自2016年以来，鲁山县财政局全面贯彻国家和省、市、县扶贫开发各项决策部署，紧紧围绕《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》要求，强化帮扶意识，明确帮扶责任，落实帮扶措施，充分发挥财政职能，推进统筹整合使用财政涉农资金投放，脱贫成效精准发挥，为打赢脱贫攻坚战贡献了财政力量。

为打赢脱贫攻坚战提供坚强财政保障

脱贫攻坚战打响后，鲁山县财政局坚持以党建引领为核心，成立脱贫攻坚领导小组，下设扶贫办公室，重点做好驻村结对帮扶；设立涉农资金统筹整合办公室，通过联席会议制度，做好全县统筹整合资金使用和管理。通过成立一个组织、建强两支队伍有效促进党建工作与脱贫攻坚的深度融合，解决了谁来干、怎么干的问题。

县财政局克服经济下行、财政收支矛盾突出的实际困难，通过综合治税、招商引资、压缩公用经费支出等方式开源节流，不断加大扶贫资金投入规模，确保资金投入与脱贫攻坚任务相适应。建立“一池、一库、六类别”涉农资金管理模式，“一池”指资金池，将原来分散的资金统一注入一个资金池；“一库”指项目库，建立“先论证、后入库”的项目建设机制，建立完善财政扶贫资金项目库；“六类别”指按照“农业综合发展、农业生产发展、水利发展、林业改革发展、农村社会发展、扶贫开发”六个类别安排资金和实施项目，实现“多个渠道入水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。

县财政局结合本县实际，积极研究探索新的资金分配方式，在坚持县级报账制为主体的前提下，对于较为分散、资金额度较小的项目，采取因地制宜的方式，逐步尝试、完善乡级报账模式。通过新的资金分配方式改革，增强了乡镇政府推进扶贫工作的责任感，加快了扶贫项目分配和实施进度，提高了扶贫项目资金使用效率，推动了项目的快速确定、资金的快速拨付，实现了效益的快速发挥。

县财政局会同扶贫、发改等部门提前谋划项目库，提前论证、评审扶贫项目，实现由“资金等项目”向“项目等资金”转变，确保不出现资金滞留。增加评审中介机构数量，从16家增加到40家，对扶贫项目优先评审；简化项目评审前置条件，最大限度地缩短投资评审及政府采购办理时限。疫情期间加大资金支持力度，为扶贫项目开辟双“绿色通道”——开辟资金拨付“绿色通道”，加强国库现金调度，确保疫情防控资金及时足额拨付到位；建立采购“绿色通道”，推行政府采购电子化系统，扶贫项目优先审批，优先采购。

2020年鲁山县实际整合财政涉农资金74523万元，对接项目406个，整合资金总量位居全市第一位。其中，专项资金34348万元，统筹其他部门资金40175万元。统筹整合资金已支出70333万元，支出占计划整合数的94.4%。专项扶贫资金支出32874万元，支出进度为95.7%。产业扶贫资金投入27251万元，占专项资金的79.3%。

2016年以来，全县共投入扶贫资金53.66亿元，安排项目3146个。其中，村级集体经济投入资金7656.4万元，对接项目121个；经费保障投入资金305.34万元，对接项目11个；农村基础公共服务投入资金217971万元，对接项目256个；农村基础设施建设投入资金195671.07万元，对接项目1565个；生产发展投入资金113295.64万元，对接项目1133个；农村人居环境改善投入资金1732.92万元，对接项目60个。2016年以来全县共整合财政涉农资金25.8亿元，累计投入资金使贫困户人均受益1.84万元，2020年投入比2016年增长5.1亿元，资金投入增长了3.2倍，年均增长34%。县级配套专项扶贫资金从2016年的1300万元增长到2020年的7900万元，增长到原来的6倍。

