本报讯 （记者巫鹏）“2020年，面对新冠疫情的不利影响，我们完成工业总产值249.88亿元，增速14.53%；完成税收12.19亿元，增速141.23%；在全省的位次由第114位升至第76位，重返省一星级产业集聚区。”1月26日，宝丰县产业集聚区管委会主任，县产业集聚区发展有限公司董事长王森鹏说。

去年以来，全省各地开发区都在进行管理体制改革，在省政府提供的三种改革模式中，作为全省29家首批改革试点之一的宝丰县产业集聚区选择了最彻底的模式——全面公司化运行，并于去年9月在全省首家完成了改革。

改革采用“管委会与公司一体化管理、公司化运作”的模式，由管委会出资设立发展有限公司，设置承担行政职责的4个部、承担营商服务职责的3个服务中心和承担经营职责的4个子公司。在运营管理中去行政化，按照现代企业制度要求，建立健全法人治理结构和运营管理制度，自主经营，自负盈亏。公司一方面承接管委会的经济发展职能，另一方面作为产业集聚区建设、运营、服务主体，具体负责产业集聚区的招商引资、资金筹集、项目管理、政府公共基础设施建设市场化服务等工作，实现以“小机构、大服务”为目标的管理体制机制改革。

此次改革全面打破原有人员身份界限，变干部“身份管理”为“岗位管理”。对管委会在编在岗人员，实行干部编制内任职与岗位聘职相分离、档案工资与实际薪酬相分离、干部人事档案管理与合同聘用管理相分离的双轨运行管理。通过竞聘，17名平时表现优秀的一般人员到了公司部门主管岗位，2名副科级干部竞聘到了部门负责人岗位。岗位竞聘产生了“鲶鱼效应”，大家变过去的“等活干”为“抢活干”、变“要我干”为“我要干”。

“薪酬制度改革是公司化改革的关键，其核心是切断财政供给，通过倒逼形成内生动力，优化营商环境，促进高质量发展，变‘政府输血’为‘自我造血’。”王森鹏说，产业集聚区管委会所有人员工资由公司通过经营盈利发放，自供自给，不再由县财政承担。

公司实行关键绩效指标考核，根据岗位责任大小、承担任务轻重设定不同的考核系数，考核系数向基层一线、经济战线、招商岗位、子公司岗位倾斜。通过构建现代企业薪酬管理体系，个人薪酬由“铁工资”变为“活薪酬”，形成了多劳多得、优绩优酬的分配方式。

改革后的宝丰县产业集聚区发展有限公司轻装上阵，通过出台优惠政策、破解融资难题、提供贴心服务等多项措施，打造出安商营商的“强磁场”，不仅吸引更多项目“进来”，而且让企业放心“留下”，为县域经济发展注入了源头活水。

“全面改革给产业集聚区注入新动能，我们将顺应改革大潮，把握高质量发展大势，在发展壮大优势产业集群、提升主导产业、发展经济等方面加快步伐，构建更具竞争力的现代产业体系，再造产业发展新动能，为宝丰县建设‘四强县’、迈入全国百强贡献力量。”王森鹏说。