周海清

在全市上下学习党的十九届五中全会精神的热潮中，市委九届十二次全会暨市委经济工作会议召开，通过了《中共平顶山市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》。会议总结回顾了我市“十三五”取得的历史性成就，分析了我市发展的内外部环境条件，科学分析确定了我市发展的战略定位和战略支撑，提出了“十四五”我市发展的重点任务，规划了我市以党建高质量推动发展高质量，通过15年的奋斗，到2035年把我市基本建成经济、科技、生态、文化“四个强市”，基本建成开放、法治、平安、幸福“四个鹰城”的远景目标。这个新时期的奋斗目标既脚踏实地，又擘画未来，鼓舞人心、催人奋进。

千里之行，始于足下。今年是“十四五”的开局之年，也是新时期的开端之年，要围绕目标起好步，开好局，必须强化创新驱动发展。

五中全会关于“十四五”战略任务的部署就是按照新发展理念展开的，我市的这次会议更是如此，“十四五”的第一项重点任务就是，坚持创新驱动发展，加快构建现代产业体系。关于创新驱动，我们可从以下几点理解。一是整个经济正在由资源资本劳动要素推动向技术创新驱动转变，这是经济发展的基本特征和总趋势，不可逆转。二是现在的竞争就是科技的竞争，只有建立在核心技术的基础上，企业才是安全的，经济才会长期稳定。因为，现在每一项技术的发明创造，都可能淘汰甚至颠覆资本型、劳动密集型产业。三是只有通过技术创新的经济发展，才能推动人的全面发展，提高全要素生产力水平，实现高质量发展。四是现在正处于第四次科技革命的入口处，只有抢占技术创新的制高点，才能实现弯道超车。虽然我市经济发展势头很好，但是不论总量还是人均水平都不高，要想超越，必须依靠创新驱动，实现跳跃性发展。五是从我市发展情况看，也应该从资源型向新材料、新能源等科技领域进军，向技术创新方向转型升级。

坚持创新驱动发展，加快构建现代产业体系，就要从以下几个方面突破。

一要加快我市的科技转型，提升市级层面的科技创新力量。要培育创新技术文化，形成技术创新氛围。要制定推动我市科技创新的政策体系，形成激励科技创新的体制机制。要发挥政府的主导作用，整合力量，形成合力，强力推动科技创新。要按照科技创新的标准过滤我市产业特别是新引进的入驻产业集聚区、高新区的产业，必须符合技术创新标准，宁缺毋滥。

二要以企业为创新主体，提升我市企业的技术创新能力。要协调推动企业、科研院所合作，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，不断向科学技术的广度和深度进军，通过科技创新为我市的发展注入强劲动力。从科技发展的历史看，企业一直是科技创新的主体，因为企业对市场的感知最直接，也最容易转化科技成果。

三要发展教育，培养人才。科技创新离不开创新型人才，而创新型人才无非来源于两个方面，一是培养本土人才，二是从外部引进。比较而言，本土人才的培养还是最根本的途径。袁隆平院士扎根湖南60多年，张铁钢院士扎根煤矿基层几十年，才有了卓越建树。我市老农科所所长、韭菜大王马树彬也是起于本土。乡情是留住人才的重要纽带，引进人才也是一条重要途径。个人理解，大量的基础人才主要靠本土培养，部分高端人才主要从外部激励引进。

四要提升产业链供应链现代化水平。按照“微笑曲线”的原理，健康的产业链应该是有上中下游的，上游是研发，中游是制造，下游是营销。这样的产业链健康安全，具有很大的韧性和回旋余地，附加值也高。而我市的部分产业偏粗、偏短、偏重，这样的产业缺乏竞争力，发展质量难以提升，且对环境形成压力。因此，必须锚定目标，坚持高端化、集群化、融合化、绿色化发展方向，重点突破几个战略性新兴产业，譬如新能源、新材料、现代循环农业、绿色健康食品等，突破研发端，拉长产业链，稳定供应链。

五要统筹推进我市的基础设施建设，提升我市形象。基础设施是社会赖以生存发展的一般物质条件，既是经济发展的基本环境，又是科技创新的基础条件，更是以人民为中心的体现，而以人民为中心是新发展理念的“根”和“魂”。要按照低成本性、高渗透性、功能完备性的要求建设我市的基础设施。提高交通的质量和网络化水平，尽快形成“公、铁、水、空”立体交通网，从而提升我市的区位优势；加快数字化发展，提高城市的智能化水平，逐渐实现城市管理智能化；完善水电煤气网络建设，提高环境保护设施水平，美化城乡环境。同时，要更大程度发挥基础设施对企业和人才的引力作用，提升基础设施对经济发展、科技创新的支撑力。