鲁山县财政局按照县委、县政府“巩固、规范、提升、衔接”的总要求，充分发挥财政支持脱贫攻坚的行业职能，不断加大扶贫资金投入力度，在“因需而整、应整尽整”的前提下，科学确定整合资金规模，确保资金规模与年度资金需求相匹配，大量扶贫资金的投入为全县脱贫攻坚工作提供了充足的资金保障。

穷山村变成“网红打卡地”

近日，走进鲁山县熊背乡宿王店村，映入眼帘的是一幅美丽的乡村画卷，房前屋后的花园游园、干净整洁的道路、展现孝贤文化的墙体画、清幽静谧的长亭……

“近几年来，我们先后整合各类资金600余万元，进行基础设施建设和人居环境整治，村容村貌发生很大变化，人民群众的幸福感不断提升。”鲁山县财政局驻宿王店村第一书记王占江说。

宿王店村位于熊背乡西南部，辖4个村民组7个自然村，有村民145户559人，其中建档立卡贫困户96个342人。截至去年10月底，贫困户全部脱贫。

从2015年开始，鲁山县财政局对口帮扶宿王店村，王占江是第三任驻村第一书记。“2018年4月我到村里时，村里的饮水和道路问题都解决了，但部分基础设施还不完善，驻村工作队和村‘两委’就着力改善人居环境，建设游园、花园，留住乡愁，为群众打造一个看得见山、望得见水、生态宜居的美丽乡村。”他说。

宿王店村紧临省道，来往车辆多，临公路住着30多户村民，村民出入存在安全隐患。在申报美丽乡村建设项目时，驻村工作队和村“两委”把这些村民的安全放在第一位，经与公路管理部门多次协商，在离公路两米之外修建绿化带，再在绿化带之外修建甬路。建成后，村民出行安全了，道路也干净了。

驻村工作队和村“两委”还发动村民整修道路、栽种花草、打造游园和花园、建设公厕，先后改造了银杏园一处、玉兰花园一处、村民停车场一处。春天，村内村外花香四溢，一个原本名不见经传的小山村变成了“网红打卡地”。

“县财政局驻村工作队为俺村真是没少出力，原来村里连个公共厕所都没有。你看现在变化多大，像个大公园一样，还有人专门来拍婚纱照呢。”提起村里的变化，该村党支部书记王现军说。

从穷山村变成“网红打卡地”，宿王店村的巨大变化是鲁山县财政局开展驻村帮扶工作的缩影。

鲁山县财政局共帮扶8个村，其中两个贫困村（熊背乡宿王店、孤山村），6个非贫困村（张店乡李村，张官营镇玉皇店村，辛集乡孙义、程西、河扒新村，琴台街道健康社区）。该局共派出驻村工作队8个，派驻驻村干部17名，60%以上为中层干部。８个村共有建档立卡贫困户440个1425人；帮扶责任人89人，结对帮扶贫困户287个844人。2020年脱贫56户117人，8个村整体贫困发生率从2014年的10.5%降至0，所有贫困户已全部实现“两不愁、三保障”。

鲁山县财政局累计协调资金1700余万元用于帮扶8个村修建道路、整修村室、建设文化广场、建设安全饮水工程、提升人居环境等，村民生产生活条件逐步改善。通过驻村帮扶和结对帮扶, 及时、全面向贫困户宣传到户增收、小额贷款、雨露计划、产业奖补等各项帮扶政策，充分调动贫困户的积极性。按照行业扶贫政策清单，结合贫困户家庭实际情况逐项对照落实，帮助其办理低保、五保、残疾人补贴、慢性病补贴，申请产业奖补、大病救助等，确保帮扶政策落到实处，应享尽享。

“鲁山县财政局将按照 ‘四个不摘’要求，继续加大驻村帮扶力度，有针对性地补短板强弱项，重点做好脱贫监测户和边缘户巩固提升，实现巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接。”鲁山县财政局局长郝富强表示。

（本报记者 常洪涛）

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