秋日的鹰城，别有一番韵味。漫步乌江河口公园，只见杨柳依依、碧草青青、溪水潺潺、曲径幽幽，生态美景让人流连忘返。

“水清了，景美了，空气新鲜了！”行走在鹰城大街小巷，漫步在公园广场，徜徉在河湖岸边，碧水绿荫如影相随，宜人环境使人陶醉。

近年来，我市认真贯彻习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水战略，全面落实国务院《水污染防治行动计划》和国家节水行动，发动广大群众开展国家节水型城市创建，竭尽全力满足人民群众对美好生活的向往。

汗水浇开幸福花。通过不懈奋斗，2019年，我市万元地区生产总值取水量降至11.30立方米，万元工业增加值取水量降至11.16立方米，城市再生水利用率由2016年的15%提高到22%，水功能区水环境质量达标率保持100%，走出一条人水和谐、高效用水、安全供水，水资源可持续利用之路，为全市经济社会转型发展和生态文明建设提供了水资源支撑。

完善规章制度 筑牢创建基础

水是生存之本、文明之源、生态之要。我市虽有多条大型河道及数座大型水库，但水资源并不丰富，全市人均占有水资源量449立方米，仅占全国人均水平2100立方米的1/5。

随着城镇化进程加快、经济提速、人口增多，水资源供需矛盾、水环境问题日益突出，成为制约我市经济社会持续发展的“心头之患”。

市委、市政府深入践行习近平生态文明思想，把创建节水型城市作为破解水资源供需矛盾的抓手，举全市之力，继2018年创建成为省级节水型城市后，接着创建国家节水型城市。

为确保创建工作有序、有效、有力推进，我市成立了以市长为组长、分管副市长为副组长、31个部门为成员单位的市创建国家节水型城市工作领导小组，组织指导、统筹协调创建工作开展，解决突出矛盾和问题。围绕创建标准，制定工作方案，落实部门责任，细化任务清单，明确时间节点，严格督导考核，形成了“政府主导、部门配合、高效联动、创建单位一把手负总责、专门机构具体管、社会各方齐参与，一级抓一级、层层抓落实”的创建局面。

“创建节水型城市是一项复杂庞大的社会系统工程，涉及城市建设、环境保护、城市社区和居民生活的各个方面，需久久为功。我市坚持把法规制度建设作为先决条件，出台完善各项规章制度，推进创建工作扎实开展。”市城管局负责人介绍。

我市制定了《平顶山市节约用水管理办法》《平顶山市水资源管理办法》《平顶山市城市供水管理办法》等一系列规范性文件，出台了《平顶山市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》《平顶山市实行最严格水资源管理制度考核办法（试行）》，细化分解了“十三五”水资源三条红线，建立起完善的节水法规体系。

我市积极倡导节水优先，编制出台了《平顶山市城市节约用水专项规划》《平顶山市城市建设项目节水设施“三同时”管理办法》《平顶山市节约用水奖惩暂行办法》《平顶山市用水节水统计制度》等，全面推行计划用水与定额用水管理、水平衡测试、节水投入、节水载体创建、节水技术推广等制度，建立起“政府调控、市场引导、公众参与”的节水机制，为创建国家节水型城市夯实了基础。

强化监督管理 规范用水行为

创建国家节水型城市，不仅是一项荣誉，更是一份沉甸甸的责任。长期以来，我市实行最严格的水资源管理制度，开展水资源消耗总量和强度双控行动，对取用水行为，从水源地到水龙头实施全过程监管，促进水资源可持续发展。

实施定额管理，严格执行总量与强度双控指标。在省地方标准《用水定额》的基础上，我市每年制定具体的执行办法，实行“年计划、月分配、季考核”，对市区500余家计划用水单位实行计划管理，对59家符合条件的用水单位重点监控，2019年公共供水非居民用水计划用水管理率达到94.20%。

强化用水许可，规范管理自备水。按照“采补结合、动态管理、计划开采、科学利用”的原则，对自备水依法实施规范化管理，制定实施了《平顶山市城市规划区公共供水管网覆盖范围内封闭自备井实施方案》。截至去年底，市区共封闭拆除自备井140眼，实现地下水超采区域内未新增自备井的目标。

