叶县龚店镇位于县城东北，镇域总面积69平方公里，辖29个建制村5.4万人。境内道路四通八达，国道G234横跨西部，叶邓公路纵贯东西，兰南高速、宁洛高速交叉穿境而过，村村通道路四通八达。神马大道东延至境内，孟平铁路、平顶山尼龙新材料产业集聚区铁路专线已经投入运营，沙河航运正在建设。

龚店镇党委、政府充分利用区位、资金、资源、特色四大优势，坚持以提升服务平顶山尼龙新材料产业集聚区为发展重点，高标准定位、高起点谋划、高规格推进，着力打造“中国尼龙特色小镇”，聚力优化营商环境，助力经济社会高质量发展。

1

构建“三优”服务机制 全力服务尼龙城建设

2020年7月，由于尼龙城项目建设的需要，须征用龚店镇后棠、楼马等村的200多亩土地。领到镇里布置的任务后，这些村只用了一个多月就将土地腾了出来。“全部在镇里规定的时间内完成，现在镇、村广大干部群众服务尼龙城的意识保持了高度的一致。”平顶山尼龙新材料产业集聚区管委会副主任、龚店镇党委书记李向伟感慨地说。

2009年，规划占地11.46平方公里的平顶山尼龙新材料产业集聚区坐落于龚店镇，按照省、市、县的产业集聚战略布局，目前正在奋力打造“中国尼龙城”。基于这一区位优势，近年来，尤其2015年以来，龚店镇以“做好分内事，服务尼龙城”为重点，实施了一系列强有力的举措。

一是优化管理体制。他们树立“一切服务中国尼龙城建设和发展”的理念，把服务中国尼龙城建设由镇党委、政府要求变成广大干群自觉的行动。为服务好尼龙城的建设，他们按照“大员上前线”“精干力量搞服务”的工作思路，将中国尼龙城所在的10个村单列为两个管理区，把整体素质高、协调能力强、服务意识好的干部调配进来，在征地、补偿、协调等方面全方位实行“保姆式”服务，确保入驻项目和企业与当地群众“零接触”。

二是优化征地秩序。龚店镇主动配合平顶山尼龙新材料产业集聚区管委会，在企业项目入驻之前，积极协助、配合国土资源分局及时完成附着物的清点、占地面积的测量等征地前期工作。公开补偿标准，在补偿资金到位的第一时间发放到农户手中，为征地、交地加速度，为项目的快入驻、快建设、快投产打下扎实的基础。目前，他们共征地开发5300余亩，圆满完成71家企业征地前期服务工作，完成节庄、常李、坡宋3个村整体搬迁，腾出建设用地近2000亩，为中国尼龙城的建设和发展备足了后劲。

三是优化建设环境。自2016年4月以来，该镇集中人力物力，共拆除中国尼龙城区内卫片执法图斑14处、违章建筑59家，并进行了复耕，311国道龚店段拆除各类违章设施6000余平方米，栽种各类绿化树50余万株，架设路灯570盏，美化墙壁32500余平方米，完成路面铺油13.9公里，有效提升了中国尼龙城的整体形象。

2

守初心担使命抓信访，为高质量发展夯实基础

12月3日，一位80多岁、听力不好的老人找到李向伟，向他诉说自己去世哥哥坟头纠纷的事儿，翻来覆去几句话，诉说了10多分钟。李向伟耐心听完后，马上向当事村党支部书记拨通电话讲明此事，并把那位村党支部书记的电话留给老人，承诺如果没解决还可以来找他。“每位来反映情况的，咱都得当作亲人朋友，勇于面对赶紧解决，不然就会闹成信访，从而影响中国尼龙城建设。”他说。

随着中国尼龙城建设的加速推进并上升为国家战略层面，龚店镇承担的征地拆迁、工农关系协调等任务愈加繁重，信访稳定工作压力与日俱增，一度成为全县的信访大镇。

该镇党员干部守初心担使命身先士卒抓信访，把信访工作上升到一日三餐那样成为习惯，用心用情用功把矛盾消化在本级，抓实抓细信访工作。他们制定出了“142”工作总思路：“1”是以党建为引领；“4”是四个贯彻始终：服务聚集区建设、信访维稳、人居环境整治和作风建设；“2”是“两个重要保证”：安全生产和经济发展。

该镇党员干部不断加强接待群众场所建设，高标准选配信访干部，把镇机关最优秀的人才安排到信访办；设立书记、镇长接待日、班子成员接访日，实行首问负责制，让群众有人可找；制定村“两委”干部陪访制，避免了乡村两级互踢皮球；实行“七包一”制度，大员上前线，一套人马不但负责解决问题，而且要负责维稳工作；变上访为下访，深入群众发现问题、解决问题，把信访苗头化解在萌芽状态。班子成员亲自过问信访问题，对所分包的信访案件必须亲临现场，直至问题妥善化解，切实让群众感到反映的问题有人在真管，体会到党委、政府的责任担当。

