》《只为那抹“鹰城蓝”》等多篇文章荣获省人大系统优秀调研成果奖、河南人大新闻奖；常委会机关继续保持国家级节约型公共机构示范单位、省级文明单位、省级卫生先进单位、省级节能减排先进单位、河南省老干部工作先进集体等荣誉称号，被评为第二届脱贫攻坚“鹰城榜样”先进集体。

“浩渺行无极，扬帆但信风。”伴着时代的召唤，肩负着人民的重托，市十一届人大常委会将一如既往奋力前行，不断丰富拓展人大工作的实践特色和时代特色，为我市“建设全国转型发展示范市，争当中原更加出彩样板区”作出新的更大贡献。

（本报记者 蔡文瑶）