本报讯 （记者杨德坤）“原来三天两头供水不足，损坏维修不及时，现在小修不过午、大修不过夜，供水有保障。”11月15日，舞钢市尹集镇张庄社区居民刘永德指着张庄水厂说。该水厂保障7个建制村的居民饮水，此前由各村安排1名水管员负责水费收缴，由于管护人员、设备不专业，经常出现阶段性供水不足和维修不及时现象，影响群众生产生活。自对扶贫资产实施“六权同确”后，舞钢市将水厂所有权划归水利局，经营权和管理权与中国水务签订合作协议，实现了社会化运营、专业化运维，供水保障率和服务水平迅速提升。

为加强农村公益资产和用于增加贫困群众收入的经营性资产的管理，该市经过充分调研、征求意见，积极探索推出扶贫资产“六权同确”管理机制，确保长效收益、保值增值，有效解决了“扶贫资产谁来管、怎么管，咋收益”等问题，实现了扶贫开发健康可持续发展。

明确所有权。该市对经营性扶贫资产，除明确到档卡贫困户的，全部归村集体；社会帮扶到村资金投入项目形成的扶贫资产，除有明确约定的，全部归村集体；跨村形成的资产，明确归相关村。公益性扶贫资产涉及全市共有的，所有权归行业部门，其他公益性资产所有权全部归村集体。

放活经营权。该市一方面让最善经营的人经营资产，依托新型经营主体带动作用强、示范效果好的优势，通过合作经营、委托管理等方式，解决部分干部群众不善管理、不会经营的问题，目前有16个建制村利用产业扶贫专项资金在鸽业现代农业产业园建设鸽舍，村集体保底收益，对覆盖的贫困户实行差异化分配，实现户均增收1100元以上；采取公开竞标方式，扶贫车间、种植（养殖）大棚等扶贫资产面向社会发包出租经营，获得稳定租金收益。另一方面，该市加大培育力度，着力做优、做强肉鸽养殖、特色林果茶业、特色食用菌等扶贫主导产业。

强化管理权。该市将经营性扶贫资产管护与资产经营权结合，由经营者负责管护，资产所有权者定期对扶贫资产情况进行检查，确保资产正常发挥作用，对公益性资产明确有人管、有钱管、有制度管，管护技术要求较高的公益性资产采用委托专业化公司管护；其他公益性扶贫资产管理维护工作由村集体自行组织实施，特殊情况向上级申请解决。

保障收益权。为确保扶贫资产收益合理、公平，达到群众满意，该市明确贫困户收益权，经营性扶贫资产实现的收益归贫困户所有，70%用于收入相对较低和生活遭遇临时性困难的群众，30%用于村集体事务；建立差异化分配机制，由村脱贫攻坚责任组对贫困户收入、贡献、表现等进行评议，按照资金统筹分配办法，享受政策贫困户每户均有50%基本统筹资金，30%作为奖励性统筹资金用于提升内生动力，20%定向统筹资金用于对无劳动能力贫困户等的特殊照顾。

落实监督权。为确保扶贫资产监督责任落实到位，该市由县、乡两级纪检部门牵头，将扶贫资产纳入农村“三资”平台管理，统一掌控扶贫资产运营管理、收益分配等；建立扶贫资产巡查制度，定期巡查，同时将扶贫资产纳入各级巡视巡察、审计监督、行业监管，防止被闲置、灭失、毁坏和侵吞。

规范处置权。所有扶贫资产由扶贫办统一处置，每年初对上一年度扶贫资产运作情况进行清查，能够发挥设计功能且绩效达标的，原则上不可处置；对运行不良、无法使用或达到使用年限等确需处置的，按照核销管理办法规定执行，处置所得收益全部用于建设新的扶贫项目。

“六权同确”带来扶贫资产经营效益、村集体和群众收入以及基层治理水平等的显著提升。截至目前，该市共确权登记固定资产或可量化、有形化扶贫资产1343处，涉及投资4.9亿元，覆盖181个村5343户贫困家庭13219人。10月30日，舞钢市市长朱志骞应邀到省社会主义学院为全省决战决胜脱贫攻坚研讨班学员作专题报告，介绍相关经验做法。