发挥水价杠杆作用，激发用水节水内生动力。2016年，对居民生活用水价格按照三级阶梯、差价1：1.5：3和以年度水量为计量周期三个原则进行调整；2018年，对污水处理费征收标准进行再次调整。为抑制不合理用水需求，严格执行特种行业用水价格，对市区600多家特种行业用户进行计量收费，考核年度内共计收费528.57万元，计量收费率达到100%。

严格执行“三同时” 高效利用水资源

“建设项目节水‘三同时’制度是指建设项目的节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。‘三同时’制度是加强节约用水工作的源头措施。”市创建办负责人介绍。

为杜绝水资源浪费行为，2011年，我市在全省率先将建设项目节水“三同时”管理纳入行政审批，实行联审联批，两年来共审查“三同时”建设项目55项，验收节水“三同时”建设项目51项，合格率100%。

利用再生水是节约用水的有效途径。平顶山泽辰环保科技公司每年生产销售中水900多万立方米；厦鹰水务第三污水处理厂年处理污水2500多万立方米，并将处理达标后的水注入湿地作为生态修复补水。两年来，我市共处理城市污水28977.05万立方米。2019年全市再生水利用量达到3051.22万立方米，利用率达22%。

倡树尊重、保护自然新风。为治理湛河，我市投资30多亿元，通过截污治污，修复河滩，建设人工湿地、绿地渗水盲沟，涵养了水源、净化了水体。2018年治理完成后，湛河尽显生态之美。2018年以来，我市投资4675万元分两期建设的第八中学和白鹭洲国家城市湿地公园海绵化示范改造项目，总面积达45.98万平方米，促进了我市经济社会和环境的可持续发展。

实施开源节流 做好节水文章

滴水在指尖，节水在瞬间。两年来，市自来水有限公司强化运营管理，投入资金1.17亿元，新建、改建供水管道79.02公里，减少管网跑、冒、滴、漏现象，供水管网漏损率下降到9.43%。这是我市开展节水工作的生动例证。

此外，平顶山姚孟发电有限责任公司2018年投资3211.27万元，进行除盐水补水系统升级改造，年节水约144.37万立方米；2019年投资1.21亿元，进行循环水及补水系统改造，建成后每年节水约3亿立方米。

据了解，2019年我市万元地区生产总值取水量11.30立方米、万元工业增加值取水量11.16立方米。目前，市主城区已建成DN75毫米以上管径的供水管道总长1245公里，公共用水普及率达到98.81%，公共供水水质综合合格率达到100%。

为促进节水政策落实，我市把财政支持节水改革发展摆在突出位置，从政策体系、资金投入、管理制度等方面予以支持，保障节水工作顺利开展，两年来投入财政专项节水资金1784.67万元。

加大宣传力度 营造浓厚氛围

节水宣传是创建国家节水型城市的一项重点工作，我市在努力完成各项考核指标的同时，不断拓展节水宣传的广度和深度，营造浓厚的节水氛围。

开展宣传活动。每年充分利用“世界水日”“中国水周”“全国城市节水宣传周”等重要节点，开展节水宣传进机关、进企业、进校园、进社区活动，通过发放节水倡议书、宣传资料、节水小礼品，向市民介绍节水意义、用水知识，呼吁市民从我做起，节约用水。两年来，我市共发放宣传彩页6万多张，宣传画册10000余套。

创新宣传形式。组织“全市第二届‘甘露杯’节水知识电视竞赛”，在全省率先成立首家幼儿节水宣传志愿服务队，在全市设立公交站亭节水宣传广告牌320块，宣传展板、电子屏2400余块。

如今在鹰城，节约用水理念已深入人心，节水已成为生活新风尚。目前，全市18个小区获评省级节水型居民小区、20家单位获评节水型单位、9家企业获评节水型企业。

节水永远在路上。创建国家节水型城市优化了水资源配置，改善了水生态环境，保障了生产、生活、生态等方面用水需求，为我市经济社会发展提供了有力支撑。展望未来，我市将继续贯彻落实习近平生态文明思想，深入推进节水工作，让鹰城的水更绿、山更青、天更蓝、城更美！（本报记者 魏广军）

本版图片由市城管局提供