天地之大，黎元为先。

回眸“十三五”，全市各级党委、政府践行以人民为中心的发展思想，始终将民生福祉放在心上、扛在肩上，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

这5年，普惠性幼儿园越来越多；乡镇寄宿制学校提档升级；越来越多的人找到心仪工作，靠自己的双手创造美好生活、赢得出彩人生；村民有个头疼脑热，不出村就能看好病……数不清的暖心变化发生在鹰城大地上，成为民生改善、百姓幸福最生动的注脚。

推进公平而有质量的教育

学有所教，影响着每个孩子和家庭的未来，关系着民族的希望。

5年来，我市围绕“促进公平、调整结构、提高质量、突出特色”原则，着力在提升教学设施配置、保障教育经费投入、加强师资队伍建设等方面下功夫，不断提升教育的社会贡献力。

普惠发展学前教育。新建、改扩建幼儿园424所，新增学位6.56万个，普惠性资源覆盖率达80%。实现名园带动全覆盖，示范园与有办园许可证的新园、民办园、薄弱园、农村园结对帮扶，幼儿教育发展共同体或集团园的比例达80%。

均衡发展义务教育。实施“全面改薄”工程，5年共投入资金9.94亿元，完成新建、改扩建学校296所，增加学位约4.4万个。校舍类5年总开工面积61.36万平方米，总竣工面积61.36万平方米；设施设备类5年共投入资金2.35亿元，已全部完成购置任务。截至2019年底，全市12个县（市、区）已有10个通过“国家义务教育发展基本均衡县”认定，郏县、鲁山县通过省级验收，正在迎接国检。

优化发展职业教育。持续完善中等职业学校布局，不断扩大中职学校在校生规模。截至目前，全市共有国家级优质高等职业院校建设单位1所，省级优质高等职业院校立项建设单位1所，国家职业教育改革发展示范学校4所，河南省中等职业教育特色学校4所。

健康发展民办教育。截至2019年底，全市有民办幼儿园968所，在园生12.5万人；民办中小学126所，在校生9.2万人，满足了人民群众多样化、高质量的教育需求。

每一项措施，都浸润着民生温度；每一个数据，都考量着百姓幸福尺度。

医疗卫生服务体系不断完善

“先诊疗后付费”，解决贫困群众看病难的问题；远程会诊，为患者带来巨大便利的同时,也大大降低了就医费用；大力实施基层卫生人才计划，为基层群众提供更加优质的医疗卫生服务……

“十三五”期间，我市稳步推进医药卫生体制改革，健全政策保障体系，日益完善覆盖城乡的服务体系。截至2019年底，全市医疗卫生机构发展到3715所，床位数31464张，卫生技术人员33184人，医疗卫生服务水平不断提升，居民健康水平大幅提高。

“俺现在签约的有家庭医生，还能定期免费体检，大医院的服务项目，有不少在咱农村也能享受到，既省钱，也不耽误下地干活。”谈起家庭医生签约服务，郏县白庙乡赵庄村村民刘道正赞不绝口。

“十三五”期间，我市不断完善家庭医生签约服务，常住人口已签约310万人，签约率76%；重点人群签约116万人，签约率83%。为进一步实现基本公共卫生服务均等化、普惠化、便捷化，“互联网+医疗健康”建设持续推进，向上可连接全国2700多家医院、24万多名医生，向下覆盖124家乡镇卫生院、3575家村卫生室，越来越多的百姓有病能够就近看得上、看得起、看得好。

在做优做实公共卫生服务的基础上，我市抢抓机遇，积极谋划和实施了一批重点医疗卫生项目。“十三五”期间，全市建成和在建卫生健康重点项目共30个，总投资达107.33亿元。

住行“小事”构筑发展屏障

享有更满意的工作、更舒适的居住条件、更优美的环境、更可靠的社会保障……民之所盼，政之所向。

就业，一头牵着千家万户，一头连着经济大势，必须抓紧抓实抓好。“十三五”时期，我市大力实施就业优先战略，不断完善政策体系，持续扩大就业规模，城镇新增就业37.24万人，失业人员再就业11.43万人，城镇登记失业率始终保持在4%以内；新增农村劳动力转移就业11.72万人，农村劳动力技能培训14.03万人、创业培训5.79万人，持续保持零就业家庭动态为零。

社会保障是社会发展的安全网和稳定器，其中养老保障更是重中之重。“十三五”期间，我市在全面织牢社会保障网的同时，不断提升养老保障水平，让老年人生活更有保障、幸福更有底气。截至2020年7月底，全市基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为259.45万、43.54万、39.3万，基本实现应保尽保；企业离退休人员月平均养老金2721.11元，比“十二五”末平均每月增长600元。

住有所居，心有所安。近年来，我市大力推进棚户区改造、农村危房改造、公租房建设等安居工程，持续增强住房保障能力，其中我市棚改工作和鲁山县危房改造工作受到国务院督查激励。回眸“十三五”，全市累计实施棚户区改造、公租房建设等保障性住房项目123个127961套；完成老旧小区改造102个，惠及居民29530户；完成农村危房改造1.66万户，存量危房实现动态清零。

要致富先修路。从重大交通基础设施项目到城市“断头路”打通，再到乡村公路建设，5年来，我市预计完成交通基础设施固定资产投资321.24亿元，全市公路总里程达到14634公里，公路密度达到185.66公里/百平方公里，分别较“十二五”期间增268.84%、8.6%、7.5%，形成了全覆盖、多辐射的综合交通运输网络，实现了“县县通高速、乡乡有干线、村村连乡道”。

“天时人事日相催，冬至阳生春又来。”站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，展望“十四五”，我市民生将得到更大发展，百姓生活将更加美好。（本报记者 蔡文瑶）