本报记者 卢拥军 通讯员 牛彩 郑涵 颜璐

新闻背景

2020年，是极其不平凡的一年。一个“极”字道出艰难险阻之不易，也饱含非凡成就之难得。

这一年，全市检察机关积极助力打赢疫情防控战，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法平等保护民营经济发展，深度参与和促进社会治理，在服务经济社会发展中彰显检察担当。

这一年，全市检察机关扎实做好未成年人刑事检察工作，用情做好“群众来信件件有回复”工作，积极回应人民群众对美好生活的新要求新期待，在践行为民宗旨中贡献检察力量。

这一年，全市检察机关铸强培优、做精刑事检察，深耕厚植、做强做实民事行政检察，提质增效、做好公益诉讼检察，在维护公平正义中凸显主责主业。

这一年，全市检察机关把牢政治属性抓党建，坚持“五化”引领提素能，狠抓廉政建设传压力，自觉接受监督树公信，在建设过硬队伍中树立良好检察形象。

从依法战“疫”到“六保”“六稳”、从扫黑除恶到公益诉讼、从保护特殊人群的“一号检察建议”到守护脚下安全的“四号检察建议”……鹰城检察人交出了一份人民满意的答卷。

盘点那些记忆里的故事，或疾恶如仇，或温暖难忘。让我们通过以下十大热词，来触摸2020年度检察工作的变化和温度。

热词一

依法战“疫”

2020年春节，平地惊雷、疫发江城！市检察院党组对检察干警发出《同呼吸 共战疫》公开信，全市检察机关迅速响应，依法战“疫”。

全市检察机关主动服务疫情防控大局，依法追诉、惩治扰乱医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序等犯罪行为，切实维护社会稳定。

全市检察机关充分运用信息技术手段，着力推动远程提审、远程庭审、远程送达、检察工作网“三远一网”常态应用，有效保障疫情防控和司法办案同步推进、办案效率和规范化水平同步提高。

据统计，全年共运用“三远一网”系统远程提审2254件2920人、远程庭审1066件1352人、远程送达503件，有力保障了刑事诉讼活动的有序进行，“线上”办案成为防疫背景下司法办案的常态和亮点。

热词二

服务民企

市检察院出台了《关于充分发挥检察职能为民营企业发展营造良好法治环境的意见》，把为民营企业发展服务作为一项重要爱民实践服务承诺向社会公布，将服务民营经济发展、优化营商环境工作细化为17项任务，制定了任务书、时间表、路线图，要求一项一项抓落实。

全市检察机关组织开展依法平等保护民营企业发展六个业务专项、服务保障民营企业复工复产五个专项活动，有效保障企业复工复产，精准服务民企，努力让广大市场主体活下来、留得住、经营好。

此外，全市检察机关建立健全与工商联信息互通共享、日常联络、联合帮教等机制，务实开展助力复工复产、检企结对帮扶、送法进企业等活动，相关经验得到省人大常委会、省工商联相关领导及市委书记周斌批示肯定。

热词三

扫黑除恶

2020年是实现扫黑除恶专项斗争三年为期目标的决胜之年，全市检察机关以“六清”行动为抓手，对办理的涉黑涉恶案件进行“挂图作战”，实施“一案一台账”“一案一团队”，确保案件在规定时间内起诉。

为保证办案质效，全市检察机关坚持“不放过、不凑数”办案原则，涉黑和重大涉恶案件统一由省检察院把关，市检察院对所有涉恶案件统一把关，既监督纠正随意定性、“搭车扫黑”，又加强检察指导、防纵防漏。

全市检察机关还扎实做好“打伞破网”“打财断血”，督促查封、扣押、冻结涉黑财产5.53亿元，向有关单位发出检察建议42份，深化“以案促建、以案促治”。

热词四

快速返还

涉扶贫领域财物事关贫困群众的切身利益，能解贫困群众的燃眉之急。2020年以来，全市检察机关充分发挥检察职能，推动扶贫领域财物实现依法快速返还，防止贫困家庭“因案返贫”。

为惩治扶贫领域腐败犯罪，全市检察机关会同有关部门建立扶贫领域涉案财物快速返还机制，保障贫困群众的“救命钱”能在第一时间发挥效能，促进精准扶贫政策落实落地。认真做好因案致贫、因案返贫刑事被害人或其近亲属司法救助工作，加大司法救助服务精准脱贫工作力度，助力打赢脱贫攻坚收官战。鲁山县检察院办理的崔某挪用公款案入选最高检察院涉扶贫领域财物依法快速返还典型案例。

热词五

一号检察建议

全市检察机关深化落实最高检“一号检察建议”，联合相关职能部门，积极推行侵害未成年人案件强制报告、性侵违法犯罪人员从业限制、教职工入职查询、法治副校长、法治进校园、校园及周边安全治理等六项机制的落实，深入推进法治进校园“百千万工程”，组织制作、优选法治教育标准化课件，提供“菜单式”送法服务，构筑未成年人保护多重屏障。

市检察院党组书记、检察长侯民义带头担任市一中法治副校长以来，全市两级检察院共有267名干警担任各中小学校法治副校长。积极推进法治进校园“百千万工程”，48万余名师生受到教育。