贴心服务，化解信访群众的心结。对因法度之外、情理之中的上访问题，生活中确有实际困难的信访群众，采取结对帮扶、政策扶助等方法全力解决合理诉求；对固执己见的信访群众，通过“拉家常，谈心事”拉近距离，坚持把信访群众当亲戚、当朋友、当家人一样去对待，从平时的相处上、日常的联络上，从感情上去稳控，逐步引导他们放弃不合理诉求，端正思想认识。总之，该镇党员干部依照三到位一处理的标准，盯死案结事了人稳定，确保信访事项不解决时信访人不在视线（包保干部的视线）、不在眼线在情线（和信访群众拉感情，征求理解），促进事情的处理。一位20多年的上访老户因女儿死亡问题，不同意公安部门的处理意见，多次赴省进京上访，也迟迟不安葬女儿，全家为此蒙受损失，身心受到伤害。他们多次上门，采用换位思考的办法做其思想工作，最终使其接受了现实，过上了正常的生活。

该镇党员干部始终坚持“两个坚定不移”，让闹访缠访者明白：信访要遵规守矩，超越底线要受法律制裁。借助脱贫攻坚走访入户，他们及时掌握群众所想所盼，通过“话脱贫、感党恩、谋发展”恳谈活动，帮助群众解决实际问题，提升群众认可度。

大力推进党群共建，充分发挥各村组党群志愿服务队的积极作用，密切了党群关系，顺势解决了一批长期困扰党委、政府的老大难问题。狠抓新时代农民夜校、新时代乡贤等工作，广泛宣传先进文化，让社会主义核心价值观潜移默化、深入人心，大力推行廉情监督制度，村组收支交由镇“三资代理服务中心”监管，群众的气顺了、心齐了，信访隐患也就失去了赖以滋生的温床。

通过一系列措施的实施，该镇的信访量断崖式下降，今年以来在各级重大政治敏感时期均没有出现来自龚店镇的信访干扰。

3

推进尼龙小镇建设，丰富尼龙城功能，助力乡村业兴民富

12月24日，在龚店镇镇长毛伟的办公桌上，记者看到厚厚的一本关于尼龙小镇的规划方案，里边既有上级部门的规划，更有该镇未来的发展规划。“李书记构想并强力推动的中国尼龙小镇建设，现在就要一步步变成现实了，对中国尼龙城和龚店镇包括平叶一体化都有着重要的意义。”毛伟说。

中国尼龙城已经有产业工人1.5万人，目前正呈现快速发展的趋势。作为平顶山尼龙新材料产业集聚区管委会副主任的李向伟，提出把龚店镇打造成为中国尼龙城产业工人提供住宿、消费、娱乐等系列配套后勤服务基地的思路。

于是，龚店镇党委、政府结合乡村振兴发展战略，及时提出打造尼龙小镇的发展规划，丰富尼龙城功能，助力乡村业兴民富，并多次邀请有关部门及专家进行论证。

目前，作为龚店尼龙小镇一部分的尼龙城教育科技园区的详细规划已经成型，该园区将被打造成集政治、经济、文化、金融、餐饮、物流、交通、高档社区、休闲旅游等于一体的综合服务区，并与高新区内的多条道路连通形成网络，同时连接着叶县昆北新城。

如今，尼龙城教育科技园区内高标准规划建设的叶县化工滨河新型社区，已建成12栋1109套房屋，并配套建设幼儿园、文化活动中心、公共服务用房、临街商业、地下车库等。高标准的龚店镇初级中学也已经建成，目前正在开展正常教学工作。

尼龙城教育科技园区以外的区域，将打造成全国轻纺集散基地。承接尼龙新材料制造的下游产业链，以滨河新区为轴心，以“公司+农户”的模式发展劳动密集型轻纺产业，通过租赁设备发展家庭加工作坊，辐射带动周边群众，实现“车间进村庄（家庭作坊）、农民变产业工人”的目标，推动轻纺加工项目落地生根、全面开花，打造全国轻纺集散基地。

他们紧抓中国尼龙小镇这一抓手，实施全镇共建，持续推进全镇农村人居环境提档升级。去年，该镇投资1100余万元按照“一村一景”“一村一韵”要求，对姜庄、边庄、支刘等11个行政村进行示范性高标准打造，成为人居环境整治可复制的示范亮点村。下一步，他们将再投入1500万元，把剩余15个村全部打造成示范村，并对一些乡土景观、农业遗产、传统生产系统等有意识保护，充分保留乡愁元素，打造乡村符号，实现“农村变景区、田园变花园”目标。

该镇制定了高品质建设“1314（一生一世）”宜居地的规划。1314指“一轴三园一带四片”，一轴即以光明路（龚店街）为中心轴，进行亮化、美化，聚焦核心价值观引领、美丽环境营造等示范提升行动，打造文明示范轴；三园即龚西、龚东一、龚东二每村一游园，让群众有休闲娱乐的去处；一带即寨河景观带，预计投资1000万元对老寨河进行整治绿化；四片即以光明路和台辛路为坐标，划分成四个片区，依托三个广场，用阶梯整治法深入打造，为辖区群众和尼龙新材料产业集聚区工人构建文明、幸福、和谐的美丽家园。

“十四五”新征程即将开启，龚店镇决心把“中国尼龙小镇”这片投资热土打造成“叶县投资服务品牌”，创造中国尼龙城建设拆迁速度、项目落地速度典范，并以中国尼龙城为依托，加快尼龙小镇建设，立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”，为乡村振兴战略的实施提供源源不断的动力。

本报记者 杨沛洁 通讯员 郑潇 文/图