“社区环境越来越好，广场越来越亮堂，出来健健身，心里别提有多舒坦了。”9月15日，在宝丰县铁路地区铁北社区党建广场抖空竹的社区居民王超英说。

今年以来，宝丰县铁路地区党工委以党建为引领，加强社区治理体系和治理能力现代化建设，构建以“红色引擎”为抓手、以“全科网格”为终端、以创建“枫桥式社区”为载体、以“幸福家园”为内容、以“民呼必应”为目的的“五个一”工作机制，夯实基层治理基础，各个社区呈现出巨大的变化。

夯实党建基础

火车跑得快，全靠车头带。铁路地区共有党员187人，其中铁路单位退休的老干部、老职工就有150余人。如何让这些老党员在社区治理中发挥积极作用？铁路地区党工委做了积极有益的尝试。

“说实话，刚退休那会儿我就想含饴弄孙、养花种草，尽享天伦之乐。”今年71岁的老党员李国均说。

“社区居民大多是铁路职工，对‘火车头’精神情有独钟。我们就着重打社区‘火车头’文化牌，唤起居民的记忆，让党建引领‘火车头’精神。”铁路地区铁北社区党委书记王书奇说。

铁路地区以铁北社区为样板，激发退休党员退而不休、永葆初心的激情，释放老党员先锋模范带头作用，释放正能量。

该社区对普通党员实行“岗位化”管理，结合实际为其设岗定责；对在职党员实行“积分化”管理，组织开展志愿活动、认领服务清单；对流动党员实行“动态化”管理，及时将流入党员纳入网格党支部，通过信息化手段使流出党员“离家不离党”；对国企退管的离退休党员实行“关爱化”管理，定期入户走访，积极排忧解难，鼓励他们参与社区治理，发挥余热。

“我们把老党员紧紧团结在一起，把党的旗帜高高举起来，形成了‘社区是我家，治理靠大家’共同参与、共同治理的和谐氛围。”王书奇说。

目前，铁路地区党工委下辖铁北、铁东、铁西3个社区党委，3个小区党总支，8个网格党支部，14个楼栋党小组，整合网格管理服务人员187人，把各类组织和工作都纳入了有序管理。

如今，在铁路地区，越来越多的老党员主动参与到社会基层治理中，有开展防溺水宣传的志愿者付丽娜，有主动请缨坚守在社区防疫一线的老党员付克辽，有在“清洁家园”中随叫随到的“勤务员”老党员王聚才……他们退而不休，初心不改。

建成“全科网格”

“有困难找片区网格员”，这已经成为铁路地区居民的共识。

今年78岁、有着55年党龄的付克辽，如今义务做起了社区网格党员志愿者，楼道改造、垃圾清扫、疫情防控……他干起活来一点儿也不落后于年轻人。

铁路地区把辖区内83栋居民楼、31个驻地单位和6000余名居民按照每个网格200户-300户的标准，分设8个网格，14个楼栋党小组，设立楼栋长28名，进行网格化管理，全力打造“全科网格”为终端的四级服务运行机制。每个网格配备网格长、网格员、楼栋长、党小组长，分别明确职责分工，落实责任，确保党的惠民政策、安全生产、矛盾纠纷排查等工作在网格里得到落实。

“明确了网格，也就明确了责任的区域，各网格长、网格员据此行事，既互相对比、竞争，又实现了责任区域的无缝对接，做到管理全覆盖、资源共分享、管理无盲区、服务零距离的‘全科网格’管理模式。”铁路地区党工委书记马国留说。

人在“网”中走，事在“格”中办。铁北社区73岁的空巢老人张永甫有脑血栓后遗症，老伴去世得早，儿女不在身边，平时日常生活存在困难。片区网格员得知后，立即向网格长反馈了这个情况。铁北社区党委随即成立了一支“养老照护”志愿服务队，点对点照护，每月服务时间不少于20个小时，解决了张永甫的一系列生活难题。

现在，铁路地区实现全网融合、全能服务，社区楼宇商圈、非公企业、社会组织党组织也被纳入社区管理，通过织密社区治理“网格”，架起了党组织与党员群众之间的“连心桥”。

打造幸福家园

社区是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。为了提升居民对社区治理的满意度，今年以来，铁路地区的3个社区对照先进找差距、查短补弱，围绕基层党组织六星级党支部创建、老旧小区改造和城市社区治理“五个一”机制建设等工作不断完善提升。

记者在铁北社区看到，在儿童服务中心，几名儿童正在开心地玩着积木；隔壁的文体活动中心，老人在里面聊天、下棋；在志愿者服务中心，身穿红马甲的志愿者在值班……铁北社区积极打造“七中心一站”服务阵地，为“五个一”工作机制高效运行提供了保证。

社区治理有深度，服务才更有温度。王书奇介绍说，铁北社区以前是铁路职工家属院，也是铁路地区“楼龄”最长的老旧社区之一。39栋居民楼中，最老的50年，最新的也有近40年，2000多口人中一半以上是铁路退休职工。社区以前污水横流，电线乱扯、私搭乱建严重，环境脏乱差。而现在，社区内道路干净整洁，电线规划整齐，改造过的老房子焕然一新。

现在的铁路地区，坑洼不平的道路消失了，取代的是平坦的柏油路；乱圈乱占的小菜园不见了，迎来的是满目青翠的绿植；裸露的墙体披上了“新装”，颂扬“火车头”精神的墙绘时时激励着社区居民顽强拼搏、奋勇争先……

“通过坚持‘党建引领、社区共治’，实现了社区服务由原来的‘大水漫灌’转变为‘精准滴灌’，打通了联系服务群众的‘最后一公里’，使广大干群的归属感、认同感和幸福感明显增强。”马国留深有感触地说。

（本报记者 巫鹏）