热词六

河长+检察长

为保护水生态环境，全市检察机关推动打造“河长+检察长”依法治河新模式。

与市河长办协同开展河湖“清四乱”巡查活动，突出巡查涉河违建、非法采砂、非法堆弃、非法围河围湖和以往未有效解决的问题，推进河湖治理常态化、规范化；对全市纳入河长制管理的285个河、塘、沟、渠、堰，按照“三清一平一整治”（清除垃圾、清理杂物、清洁水面、平整河床、整治岸线）的标准进行清理整治；进一步完善我市南水北调中线工程生态环境保护协作机制，推行案件信息共享、线索移送、重大问题会商研判等工作做法，形成保护水生态环境工作合力。

热词七

相对不起诉

检察机关对受理审查起诉的案件，有两种处理结果：一种是提起公诉；另一种是不起诉，这包括五种情形，其中的相对不起诉也称酌定不起诉、罪轻不起诉、微罪不起诉，包括两种情形：一是犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的；二是应当或可以免除刑罚的，比如自首、重大立功、犯罪预备、犯罪中止、防卫过当、避险过当、从犯和胁从犯等。

全市检察机关积极探索相对不起诉与社区矫正衔接机制，依法、大胆、规范适用相对不起诉，在前面把好“进口关”，严守法律界限；在后面把好“出口关”，作出不起诉后加强教育管理，进行了多项有意义的社会管理创新。

2020年5月25日,全国人大代表、河南省宝丰县大黄村党支部书记马豹子对平顶山市检察机关作相对不起诉人员的后续教育矫正以及悔改效果的问题，形成了《关于规范完善检察机关相对不起诉制度的意见建议》，联合14位全国人大代表提交全国两会，收到最高人民检察院检察长张军亲笔签名的回信。

2020年4月27日，省委常委、政法委书记甘荣坤对平顶山市检察院相对不起诉工作作出批示，要求进一步总结提升好的经验做法，供全省政法机关学习借鉴。

2020年3月28日，市委书记周斌对平顶山市检察院相对不起诉工作作出重要批示。

2020年4月30日，在省检察院组织开展的全省检察机关创新品牌评选活动中，平顶山市检察院的相对不起诉机制被评为“全省检察机关创新品牌奖”。

热词八

四大检察

做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察，全市检察机关立足刑事、民事、行政、公益诉讼检察监督工作，促使“四大检察”全面协调发展。

刑事检察实现质量、效率两提升。共批捕各类刑事犯罪嫌疑人2828人，起诉4898人，其中职务犯罪54人。新华区检察院办理的王某某贪污案获评全国检察机关职务犯罪检察精品案例。

民事检察实现数量、范围双突破。强化生效裁判监督，受理生效裁判监督案件200件，加强民事执行监督，以监督来支持法院破解“执行难”。办理虚假诉讼监督案件18件，依法对1起法官民事枉法裁判案件线索移送立案侦查，被省检察院评为审判人员违法行为监督典型案例。

行政检察实现规模、效果共增长。在行政诉讼监督方面，受理33件，办结20件。积极组织开展公开听证，成功化解一批行政争议案件。推动300余起自然资源领域非诉执行监督案件纳入地方政府集中整治计划，参与清理违法占地1万余亩。鲁山县检察院、宝丰县检察院办理的国土资源领域非诉行政执行监督案件分别入选省检察院典型案例。

公益诉讼检察实现重点、探索齐推进。通过诉前检察建议等形式督促行政机关依法履职320件，位列全省第一，挽回国有财产和权益等直接损失380余万元。积极稳妥探索法定重点领域“等外”监督案件，为拓宽公益诉讼领域提供了实践样本。

热词九

“五化”建设

全市检察机关坚持“五化”引领提素能，着眼于提升标准化、智能化、精细化、专业化、规范化水平，加强新时期队伍建设。

在业务培训上，用好“学习强国平台”“检答网”，办好“学习交流平台”，采取周末大讲堂、领导干部上讲台、检察官教检察官等方式，提升依法办案水平。

在人才培养上，开展优秀公诉人竞赛，公文写作竞赛，优秀办案能手、管理人才评选等活动，引导干警转理念、提素能，1名干警被最高检察院授予全国检察机关优秀办案检察官称号，3名干警分获全省十佳、优秀公诉人称号，19个集体和13名干警获得省级以上表彰。

在规范司法上，积极开展执法司法规范化专项检查，深入推进以“案-件比”为指标的办案质量评价管理体系建设，分类制定业绩考评办法，引导检察官努力把每一办案环节工作做到极致。4起案件被最高人民检察院评为精品案件、典型案例，13起案件被省检察院评为精品案件、典型案例。

热词十

群众来信来访

全市检察机关坚持以人民为中心的发展思想，从初心使命的高度出发，秉承群众来信无小事的理念，多措并举抓好信访工作，扎实办好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，构建起办理群众来信的制度体系，信访形势趋稳转好，信访秩序整体向好，推动解决了一批群众反映的实际问题。

积极开展信访积案化解行动，采取“一个案件、一个领导、一班人马、一案一策、一包到底”的工作模式。建立健全“三一二”工作模式，围绕7日内程序性回复、3个月办结率、答复率“三个100%”工作目标，开展“群众来信件件有回复、办理答复质效大提升”专项活动，组建疑难复杂案件信息收集专班及集中化解专班，做好“后半篇文章”。

据统计，2020年，全市检察机关12309检察服务中心共接待来访1214件2345人次，接听12309检察服务热线来电539件，对具备回复条件的877件来信，7日内程序性回复100%。